報道に関する法案（改正）：報道機関の健全かつ持続可能な発展に対する障害を取り除く

文化社会委員会は、第3回全体会議で報道法（改正版）草案を審査し、専門的、人間的、現代的な報道機関とメディアの構築に関する党の政策とガイドラインを制度化し続けるために報道法を改正する必要があることに同意した。しかし、報道機関がその強みを促進し、持続可能な収入源を拡大するための条件を整えながら、法案の研究と完成を継続する必要がある。

Báo Đại biểu Nhân dân•14/10/2025

広告に依存しているため、報道機関は効果的な宣伝活動を行うことが困難になっています。

報道経済は、改正報道法の起草において重要な課題となっている。そのため、本法案では、報道機関がより多くの収入源を確保し、運営上の困難を解消するための条件を整備するため、いくつかの規定が補足・整備されている。例えば、国家からの投資および財政支援の受給（第10条）、報道機関の収入源の拡大（第21条）、提携および協力に関する規定（第24条および第25条）、広告に関する規定（第38条）などが挙げられる。

文化社会委員会は、ベトナムの報道機関は革命的な報道機関であるため、特に政策伝達、プロパガンダ、命令に従った政策の普及といった任務において、国家からの投資と支援が必要であることに同意している。実際、多くの活発な報道機関は、イベントの開催、ビジネス出版物の発行、組織/個人との契約による付録の制作、テレビサービスの事業など、コミュニケーション活動に関連した強みを促進している。

セッションの様子。写真：ラム・ヒー — 文化社会問題委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が会議で演説する。写真：ラム・ヒエン

しかし、法案草案には、この問題に関する包括的かつ同期的な政策体系を持つための「報道経済」の概念が欠けており、一部の規定は具体的ではなく、「報道経済」に実際に大きな変化をもたらしておらず、報道機関が直面している問題や困難は解決されておらず、公共投資と自治メカニズムに関する具体的な規定も欠けている（第10条第3項）。

一部の規制では、報道機関や報道機関傘下の組織の事業活動、サービス、協会からの収益に関する規制（第 21 条第 2 項 c 点）、公的資産の管理および使用に関する法的規制に従って公的資産を協会のために使用する報道機関に関する規制（第 24 条第 3 項）など、報道機関を不当に利用したり商業化したりすることを避けるための具体的なガイダンスが必要です...

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、メディアに関連する制作活動や事業活動は文化産業の一部であることを強調し、報道機関が商業化の傾向に陥り悪影響が生じるのを避け、適切かつ健全な分野で活動するよう奨励・指導する必要があると述べた。「報道機関がそれぞれの強みを活かして合法的に事業に参加し、持続可能な発展のために能力に応じた収益を得ることができるような条件を整えるための政策構築に努めるべきだ。」

同委員会の副委員長タ・ヴァン・ハ氏はまた、報道機関が広告やビジネスに依存すれば、圧力や支配を受けるのは確実で、宣伝や世論誘導の役割を十分に果たすことが難しくなるだろうと述べた。

人間性、プロフェッショナリズム、現代性という3つのコアバリューを目指して

報道法（改正案）には、「主要マルチメディアメディア機関」に関する規定が追加されている。これは、デジタル変革と情報競争の激化という文脈において、国家の行政運営が、現代の技術プラットフォーム上でメディアと報道機関を統合するという潮流にアプローチするための措置を講じていることを示すものである。

法案草案によれば、「重点マルチメディアメディア機関とは、多様な報道機関及び傘下の報道機関を有する報道機関であり、政府の規定に従って特別な財政メカニズムを受ける権利を有する」とされている。文化社会委員会は、起草機関に対し、法案草案における重点マルチメディアメディア機関の認定基準の原則及び特別な財政メカニズムに関する規定を補足するか、国会の意見聴取のために提出された法案草案書類に添付された実施ガイダンス文書に規定を明記することを勧告する。

さらに、2019年4月3日付首相決定362/QD-TTg号（2025年までの国家報道機関発展管理計画承認）に規定されている6つの重点マルチメディアメディア機関（ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社、ニャンダン新聞、人民軍新聞、人民警察新聞を含む）に加え、既に名声とブランド力を確立している一部の地域または組織において、重点マルチメディア報道機関を追加することを検討する必要がある。同時に、「重点マルチメディアメディア機関」という表現を「重点マルチメディア報道機関」に変更することを検討する必要がある。

また、特にインターネットやソーシャルネットワークの力強い発展、情報通信活動における情報技術の応用に直面して、報道活動が真に発展するための条件を整えるためには、「主要なマルチメディア報道通信グループ」を研究し構築する必要があるという意見もあります。

この問題に関して、文化スポーツ観光省のレ・ハイ・ビン常任副大臣は、起草機関は本件の内容を企画し、国際的なモデル（特に中国のモデル）を綿密に研究したが、政府常務委員会および国会常務委員会と検討・協議した結果、現時点では決定362/QD-TTgを実施する予定であると述べた。したがって、法案草案では「重点マルチメディア通信機関」モデルのみに言及している。レ・ハイ・ビン副大臣は、グループモデルについては引き続き監視し、経験を積み、「成熟」した段階で所管当局に提案すると述べた。

レ・ハイ・ビン副大臣はまた、報道法草案（改正版）は、人間性、専門性、現代性という3つの中核的価値を目標として、報道の発展空間を創出することを目的に作成されたものであると明言した。新規定は、報道経済の障害を取り除き、ジャーナリストが誠実な職業で生計を立てられる条件を整え、嫌がらせ行為を回避することに焦点を当てているだけでなく、サイバースペースにおける報道活動に関する規制を更新し、主流メディアがその立場を堅持し、読者が真正で人間的な情報にアクセスできるようにすることも目的としている。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-thao-go-vuong-mac-de-bao-chi-phat-trien-lanh-manh-ben-vung-10390252.html