報道に関する法案（改正）：報道経済の発展の余地を拡大

国会常任委員会の委員たちは、報道経済とサイバー空間における報道活動を中心に多くの新たな規定を追加した報道法（改正）草案を高く評価した。同時に、開発支援政策に関するより具体的かつ実現可能な規定を設け、発注、入札、業務分担などの仕組みを実現するための資源と資金メカニズムを明確にし、報道経済の発展の余地を拡大する必要があると提言した。

Báo Đại biểu Nhân dân•08/10/2025

科学雑誌の活動の法的地位と性質は明確でなければなりません。

政府の提出資料によれば、報道法（改正版）の草案には、報道機関の地位、サイバースペースにおける報道活動に関する規制が追加され、また、運営モデル、報道経済に関する原則も規定され、政治体制の組織を整えて合理化し、新時代の情報と宣伝の要件を満たすという文脈で報道機関を発展させることになっている。

また、法案草案では、報道機関の発展に関する規制に加え、報道活動を厳しく管理し、管理業務の効率、有効性、効率性を確保するための規制も追加されている。

文化スポーツ観光省の法案起草における多大な努力に感謝の意を表し、現行の報道法は6章61条から構成されていますが、本法案は4章50条（2章11条削減）に削減されました。チャン・タン・マン国会議長は、法案の完成に向けて、法体系、特に本法案と関連法の規定の整合性と実現可能性の確保、デジタルプラットフォームにおけるメディア・情報メディアの管理・発展強化のための要件の確保など、検討する必要があると提言しました。革新的な報道キャリアを育成し、ソーシャルメディアにおける革新的な報道の存在感を高めるための適切なメカニズムが整備されることが期待されます。

国会議長はまた、統治機関とその指導者の責任を強化すること、違反、特にオンライン環境における違反を迅速かつ厳格に是正・処理するための効果的な解決策を用意すること、情報を導く役割を持つ主要な国家報道機関と団体を育成することの必要性を示唆した。「情報と宣伝活動を適切に行い、コンセンサスと社会的信頼を構築し、強く繁栄したベトナムを発展させたいという願望を喚起し、優れたモデル、創造的なやり方、優れた人々、そして優れた行為を奨励する」と国会議長は強調した。

具体的な内容について、国会議長は、法案第17条第1項b項の「科学技術イノベーション法」の規定に基づき、アカデミー及び研究所の形態で組織された科学技術機関に科学雑誌の発行許可を与えることを規定する条項を歓迎した。これは、この規定が科学技術イノベーション機関による科学技術研究成果の発表を容易にし、科学技術イノベーション及び国家デジタル変革の飛躍的発展に関する政治局決議第57-NQ/TW号の精神に則り、科学技術の発展に貢献するものであるからである。

しかし、国会議長は、法律草案における科学雑誌の種類に関する規制を引き続き充実させ、法的地位や運営の性質、ならびに運営モデル、ライセンス手続き、基準、科学雑誌機関のリーダーの任命手続き、財政メカニズムなどの具体的な関連事項を明確にする必要があると指摘した。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、科学技術イノベーション法の関連規定と比較し、法案草案の規定は科学技術機関への科学雑誌発行許可の付与に関してより制限的であると指摘した。したがって、これらの規定を見直し、科学技術イノベーション法との整合性を確保する必要がある。

ジャーナリズム経済に関するよりオープンな規制を検討する

報道機関の活動空間を拡大し、報道経済を発展させるため、法案草案では、報道機関が法律に基づいて金融サービス、銀行、保険、教育、医療、その他の公共サービスを含む公共サービス活動とオンライン電子商取引を報道機関に統合すること、オンデマンドでデジタルコンテンツサービスを提供する、法律に基づいてユーザーデータを利用することが許可されると規定されている。

法案の規定によれば、報道機関は、政治ニュース、安全保障、国防、外交に関するコンテンツを除き、コンテンツの制作においても協力することが認められ、報道機関が協力活動の価値を効果的に活用して報道の発展に貢献することを促進するとともに、政治ニュース、安全保障、国防、外交に関する情報の方向性を確保する。法案は、政府に対し、報道活動における協力を詳細に規定し、協力に参加する当事者の責任と利益を明確にし、報道の発展に価値をもたらす協力を促進するよう求めている。

法案草案には、報道機関の新たな収入源に関する多くの規制も追加されている。例えば、報道作品を閲覧するための著作権収入、報道作品の利用および使用の許可による収入、報道活動におけるリンクによる収入、管轄の国家機関により指定、発注、または入札された公共キャリアサービス提供による収入、論文の審査、完成、品質向上のための資金を得るために科学研究論文を発表する必要がある人々から得られる収入などである。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、「今日の報道機関にとって報道経済は重要な役割を果たしている」と強調し、報道経済問題に関する法案を承認し、「この内容に関する規制はよりオープンでなければならない」とさえ示唆した。

経済財政委員会の委員長は、国有企業と公共サービス部門の経済メカニズムに基づき、起草機関はこれらのメカニズムを研究し、適用して、報道機関が関連法律に従ってよりオープンな報道経済活動を展開できるようにすべきだと述べた。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長によると、経済とは広範な概念であり、需要と供給の関係であり、ビジネスそのものである。一方、報道機関が公共サービス機関や公的機関としてのみ規制されれば、運営は困難になるだろう。なぜなら、多くの報道機関は経済単位として組織され、銀行融資を受け、効果的な製品を提供し、費用を賄い、国家への義務を果たすための収益を確保するために事業を行っているからだ。

そのため、国会副議長は、報道機関の自主性を確保するために、報道機関の収入源に関する規定に加え、財政、資産等に関するいくつかの規定を法案に補足すべきであると提案した。同時に、洪水や自然災害発生時の報道機関の動員・救援活動に関する原則に関する規定も補足する必要がある。

グエン・ティ・タン国会副議長は閉会の辞において、起草機関に対し、報道機関の発展を支援する政策、特に政治的任務を担う報道機関、遠隔地・国境地帯・島嶼地域の報道機関、そしてデジタル報道機関に関する政策について、より具体的かつ実現可能な規定を継続的に提供するよう提言した。同時に、発注、入札、割当ての仕組みを実施するための資源と財政メカニズムを明確にし、関連法との整合性を確保し、重複を回避し、報道機関が自律性と創造性を促進できる環境を整備しつつ、国家の指導的役割を維持することも提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-mo-rong-khong-giant-cho-kinh-te-bao-chi-phat-trien-10389612.html