実際の状況への準拠を確保する

道路法案草案は、運輸事業者の運転手の採用と運輸業務の運営に関する責任を強化するための多くの規制を提案している。具体的には、2008年道路交通法第67条（自動車運輸事業の実施条件）において、自動車運輸事業を営む企業、協同組合、事業所は、法律の規定により営業を禁止されている運転手を採用してはならないと明確に規定されている。

道路法案は運輸企業の責任を強化し、道路用地基金を規制する。

交通専門家によると、この規定は道路法案に引き続き含まれているものの、旅客輸送事業者の義務に関する規定の中で別個の条項として分離し、責任を明確かつ透明に定義する方向で検討されるべきである。輸送事業者は、運転免許証を持たない者、車両の種類に適さない運転免許証を持つ者、あるいは運転免許証の取消処分を受けた者、あるいは取消処分を受けた者を旅客輸送車両を運転させることはできない。

2008年の道路交通法では、旅客運送企業の運営条件の一つとして、企業または協同組合の運送活動を直接運営する者は運送の専門資格を持っていなければならないと規定されており、道路法草案ではこの規定が運送企業の義務に含まれており、車両管理、運転手、運送料金などを含む運送管理活動が明確に示されています。

さらに、道路法案草案における旅客輸送事業者の義務に関する規定において、輸送中の損害賠償に関する規定も法制化されています。旅客輸送事業者は、法令の規定に基づき、従業員および代理人が輸送中に引き起こした損害を賠償する義務を負います。これにより、運転手の安全確保と法令遵守の確保における輸送事業者の責任が強化されます。

運転手が交通安全法を意識的に遵守するために、運送事業者は、結果や損害を引き起こす事故が発生した場合の賠償責任に関する規定や拘束力のある条項を運転手との労働契約に盛り込む必要もあります。

道路法案が実情に即したものとなるよう、国民が関心を寄せているもう一つの論点は、道路インフラと都市交通のための土地基金に関する明確な規定を設ける必要があることです。多くの有権者の意見を集約し、法案では、都市交通用地基金は都市建設用地と比較して、将来の都市開発のために16～26%を確保する必要があると規定しています。このような比率が規定されると、計画策定時に用地の埋め立てを余儀なくされた場合、複雑な問題が生じる可能性があります。

ハノイ市計画建築局のグエン・ドゥック・ギア副局長によると、交通網に関する計画プロジェクトの編成と実施過程において、道路や駐車場などの階層に関する内容が含まれているものの、これらの内容は法案では規定されていない。地下空間も地上交通のための土地基金の割合に組み込む必要がある。

さらに、道路法案は、将来の交通関連計画の実施メカニズムを確保するために、「オープン」な規制を備える必要があります。以前は車両は地上に水平に配置されていましたが、現在は地下車両、高架車両、公共車両などが存在します。したがって、都市交通のための土地基金の割合に関する規制は、厳格であってはなりません。

道路法案の説明、受理、修正

第7回国会での審議のために提出された道路法案は、国会議員から最大限の意見をもらい、法制度の一貫性、実現可能性、立法目的への適合性を確保し、国会に報告して審議と承認を得るための条件を満たしている。

報告書第839/BC-UBTVQH15号は、道路法案の説明、承認、修正の内容を完全に報告し、法制度の一貫性、ベトナムが加盟している関連国際条約との整合性を確保しました。法案の実現可能性については、公共投資法、官民パートナーシップ方式による投資法、建設法、国家予算法、公共資産の管理および使用に関する法律、計画法、土地法、手数料法などの規定との一貫性を確保するための検討と修正に重点が置かれています。

国会常任委員会は、法案の受理と修正の過程で、国防安全委員会常任委員会に対し、法律起草委員会プロジェクトと緊密に連携し、道路法の2つの草案と道路交通安全秩序に関する法律草案の間で重複する内容を定期的に更新し、統一するよう指示した。

道路法案草案における注目すべき点は、道路インフラに関する規定である。多くの代表者が、道路インフラへの投資、建設、管理、運営、開発、保守における各主体の責任を明確に定義することを提案した。また、資源の配分が可能であれば、道路インフラへの投資、建設、管理、運営、開発、保守を省レベル人民委員会に委譲するという規定に賛同する意見も多かった。さらに、投資法や国家予算法などの規定との整合性を確保するため、この内容を検討すべきとの意見もあった。

国会常任委員会は、第8条（管理レベルによる道路の分類）、第12条（道路インフラ用地基金）、第15条（道路安全回廊）、第16条（道路安全回廊内の土地の使用）、第28条（道路インフラに属する工事の投資および建設）、第31条（道路工事の引き渡しおよび運用開始）、第35条（道路インフラの維持管理）、第37条（道路インフラの管理、運営、開発および保守の責任）、第41条（道路インフラの管理、使用、運営、開発および保守の費用）、第42条（道路インフラの投資、建設、管理、運営、開発および保守の財源および道路インフラからの収入）の規定を中心に、国会議員の意見を吸収し、最大限調整するよう指示した。

運輸活動に関しては、法案の規定、特に自動車運輸事業に関する規定に賛同する意見が多く見られました。自動車運輸事業の条件に関する規定の検討・明確化、接続ソフトウェアサービスの提供を運輸支援サービスとして定義することを求める意見もありました。国会常任委員会は国会議員の意見を聴取し、運輸事業活動の管理、運輸事業活動における企業の責任、道路運輸活動支援サービスに関する規定にのみ焦点を当て、道路交通安全秩序に関する法案の規定との整合性を確保する方向で第4章の規定を改正しました。

道路活動の国家管理の問題については、大多数の意見が法案草案の規定に賛成している。道路監察局が道路インフラ保護違反を処理・防止するために車両を停止できることを規定することを提案する意見や、道路監察局が人民公安と人民軍の訓練、試験、運転免許の交付、車両検査の検査を行わないことを明確に規定することを提案する意見がある。国会常務委員会は、人民軍と人民公安の訓練、試験、運転免許の交付、車両検査の検査は国防部と公安部が行っているため、道路交通安全秩序法草案との整合性を確保するため、 法案草案第83条第2項にこれを追加した。

上記の問題に加え、国会常任委員会は報告書番号839/BC-UBTVQH15に記載されているように、いくつかの立法内容と手法の見直し、修正、補足を指示しました。

baotintuc.vnによると