ドイツが「先制攻撃」、EUは目覚め、中国と「フェアプレー」する方法を見つけた

ドイツは、EUが既に合意している国内および地域における経済安全保障の強化という目標に沿って、対中国戦略を発表しました。欧州諸国は、経済安全保障は国内から始まるべきだと認識すべき時が来ています。

Đức 'nổ phát súng đầu tiên', EU tỉnh giấc, tìm ra cách chơi đẹp với Trung Quốc

ドイツが「先制攻撃」を仕掛け、EUは目を覚まし、中国とフェアな関係を築く道を見つけた。イラスト写真。（出典：aspistrategist.org）

ドイツ政府は7月13日、軍事応用が可能な近代技術分野への投資を規制するなど、今後北京に対応するための措置を概説した対中新戦略を発表した。

分離ではなく、依存度が低いだけ

「我々の目標は分離ではなく、将来の重要な依存関係を減らすことだ」とドイツのオラフ・ショルツ首相は自身のツイッターページで断言した。

ドイツ内閣は、オラフ・ショルツ首相率いる三党連立政権内で数ヶ月にわたる議論を経て、この戦略を承認した。経済面では、新戦略は、欧州連合（EU）と以前に合意した目標に沿って、主要セクターの中国への依存度を低減することを提案している。

実際、2022年の貿易額は約3,000億ユーロ（約8兆億ドン）（2021年比21%増）に達しており、中国はドイツの主要企業にとって重要な市場として確固たる地位を築いているようだ。しかし、64ページに及ぶ戦略文書の中で、ドイツ政府は「中国は変化した。したがって、我々は中国に対するアプローチを変える必要がある」と強調した。

ドイツが新たな戦略文書を発表した後、ベルリンの中国大使館は、北京はドイツの課題に取り組むパートナーであり、敵ではないと断言した。

アナリストたちは、欧州はようやく経済安全保障は国内から始まるべきだと気づいたと指摘する。欧州が強力な国内市場を構築できれば、中国との交渉はより容易になるだろう。

実際、EUは北米やアジアに遅れをとっていると見られています。これは安全保障上のリスクをもたらすだけでなく、EU経済の阻害にもつながります。世界知的所有権機関（WIPO）のデータによると、イノベーション促進能力において、欧州は米国や中国に遅れをとっています。

EUが米国や中国と競争し、両超大国との差を縮めることができる世界的な技術大国となるためには、強力な技術革新対策を大規模に実施する必要がある。そのためには、製造業や技術拠点の育成策を講じるとともに、競争力を確保するために、現在よりもはるかに多くの企業を擁する必要がある。

ヨーロッパは目覚めた

アナリストたちは、個人的な問題から事業の持続可能性に至るまで、行動の自由を得るには経済力が必要だと指摘する。これは国にも当てはまり、意思決定能力に自信がなければ、力強い成長と生産性が不可欠となる。

したがって、欧州委員会（EC）が提案した新たな経済安全保障戦略において、この認識が強調されているのは喜ばしいことです。EU加盟国の競争力強化と単一市場の深化に向けた基盤を築くことは、経済安全保障の最重要課題です。

また、新たな経済安全保障戦略は、政治とビジネスの対立する利益を調和させるためのまさに適切な原則となる可能性があるという主張もあります。ECは、効果的な経済安全保障戦略はビジネスセクターに利益をもたらし、加盟国間の合意を得る必要があることを認識しています。

現時点では明らかではないが、北京はブリュッセルが特定したあらゆる経済安全保障上のリスクの背後に隠れた主体であると見られており、それは、地域的利益を守るために欧州委員会が提案する決定が、多くの欧州企業の商業戦略と衝突することが多いことを意味している。

しかし、EUにとっての危険は、過度の依存だけでなく、中国の成長に遅れを取り、世界市場で中国と米国に負けてしまうのではないかという懸念でもある。この観点からすると、中国との経済的絡み合いを「封じ込める」ことは、企業の競争リスクを高めるという「代償」を伴うことになるだろう。

上記の矛盾を解決するのは難しく、その結果、EUの政策は混乱し決断力のないままとなり、中国と米国の成果に追いつけなくなり、ヨーロッパの人々は懸念を抱いている。

欧州の企業が輸出市場に執着している一方で、ライバル企業の最近の成功は国内需要を優先したことから生まれている。

例えば、ジョー・バイデン米大統領のデインフレ法の力は、輸入品に対する差別からではなく、米国におけるグリーンテクノロジー開発の将来的な巨大で収益性の高い市場が人々に期待させ、人々がその恩恵を受けることに成功したことにある。

財務省が指摘するように、バイデン大統領の主要産業政策法案が可決されて以来、米国における工場建設のブームは前例のない、他に類を見ない規模となっている。これらの法案は、大規模建設の波を牽引してきた。このような市場は、必然的に現地供給の大幅な拡大を必要とするだろう。

中国に関しては、その成長戦略は長い間輸出に依存しており、コスト効率の良い規模を活用して世界市場で価格競争を行い、徐々にバリューチェーンの上位へと進んできました。

しかし、北京が「双循環」政策（国内消費を促進すると同時に外国投資を促進し、輸出向けの生産を増やす）を公式化する以前から、中国はすでに国内市場を電気自動車などの主要分野の成長エンジンとして活用しており、中国の自動車メーカーは技術と国内販売でリードしている。

2000年代にヨーロッパが太陽光発電（PV）生産における主導権を失った経緯を振り返ってみませんか?

そのプロセスの第一段階は目立った出来事ではありませんでした。消費者への政府補助金によって欧州における太陽光発電システムの設置が加速しましたが、その後中国企業が参入し、欧州メーカーを上回る入札を行いました。

EU諸国が補助金を削減し、中国からの太陽光発電輸入に関税を課した第2段階までに、欧州の太陽光発電の成長は頭打ちになった。その後、中国は太陽光発電設備の設置量で欧州に追いつき、2013年頃には急速に追い越した。2020年までに、中国の太陽光発電設備容量は253ギガワットに達し、欧州の50%を上回った。

当時、市場は供給過剰を予測していました。しかし、欧州が太陽光発電設備の設置を「手放す」のではなく増やす戦略を維持すれば、中国の輸出業者に利益をもたらすだけでなく、北京が中国メーカーで成功したように、欧州メーカーが再び成功を収めるのに十分な市場が創出されるでしょう。

今日、欧州はグリーンテクノロジーにおいて同じ過ちを繰り返す危険にさらされている。内燃機関の将来的な禁止からバッテリーの原産地規則の厳格化に至るまで、新たな規制はグリーンテクノロジー製品・サービスの国内市場規模を縮小させ、ひいては国内サプライヤーの供給能力を低下させている。

欧州は新たな市場を創出することに非常に長けています。だからこそ、EUは一部のグリーンテクノロジーにおいて依然として輸出リーダーであり続けているのです。だからこそ、市場形成を促す積極的な規制こそが成功の根源であることを忘れてはなりません。EC戦略が指摘するように、域内市場の規模は、世界市場の形成や海外における基準設定における欧州の影響力を拡大することも縮小することもないのです。

グリーンテクノロジーに対する国内需要の拡大に注力することが、欧州経済の安定への道です。国内企業は、自国市場の成長に投資することで利益を享受し、他国における政治的選択への欧州の依存を軽減できると確信しています。

政治と同様、経済の安全保障も国内から始めなければならないと結論づけられる。

[広告2]
ソース