「管理できないなら禁止する」という考え方は絶対に捨ててください

キンテドーティ - 法務省と司法部門は、法律制定における考え方を革新し、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄し、法律制定の「生産性と質」を向上させる必要があります...

法制度の構築と完成に向けた取り組みは、多くの優れた成果を達成しました。

発表では、「2024年、法務省及び司法部門は困難と課題の克服に尽力し、与えられた機能と任務を着実に遂行し、国の発展と全体的な成果に実際的かつ重要な貢献を果たした。特に、法制度の構築と整備、法執行の組織化、その他司法業務の分野では、多くの顕著な成果を達成した」と述べられている。

特に、指導、指揮、管理活動においては、重点と重点において多くの革新が継続され、制度構築活動における指導者の役割と責任が促進され、優先課題を明確に特定して資源を集中的に実施し、党と国の方針、政策、政府と首相の指示を厳守し、特に発生する問題の処理に重点を置き、経済と社会の復興と発展のための資源を解放した。

法務省と司法部門は、立法過程において政府、各省庁、各機関、各機関への助言において優れた役割を果たし、党の見解、方針、政策を迅速に制度化し、新たな状況における実践的要求を満たし、ト・ラム書記長とファム・ミン・チン首相の指導の下、立法過程における思考の革新を着実に進めてきました。法務省と司法部門は、国会各省庁、各機関、その他の関係機関と共に、「議論はするが後退はしない」という精神に基づき、法制度の構築と整備に真剣に取り組み、あらゆる分野における困難、障害、そしてボトルネックの除去に注力してきました。

文書の点検、審査および処理業務は、引き続き重点的かつ迅速に展開され、政策対応能力の向上に貢献しています。法律文書システムの問題の審査および処理に関する運営委員会の活動では、矛盾、重複、不適切またはもはや適さない規制の修正および補足について迅速に検出し、アドバイスするなど、多くの優れた成果が得られています。

物と金銭に関する民事判決執行の結果は過去最高となり、62万1千件以上の事件が完了し、11万7千億ドン以上を徴収した。

司法行政の国家管理、司法支援、担保取引の登録、司法記録、法律扶助、国家賠償、中小企業向け法律支援の分野では、司法支援分野の制度が継続的に改善され、プロジェクト06の実施に伴い司法行政のデジタル変革が強化され、行政改革指数において省庁および省庁レベルの機関の中でトップを占めるなど、多くの具体的な成果が達成されました。

国際法務活動と法と司法に関する国際協力は、多くの重要な成果を上げました。法務省は、国際投資紛争における政府の法的代表機関としての任務を引き続き適切に遂行しました。中国をはじめとする近隣諸国との法務・司法協力は新たな進展を見せ、中国の法務大臣が初めて我が国を訪問し、両省はベトナム・中国国境地域間の初の司法会議開催に関する協定に署名しました。

近年の司法活動は、成果を上げている一方で、依然として困難と限界を抱えている。特に、ト・ラム書記長が指摘したように、制度が「ボトルネック中のボトルネック」となっている法制度整備においては、次のような困難と限界が見られる。(i) 法制度は依然として多くの欠陥、限界、発展の障害を抱えており、党の政策や方針を迅速かつ十分に制度化できておらず、新たな実践上の問題が生じている、あるいは制度化はされているものの実現可能性は高くない。(ii) 法律制定と整備の質は実践的要求を満たしておらず、イノベーションを促進する上で真に好ましい環境が整っていない。(iii) 法律制定活動における分権化、権限委譲、デジタルトランスフォーメーションは依然として不十分であり、十分な配慮がなされていない。(iv) 法律文書の作成と公布活動における規律と秩序は厳格に実施されていない。(v) 細則公布の債務状況は完全に克服されていない。（vi）司法支援、民事執行、法律研修など、法務省の国家管理の一部の分野での活動には、依然として誤り、違反、「市場追従」、不公正な「競争」の兆候が見られる。

上記の欠点や限界には客観的な原因と主観的な原因があり、そのうち主観的な原因が主なものとなっています。(i) 一部の機関や地方自治体における司法業務や民事判決執行に関する認識が依然として不十分である。(ii) 調整が十分に行われておらず、任務の要件を満たしていない。(iii) 立法や法律業務に携わる多くの職員の専門的・技術的能力が依然として限られている。(iv) 財源が要件を満たしていない...

今後の国際情勢と地域情勢は、引き続き複雑かつ予測不可能な展開を見せ、我が国の社会経済発展に多大な影響を及ぼすことが予想されます。党の決議や文書には、法務省と司法部門に関する多くの重要な指針や政策が示されています。法務省党委員会との作業会議におけるト・ラム書記長の結論は、ベトナム社会主義法治国家の制度を整備し、建設し、完成させ、国家を新たな時代、国家発展の時代へと導くために、法務省と司法部門が重点的に実行する必要がある多くの課題を指摘しました。2025年は、国家にとって多くの重要な出来事の年であり、同時に実行しなければならない3つの重要な課題、すなわち、各レベルの党大会に向けた人事内容の準備、任期全体の経済成長目標の達成、そして組織機構の合理化革命の実施が含まれます。このような状況により、司法業務と民事判決の執行は、機会と利点とともに、ますます高まる要件、要求、責任を伴う新たな機会と課題に直面しています。

立法の「生産性と質」の向上

副首相は、2025年以降、法務省と法務部門は、具体的には以下のいくつかの重要な課題と解決策を効果的に実施するためにリソースを集中させる必要があると要請した。

管轄当局に助言し、政治局に提出して「新時代の国家発展の要求を満たすための法律制定と執行の革新」に関する指令を発行するための品質を確保する。

管理と政策の考え方を革新し、新しい時代の国家発展の要求を満たすために、党の観点と方針、国家管理の実際的要求を迅速かつ十分に制度化し、真剣に効果的に実行するための制度構築作業において政府を支援するための顧問の役割を引き続き推進します。

最大限の資源を投入し、政府に対し、法律文書公布法の改正案を国会に提出するよう勧告する。特に、立法思考を革新し、「できないなら禁止すればいい」という考え方を断固として放棄する。立法プロセスを専門的、科学的、迅速、実行可能、かつ効果的に整備し、民主主義、透明性、実務への容易な適用を確保し、時間とコストを節約し、立法の「生産性と質」を向上させる。政策対応メカニズムを強化する。低いコンプライアンスコストを確保し、法律が国民と企業に実質的に届くようにする。地方分権、地方分権を強化し、行政手続きを改革する。法執行の質を向上させる。情報技術、デジタルトランスフォーメーション、人工知能の活用を推進し、法規制によるボトルネックを迅速に検知・解消するメカニズムを構築する。

第18-NQ/TW号決議の実施状況を真剣かつ緊急に総括し、法務省の機能、任務、権限及び組織の刷新、整理、整備を提案し、「できないことは、どんなに困難でもやる」「議論するだけ、議論しない」「私利私欲を捨てて公益を追求する」の精神に基づき、効果的かつ効率的に業務を遂行し、幹部、公務員、公務員のチーム編成と資質の向上を図る。政府に対し、各省庁及び省庁級機関が法文書制度の見直し、特に機構の整理・整備に関する法律及び国会決議の見直し、修正・補充提案を行うよう、助言、支援、指導、促し、監視することに重点を置く。機構の整理・整備実施における困難や障害に対処するための解決策を速やかに提案する。

法執行組織の質に引き続き重点を置き、その向上を図り、法執行組織と立法プロセスの緊密な連携を確保し、その役割を推進し、国際投資紛争の予防と解決を含む、社会経済発展と国際統合のプロセスにおける法律問題を各レベルの政府と人民委員会が適切に処理できるよう支援するために、引き続き資源と情報を集中する。

2025年から2030年までの期間およびそれ以降の期間に司法省が管理する幹部、公務員、法務人材の研修および育成に関する戦略と計画を研究し、効果的に実施することに重点を置き、新しい期間における司法業務のますます高まる要件に見合ったものとなるよう努める。

立法活動における規律と秩序の改善

副首相は、関係省庁、部門、機関、組織に対し、立法作業に引き続き注意を払い、より多くの時間を費やすよう要請し、第13回党大会の決議、党の決議と政策、実践から生じる新たな問題を速やかに制度化し、法律文書制度の不備と障害に対処するため、法律草案と決議の提出の審査、提案、進捗を綿密に指導するよう求めた。

大臣及び各分野の長は、政府及び国会に提出される法律案及び政令案の品質及び進捗状況について直接指導し、責任を負い、立法作業における規律と秩序を強化しなければならない。

大臣、部門長、省レベル人民委員会委員長は、2024年5月21日付事務局指令第33-CT/TW号「国際投資紛争の予防と解決における党の指導力強化に関する指令」および2020年4月8日付首相決定第14/2020/QD-TTg号「国際投資紛争の解決における調整に関する規則」を厳格に実施し、国際投資紛争の予防にさらに注意を払い、積極的に取り組む必要があり、投資家の請願や苦情を速やかに解決する必要がある。

中央省庁、地方省庁、支部は、法務省および司法部門と緊密に連携し、組織、設備、人員配置の面で緊急に改革を進め、司法業務のあらゆる側面と分野の質と効率をさらに向上させるために必要なリソースやその他の条件を確保するための解決策を提案するよう注意を払う必要があります。

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出典: https://kinhtedothi.vn/dut-khoat-tu-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html