法的障壁を早急に撤廃する

まず第一に科学技術法を、一貫性があり、現実に近く、発展の要求を満たすものとなるよう、法律を改正し続けることが必要である。

2月15日午前、国会（NA）は、 科学技術（S＆T）、イノベーション（I＆C）、デジタル変革（DCT）活動における障害を取り除くためのいくつかの政策を試行するNA決議案をグループで議論しました。

技術選択は「近道」でなければならない

会議で演説したト・ラム事務総長は、これは非常に重要かつ緊急の決議であると述べた。決議第57-NQ/TU号は2024年末に発布されたが、発効当初は多くの困難に直面しており、科学技術法をはじめとする複数の法律の改正を待つと、計画通り実施できるのは早くても2025年半ばか後半になる。したがって、一連の困難を踏まえると、決議第57号を2025年に実施することは不可能であり、そうでなければその実施は無意味となるだろう。事務総長は、「決議の精神は明確だが、決議を緊急に実現するためには、制度化が必要だ」と述べた。

事務総長は、この決議は困難や障害を取り除くだけでなく、発展を奨励・促進する必要性もあるという代表団の意見に同意した。事務総長によると、科学技術発展問題の価値と必要性は誰もが認識しているにもかかわらず、なぜ発展が進まないのか？それは依然として多くの問題を抱えており、科学技術法を改正しても科学技術発展を促進するには不十分だからだ。「例えば、入札法には問題がある。現行の規制のように機械製造のための科学技術入札では、安価な技術機器を購入するだけで、最終的には科学技術の『投棄場』となり、世界の時代遅れの技術を受け入れる場所になってしまうだろう」と事務総長は強調した。

事務総長によると、技術を選択する際には「近道」をする方法を知らなければならない。科学技術への投資は、入札法に規定されている低価格を優先することはできない。私たちはそこから脱却し、この問題を解決しなければならない。「入札法が現状のように低価格のみに焦点を当てて規制されれば、このような状況に陥り、技術が無料で提供されることさえあるだろう」と事務総長は述べた。

税制について、党総書記は減税・減税の効果を挙げた。政府が減税・減税を実施すれば、実際には国家の歳入増加につながる。同様に、金利を引き下げれば銀行の収益増加にもつながる。金利が高すぎると、人々は資本を借り入れたり、生産に投資したりする機会がなくなり、経済停滞につながる。逆に、金利が下がれば、多くの人々が事業を行い、利益を生み出す機会が生まれ、そこから銀行も融資を増やし、より大きな利益を得ることができる。「これらのことは計算されなければならない。法律でどのように規制するかは、徹底的な徴収ではなく、発展を促進するためのものだ。科学技術発展への要請がますます緊迫する中、社会全体の参加を促すために、法的障壁を取り除く必要がある」と書記長は強調した。

事務総長は、投資はまだ多く、時間がかかると述べた。事務総長は、「荒野」を開発する必要があると指摘し、そこにはリスクと冒険があり、誰もが到達できる広く開かれた道ではないと指摘し、「すべての条件が整うまで待っていたら、非常に困難になるだろう」と述べた。したがって、国会の試行決議は、決議57を制度化するための第一歩である。長期的には、法律の改正を継続する必要があり、まず科学技術法を現実に即し、発展の要件を満たすものにする必要がある。事務総長は、「私たちは思考と行動様式を革新し、現実の問題に直視して解決策を見つけ、いかなる問題も恐れてはならない」と断言した。

トー・ラム事務総長がグループ内の討論会で発言する。写真：ラム・ヒエン

特別なメカニズムとポリシーが必要です。

ホーチミン市国家大学のヴー・ハイ・クアン副学長は、科学技術イノベーション活動に対する税制優遇措置について懸念を表明し、公立大学が自立した場合、科学技術開発活動のための資金不足により初期段階が非常に困難になると述べた。クアン副学長は、大学の科学技術イノベーション活動には法人税を適用しないことを提案した。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ副委員長は、打開策を講じるためのメカニズムが必要だと述べた。集団利益の問題を過度に恐れる必要はない。なぜなら、否定的な行為や違反の証拠が十分にあれば、我々は対処するからだ。これこそが、科学技術分野における真のオープン精神である。

トラン・ルー・クアン議員（ハイフォン市）は、決議案では権限、範囲、責任を明確に定義する必要があると述べた。「例えば、権限の面では、誰が資金の支出や請負業者の任命を決定するのか？」。第二に、この決議が発布さ​​れると、既存の法律や改正中の法律との法的抵触が必ず生じる。したがって、「決議と内容が重複する場合は、職員が安心して展開・実施できるよう、必ずそれを遵守しなければならない」という明確な原則が必要だ。

グループ討論において、ファム・ミン・チン首相は、国が迅速かつ持続的な発展を遂げるためには、科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションに頼らなければならないと強調した。これは客観的な要件であり、戦略的選択であり、最優先事項である。そして、決議57号を実施するには、特定のメカニズムや政策だけでなく、特別なメカニズムや政策が必要である。真のイノベーションを実現するために決議57号を実施するには、より具体的な政策が必要であると確信した首相は、特定のメカニズムや政策だけでなく、異なるレベルの特別なメカニズムや政策を検討し、補完する必要があると示唆した。この特殊性は、いくつかの点に反映されている。

まず、首相は科学技術インフラ整備、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションにおける「特別なメカニズム」について言及しました。次に、科学技術活動の管理運営には「特別なメカニズム」が必要であり、公的主導と民間による運営、公的投資と民間による運営、民間投資と公的利用といった形態が含まれます。例えば、公的投資と民間による運営においては、国の科学技術インフラに投資しつつ、その運営を民間に委ねることが可能です。これが特別なメカニズムです。第三に、首相は科学者が科学研究成果を商業化できるようにするための「特別なメカニズム」、手続き、地方分権、省・市・省・支局への権限委譲における「特別なメカニズム」、申請・認可メカニズムの廃止、行政手続きの簡素化…、全体的な効果に基づく管理・評価などについても言及しました。第四に、首相は政策立案者や政策実施者にリスクが発生した場合の免責の問題について言及しましたが、実施者には免責メカニズムが存在しません。実施者を保護する仕組みがなければ、責任への恐怖感から「あちこち動き回っている」「保護がないからやりたくない」といった事態に陥る。そのため、実施者と政策立案者の双方にとってリスクが発生した場合の、追加的な免除メカニズムを設計する必要がある。第五に、人材誘致において「特別なメカニズム」を設け、国営セクター以外で働く人材を国営セクターに誘致するだけでなく、科学技術分野の民間企業を育成し、外国人材をベトナムに誘致することを目指している。

上記の「特別なメカニズム」について、首相は、管理、効率化、広報、透明性の確保、違反、汚職、否定的行為、無駄の排除のための「特別なツール」を策定する必要があると指摘した。同時に、実施プロセスにおいて、科学技術の飛躍的進歩を生み出すためには、リスクや失敗を受け入れ、場合によっては代償を払わなければならない。「個人的な動機や客観的な理由による損失のリスクを除き、実施者は科学技術の発展と国の発展のために公平かつ純粋でなければならない。我々はそれを受け入れ、より良い成果を上げるための教訓と捉えなければならない」と首相は述べた。

スタッフのパフォーマンスを評価するためのKPI割り当ての提案

2月15日午後、国会は議場で、2025年までの社会経済発展に関する補足計画について議論を行い、8%以上の成長を目標としました。ベトナム中小企業協会のグエン・ヴァン・タン副会長（タイビン代表団）は、幹部、公務員、公務員の業績評価指標（KPI）を3ヶ月、6ヶ月、1年ごとに定期的に導入することを提案しました。これは、報酬、規律、昇進・人事の検討など、公共サービスの質を向上させる上で重要な指標であると考えています。

鉄道・都市鉄道建設：国内企業を優先

会議場では、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道網システムを発展させるためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議案について議論し、ホアン・ヴァン・クオン副首相（ハノイ代表団）は、鉄道と都市鉄道の建設において、道路、橋、トンネルの建設、レールの生産、鉄道車両の製造に参加する国内企業への発注と作業の割り当てを優先する必要があると提案した。同副首相によると、こうした発注は国内の成長に役立つが、外国から購入すれば国外に流出し、鉄道産業が存在できなくなる。したがって、決議に発注の優先化を含める必要がある。政府は、国内企業への強制的な移転に伴い、国内企業が大胆かつ自信を持って投資できる市場シェアを確保することを約束する。

出典: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm