早急に法的障壁を撤廃してください。

法律、特に科学技術法が一貫性を持ち、現実に即し、開発の要件を満たすようにするために、法律を改正し続けることが必要である。

2月15日午前、国会（NA）は、 科学技術活動、イノベーション、デジタル変革における障害を取り除くための一連の政策の試行に関する国会決議案についてグループ討論を行った。

技術の選択は「飛躍的進歩」でなければならない

グループ会議で演説したト・ラム事務総長は、この決議は非常に重要かつ緊急の課題であると強調した。決議第57-NQ/TƯ号は2024年末に発布されたが、その実施には多くの困難が伴う。一部の法律、特に科学技術法の改正を待つと、計画によれば、早くても2025年半ばか後半にしか実施できない。したがって、決議第57号を2025年中に実施することは不可能であり、さもなければ、多くの困難のために実施の意味を失ってしまうだろう。事務総長は、「決議の精神は明確だが、緊急に実施するためには制度化が必要だ」と述べた。

事務総長は、この決議は困難や障害を取り除くだけでなく、発展を奨励・促進するべきだという代表団の意見に同意した。事務総長によると、科学技術発展の価値と必要性は誰もが認識しているにもかかわらず、なぜ進展しないのか。それは依然として多くの障害が存在するためであり、科学技術法を改正しても発展を促進するには不十分だという。「例えば、入札法には問題があります。科学技術入札が、現行の規定のように機械的に行われると、安価な技術機器の購入につながり、最終的には科学技術の『ゴミ捨て場』、つまり世界中から時代遅れの技術が流入する場所になってしまうでしょう」と事務総長は強調した。

事務総長によると、技術選定には積極的なアプローチが必要だ。科学技術への投資は、入札法に規定されている低価格を優先することはできない。この点は対処されなければならない。「入札法が現状のまま、低価格のみに焦点を当てて規制され続けると、一部の技術が無償で提供されるような状況に陥るだろう」と事務総長は述べた。

税制政策について、党総書記は減税・減税の効果を挙げた。政府が減税・減税を実施すれば、実際には国家歳入の増加につながる可能性がある。同様に、金利を引き下げれば銀行の収益増加につながる。金利が高すぎると、人々は資本を借り入れたり、生産に投資したりしなくなり、経済停滞につながる。逆に、金利が下がれば、より多くの人々が事業機会を得て利益を上げ、銀行はより多くの融資を受け、より大きな利益を得ることができる。「これらの点を考慮する必要がある。法律による規制は、税金を徴収するだけでなく、発展を促進するものでなければならない。科学技術発展への切迫した要請が高まっている状況において、社会全体の参加を促すために、法的障壁を取り除く必要がある」と書記長は強調した。

事務総長は、まだ多くの取り組みが必要であり、時間がかかるだろうと述べた。「未開の地」は、誰もが容易にアクセスできる広く開かれた道ではなく、リスクと課題を伴う開発が必要であると指摘し、「必要な条件がすべて満たされるのを待つことは非常に困難だろう」と述べた。したがって、国会の試行決議は、決議57を制度化するための第一歩となる。長期的には、科学技術法をはじめとする法律の改正を継続し、一貫性、現実との関連性、そして開発ニーズへの対応性を確保する必要がある。「私たちは思考と方法を革新し、現実の問題を直視して解決策を見つけ、いかなる挑戦も恐れてはならない」と事務総長は断言した。

ト・ラム事務総長がグループ討論会で演説する。（写真：ラム・ヒエン）

特別なメカニズムとポリシーが必要です。

ホーチミン市ベトナム国家大学のヴー・ハイ・クアン副学長は、科学技術・イノベーション活動に対する税制優遇措置について懸念を表明し、公立大学が自立した場合、科学技術開発活動への資金不足により初期段階は非常に困難になると述べた。クアン副学長は、大学の科学技術・イノベーション活動には法人税を適用すべきではないと提案した。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ副委員長は、突破口を開くためのメカニズムが必要であり、既得権益を過度に恐れるべきではないと述べた。腐敗や違反の十分な証拠があれば、対処すべきである。そうして初めて、科学技術分野における真のオープン精神を体現できるのだ。

トラン・ルー・クアン議員（ハイフォン市選出）は、決議案では権限、範囲、責任を明確に定義する必要があると主張した。「例えば、権限については、資金の支出や契約の締結を誰が決定するのか？」第二に、この決議が発布さ​​れると、既存の法律や現在改正中の法律との法的抵触が必ず生じる。したがって、「決議と内容が重複する場合は、執行担当者の安心のため、決議を遵守しなければならない」という非常に明確な原則が必要である。

グループディスカッションにおいて、ファム・ミン・チン首相は、国が急速かつ持続的に発展するためには、科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションに頼らなければならないと強調した。これは客観的な要件であり、戦略的選択であり、最優先事項である。首相は、決議57号を実施するには、特定のメカニズムや政策だけでなく、特別なメカニズムや政策が必要であると強調した。決議57号を真に実施し、真のイノベーションをもたらすためには、より具体的な政策が必要であると主張した。首相は、これらの特別なメカニズムや政策を補完する研究を行うべきであり、特定のメカニズムや政策は別のレベルで取り組むべきであると示唆した。この特殊性はいくつかの点に反映されている。

まず、首相は科学技術基盤の整備、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションのための「特別なメカニズム」について言及しました。次に、科学技術活動の管理と統制のための「特別なメカニズム」が必要であり、これには、公的主導と民間による管理、公的投資と民間による管理、そして公共利用を伴う民間投資といった形態が含まれます。例えば、公的投資と民間による管理においては、国は科学技術基盤に投資しつつ、その運営を民間に委託することができます。これが特別なメカニズムです。第三に、首相は科学者が科学研究成果を商業化するための「特別なメカニズム」、手続き、地方分権、省庁、各部門への権限委譲における「特別なメカニズム」の必要性を示唆しました。「要請・交付」メカニズムの廃止、行政手続きの簡素化、そして全体的な効果に基づく管理・評価が求められます。第四に、首相はリスク発生時の政策立案者と開発者の免責について言及しましたが、実施者に対する免責メカニズムは存在しません。 「実施者を保護する仕組みがなければ、責任への不安から『転々とする』『保護されていないから働きたくない』といった事態に陥る。そのため、実施を組織する者と政策立案者の両方が、リスク発生時に責任を免れる仕組みを設計する必要がある」と指摘する。第五に、人材誘致における「特別な仕組み」の問題があり、これは国営セクター以外の人材を国営セクターに誘致するだけでなく、科学技術分野の民間企業を育成し、外国人材をベトナムに誘致するためのものだ。

前述の「特別なメカニズム」について、首相は、違反、腐敗、悪質な慣行、無駄を防止し、管理、効果の向上、透明性と公開性の確保のための「特別なツール」を設計する必要があると指摘した。同時に、実施プロセスにおいて科学技術の飛躍的進歩を生み出すには、リスク、失敗、そして代償さえも受け入れなければならない。「個人的な動機、客観的な要因によるリスクや損失は別として、プロセスを実施する人々が科学技術の発展と国の発展のために無私無欲で誠実であるならば、より良い成果を上げるための授業料として、それらを受け入れなければならない」と首相は述べた。

従業員のパフォーマンスを評価するために KPI を割り当てる提案。

2月15日午後、国会は本会議で、2025年までに8％以上の成長率を目指す社会経済発展補足計画について審議した。ベトナム中小企業協会会長のグエン・ヴァン・タン議員（タイビン省選出）は、公務員、公務員の職務遂行能力を四半期、半年、年間で評価するための重要業績評価指標（KPI）の導入を提案した。タン議員は、これを報酬、懲戒処分、昇進・任命の重要な判断基準とし、公共サービスの質の向上につなげたいと提言した。

鉄道・都市鉄道建設：国内企業との契約を優先する。

ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道網の発展に向けたいくつかの特定かつ特別なメカニズムと政策を試行する決議案に関する国会での議論において、国会議員のホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ代表団）は、鉄道路線と都市鉄道の建設において、線路、橋梁、トンネルの建設、およびレールと車両の製造に参加する国内企業への委託と作業の割り当てを優先すべきであると提案した。同氏によると、こうした委託は国内の成長に役立つ一方、外国からの購入は外国投資につながり、国内鉄道産業の発展を妨げることになる。したがって、委託の優先化を決議に含めるべきだ。政府は、投資を奨励し安心させるために国内企業の市場シェアを確保することに尽力するとともに、国内企業への技術移転を義務付けるべきだ。

出典: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm