法律、特に科学技術法を継続的に改正し、整合性を保ち、現実と関連性を持ち、発展のニーズを満たすようにする必要がある。
2月15日午前、国会は、 科学技術活動、イノベーション、デジタル変革における障害を取り除くための一連の政策を試験的に実施することに関する国会決議案について、グループ討議を行った。
技術の選択は「飛躍的進歩」を目指すものでなければならない。
グループ会議で発言したトー・ラム書記長は、これは非常に重要かつ緊急の決議であると強調した。決議第57-NQ/TƯ号は2024年末に発布されたが、その実施には多くの困難が伴う。特に科学技術法などの一部の法律の改正を待つと、計画によれば、早くても2025年半ばか後半にしか実施できない。したがって、決議第57号は2025年を通して実施することはできず、多くの困難のために実施しても意味がないだろう。「決議の精神は明確だが、それを緊急に実行に移すためには制度化する必要がある」と書記長は述べた。
事務総長は、この決議は困難や障害を取り除くだけでなく、発展を奨励し促進するものでなければならないという代表者の意見に同意した。事務総長によれば、科学技術発展の価値と必要性は誰もが認識しているが、なぜ進展しないのか？それは、依然として多くの障害が存在するからであり、科学技術法を改正したとしても、その発展を促進するには不十分である。「例えば、入札法には問題がある。科学技術の入札を、現在の規制のように機械的に行うと、安価な技術機器の購入につながり、最終的には科学技術の『ゴミ捨て場』、つまり世界中から時代遅れの技術が集まる場所になってしまう」と事務総長は強調した。
事務総長によると、技術選定には積極的なアプローチが必要だという。科学技術への投資は、入札法に規定されているように低価格を優先するものであってはならず、この点は改善されなければならない。「入札法が現状のまま低価格のみに焦点を当てて規制され続けるならば、一部の技術が無償で提供されるような事態に陥るだろう」と事務総長は述べた。
税制政策に関して、党書記長は税制優遇措置の影響について言及した。政府が税制優遇措置を実施すれば、国家歳入の増加につながる。同様に、金利を引き下げれば銀行の収益増につながる。金利が高すぎると、人々は資本を借り入れたり生産に投資したりせず、経済停滞を招く。逆に、金利が下がれば、より多くの人々がビジネスチャンスを得て利益を生み出し、銀行はより多くの融資を行い、より大きな利益を得ることができる。「こうした点を考慮しなければならない。法律の規定は、単に税金を徴収するだけでなく、発展を促進するものでなければならない。科学技術発展への要求がますます切迫する中で、社会全体の参加を促すために、法的障壁を取り除く必要がある」と総書記は強調した。
事務総長は、まだ多くの作業に投資する必要があり、時間がかかると述べた。彼は、「未開拓の土地」は、誰もがアクセスできる広く開かれた道ではなく、リスクと課題を伴う開発が必要であり、「必要な条件がすべて満たされるのを待つのは非常に難しい」と指摘した。したがって、国民議会の試験的決議は、決議57を制度化する第一歩である。長期的には、科学技術法を皮切りに、法律の改正を続け、一貫性、現実との関連性、開発要件への対応を確保する必要がある。「我々は思考と方法を革新し、現実の問題に直接目を向けて解決策を見つけ、いかなる課題も恐れてはならない」と事務総長は断言した。
董林総書記がグループ討論会で発言する。（写真：林雯明）
特別な仕組みと政策が必要だ。
ベトナム国家大学ホーチミン市校のヴー・ハイ・クアン副学長は、科学技術・イノベーション活動に対する税制優遇措置について懸念を表明し、公立大学が自治権を獲得した当初は、科学技術開発活動のための資金不足により非常に困難な時期となると述べた。クアン副学長は、大学の科学技術・イノベーション活動には法人所得税を適用すべきではないと提言した。
ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ副委員長によると、ブレークスルーには仕組みが必要であり、既得権益を過度に恐れるべきではない。汚職や違反の十分な証拠があれば、それらに対処するべきだ。そうして初めて、科学技術分野における真の開放の精神を受け入れることができるだろう。
ハイフォン市選出のトラン・ルー・クアン議員は、決議案では権限、範囲、責任を明確に定義する必要があると主張した。「例えば、権限に関して言えば、資金の支出や契約の締結を誰が決定するのか？」また、この決議案が発布されれば、既存の法律や現在改正中の法律との間で必ず法的矛盾が生じるだろう。したがって、「決議案の内容と重複する部分がある場合は、実施時に関係者が安心して実施できるよう、決議案を遵守しなければならない」という非常に強力な原則が必要だ。
グループ討論の中で、ファム・ミン・チン首相は、国が急速かつ持続的に発展するためには、科学技術、イノベーション、デジタル変革に頼らなければならないと強調した。これは客観的な要件であり、戦略的な選択であり、最優先事項である。首相は、決議57を実施するには、特定のメカニズムや政策だけでなく、特別なメカニズムや政策が必要であると強調した。首相は、決議57を真に実施し、真のイノベーションをもたらすためには、より具体的な政策が必要であると主張した。首相は、これらの特別なメカニズムや政策を補完するために、研究を実施すべきであり、特定のメカニズムや政策だけでなく、異なるレベルで取り組むべきであると提案した。この特別性は、いくつかの点に反映されている。
まず、首相は科学技術インフラ、イノベーション、デジタル変革の発展のための「特別なメカニズム」について言及しました。次に、科学技術活動の管理・統制のための「特別なメカニズム」が必要であり、これには、公的主導と民間管理、公的投資と民間管理、公共利用を伴う民間投資といった形態が含まれると述べました。例えば、公的投資と民間管理では、国は科学技術インフラに投資するものの、その管理は民間企業に委託することができます。これが特別なメカニズムです。第三に、首相は、科学者が研究成果を商業化できるようにするための「特別なメカニズム」、手続き、地方分権、省庁、部門への権限委譲のための「特別なメカニズム」、いわゆる「申請・交付」方式の廃止、行政手続きの簡素化、総合的な有効性に基づく管理・評価の必要性も示唆しました。第四に、首相は、リスクが発生した場合の政策立案者や開発者の責任免除の問題を取り上げましたが、実施者に対する免除メカニズムは存在しません。 「実施者を保護する仕組みがなければ、責任への恐怖、場所の転勤、保護されないから働きたくないという気持ちにつながる。したがって、リスクが発生した場合に、実施を組織する者と政策を立案する者の両方を責任から免除する仕組みを設計する必要がある。」第5に、人材誘致における「特別な仕組み」の問題がある。これは、国営部門以外の人材を国営部門に誘致するだけでなく、科学技術分野の民間企業を発展させ、外国人をベトナムに誘致するためでもある。
前述の「特別な仕組み」に関して、首相は、管理、有効性の向上、透明性と開放性の確保、違反、汚職、不正行為、浪費の防止のために「特別なツール」を設計する必要があると指摘した。同時に、実施過程において、科学技術のブレークスルーを生み出すためには、リスクや失敗を受け入れ、代償を払わなければならない。「個人的な動機や客観的な要因によるリスクや損失を除けば、実施者が科学技術の発展と国の発展のために無私無欲で誠実であるならば、より良い成果を上げるための授業料としてそれらを受け入れなければならない」と首相は述べた。
従業員の業績評価にKPI（重要業績評価指標）を割り当てる提案。
2月15日午後、国会は本会議で、2025年までの社会経済発展に関する補足計画を審議し、8%以上の成長率を目指した。ベトナム中小企業協会会長のグエン・ヴァン・タン議員（タイビン省選出）は、官僚、公務員、公共職員の業務遂行能力を四半期ごと、半期ごと、年間ごとに評価するための重要業績評価指標（KPI）を提案した。同議員は、これを報酬、懲戒処分、昇進・任命の検討における重要な基準とし、公共サービスの質の向上につなげるべきだと提言した。
鉄道および都市鉄道の建設：国内企業との契約を優先する。
ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道網開発のための特定の特別メカニズムと政策を試験的に導入する決議案に関する国会審議において、ホアン・ヴァン・クオン国会議員（ハノイ代表）は、鉄道線路および都市鉄道の建設において、線路、橋梁、トンネルの建設、レールおよび車両の製造に国内企業が参加できるよう、委託および業務の割り当てを優先すべきであると提案した。同議員によれば、この委託は国内の成長を促進する一方、外国からの購入は外国投資につながり、国内鉄道産業の発展を阻害する。したがって、委託の優先を決議案に含めるべきである。政府は、投資を奨励し安心させるために国内企業が市場シェアを確保できるよう尽力し、同時に国内企業への技術移転を義務付けるべきである。
出典： https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
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