二層制地方自治モデルの運営における党細胞活動の質を向上させるための解決策

（党中央） - 党細胞活動の質は、党の基層組織と党員の指導力と戦闘力を向上させる上で、決定的かつ重要な要素の一つである。中央書記局が2025年7月23日付で発布した「新時代における党細胞活動の質の継続的な革新と向上に関する指令第50-CT/TW号」は、二層制地方自治モデルの運用開始後、党建設に関する最初の指令の一つであり、党細胞活動の質の向上の重要性と緊急性を再確認し、国が新時代、国家発展の時代にしっかりと踏み出すことができるよう促した。

二層制の地方自治モデルを運営する上で党細胞活動の質を高めることは、党建設活動において重要な役割を果たします。

党細胞は党の「基礎」であり「中核」であり、大衆に対する宣伝・教育の場であり、党と大衆をつなぐ架け橋であり、党の方針、政策、戦略を実行するために大衆を動員し、組織する場であり、党員と大衆の意見、経験、志向を速やかに上司に反映させる場である。特に党建設という重点任務において、党細胞は党員を直接管理し、教育、育成、訓練し、党員の政治水準、思想、資質、活動能力を向上させる場であり、党員の入党と選抜を行う場であり、党のために党幹部を養成する場でもある。党細胞活動は、党組織が政治指導中核の機能を遂行するための常務活動と臨時活動であり、党組織はここで党の政治任務の遂行と各党員の政治任務の遂行について評価、総括、自己批判、批判を行う。また、党組織と幹部・党員集団の指導力と戦闘力を向上させるための政策や解決策を提案する党員の自発性と創造性を促進する場でもある。さらに、党細胞の活動から、党の活性化と強化につながる新たな要素が発見され、育成され、支援される。

党細胞活動の位置づけと役割を深く認識し、これまで、中央書記局2025年7月23日付指令第50-CT/TW号「新たな時期における党細胞活動の継続的な革新と質の向上に関する指示」、中央組織委員会2025年10月28日付指令第42-HD/BTCTW号「新たな時期における党細胞活動の継続的な革新と質の向上に関する書記局2025年7月23日付指令第50-CT/TW号の実施に関する指示」を​​執行し、各クラスの党委員会、組織は幹部と党員に書記局指令第50-CT/TW号、中央組織委員会指令第42-HD/BTCTW号を伝達、展開、実施するよう組織し、毎月3日の統一的な党細胞活動を維持してきました。党細胞委員会と党細胞指導者の準備と運営は徐々に変化し、党員への任務の割り当てに重点が置かれ、党細胞を担当する党委員が党細胞活動の成果に出席し評価するようになった。

しかし、達成された成果以外にも、二級地方政府モデルの運営における党委員会と党組織の指導に対する新たな要求に直面して、党細胞活動の質の向上には依然として限界がある。すなわち、一部の党細胞委員会と党員は、党細胞活動の質の向上の位置づけ、役割、重要性を十分に理解していない。一部の党細胞における党細胞委員会の定期活動とテーマ別活動の準備は依然として不十分である。テーマ別活動の選択は依然として混乱している。多くの党委員会同志による党細胞活動の管理は依然として非科学的である。党細胞活動に出席した党委員会メンバーによる党細胞活動の結果の評価は、十分な注意を払われていない。

上記の限界の原因は、党書記局指令50-CT/TW、中央組織委員会指令42-HD/BTCTW、 フート省党委員会指令01-HD/TUの幹部と党員への普及と実施が深く徹底的ではなく、新しい基本的な核心的な内容が強調されていないこと、一部の党委員会クラスの同志と党細胞書記が党委員会と党細胞会議の運営において依然として経験主義に重点を置いており、指導と管理の新しいスキルと知識の研究と補充に十分な時間を費やしていないこと、二レベル地方政府モデルの運用後の党建設活動の訓練と専門能力開発に十分な注意が払われていないことなどです...

このような現実から、二層制地方政府モデルの運営における党細胞活動の質を向上させるためには、以下の解決策を効果的に実施する必要がある。

第一に、書記局指令50-CT/TWと中央組織委員会指示42-HD/BTCTWの普及、展開、実施組織化を引き続きしっかりと行い、党委員会、党組織、幹部、党員に対し、党細胞活動の質的向上の位置づけ、役割、重要性について引き続き認識を高める。普及活動は定期的に行い、基本的かつ核心的な内容を強調し、党細胞活動の質的向上の緊急性を明確にし、書記局指令50-CT/TWの正確性、適時性、実際的要求への適合性を確認する。責任ある党委員会メンバー、党委員会、党細胞指導者は、党細胞活動の質的向上に責任を負う。各級党委員会は、書記局指令50-CT/TWと中央組織委員会指令42-HD/BTCTWの実施における限界と欠陥の是正と克服を速やかに指導するために、党細胞活動の質の向上を定期的に評価する必要がある。

二、党細胞の活動体制の維持を指導する。行政部門と公共部門の党細胞の活動スケジュールを規定に基づいて編成するよう指導するとともに、上級党委員会委員と作業グループ委員が担当する党細胞の党細胞会議に出席するよう手配する。上級党委員会と作業グループ委員の党細胞会議出席結果報告制度の厳格な実施を指導するとともに、党組織と党員からの意見や提言の処理を指導し、意見や提言の処理が停滞して幹部と党員の不満を招かないようにする。

第三に、各級党委員会、党細胞書記、党委員会の能力向上のための研修に重点を置く。研修は実践的で、指導的な方向で行われるべきであり、一般的な理論内容の研修は避けるべきである。しかし、党委員会の任命、党細胞会議の運営、党細胞書記の任命、党細胞書記が党委員会メンバーに具体的な活動を割り当てる方法など、党委員会メンバーと党細胞指導者が苦手とする、あるいは必要とする問題を掘り下げる必要がある。

実際には、党細胞には党委員会、書記、副書記がいるが、党委員会会議や党細胞会議では、党細胞書記が、会議に出席した党員の状況報告、任務遂行の結果評価、党建設と是正に関する指令と決議の実施状況評価、ホー・チミンの思想、道徳、生活様式の研究と継承など、すべての内容を実行し、党細胞内の同志に党細胞会議の内容の遂行を委ねていない。

あるいは、テーマ活動の選択が依然として非常に混乱しており、党委員会と党細胞の指導者がどのようなテーマ活動の内容を選択すべきかわかっていない、党細胞の活動における情報化とデジタル変革の応用問題、組織と党活動の原則、あるいは党細胞がしばしば違反する問題などについて、党細胞と党細胞の指導者が実践の中で経験から学ぶことができるように、研修は所属する党細胞の党委員会同志だけでなく、上級党委員会同志、党細胞活動に参加する作業部会メンバーにも提供され、上級党委員会同志、作業部会メンバーが内容を理解し、党細胞活動を担当し、参加するよう任命された単位の党委員会と党委員会書記の指導と運営における欠陥と限界を速やかに是正できるようにしなければならない。

第四に、党細胞活動における情報化とデジタルトランスフォーメーションの応用を推進する。現在、党細胞活動を含むあらゆる分野における情報化とデジタルトランスフォーメーションの応用は避けられない流れとなっている。党委員会と党細胞書記、特に農村部の党細胞にとっての課題は、科学技術の成果、デジタルトランスフォーメーション、ソーシャルネットワークをどのように活用し、党細胞活動の質を向上させるかである。デジタルトランスフォーメーションとソーシャルネットワークの活用は、党細胞書記が党細胞会議の日程を発表し、宣伝資料を送付し、党細胞の月次決議の実施結果を報告し、党細胞の決議案を起草し、討論を提案することなどを容易にする。

党細胞書記が情報化技術とデジタル変革を効果的に活用するためには、デジタル変革スキルの研修と指導に加え、上層部が居住区にネットワーク化されたコンピューター、プリンターなどの設備を装備するための政策を研究し、策定する必要がある。同時に、電子党員ハンドブックの活用の有効性を活用し、促進する必要がある。

第五に、党細胞活動の内容の革新です。これは難しい内容です。党細胞活動の質の向上に関する多くの論文は、党細胞活動の内容の革新について言及していますが、どのように革新するか、どのように革新するかについては、ほとんどの論文で具体的に言及されていません。なぜなら、実際には、党組織の種類ごとに独自の機能と任務があり、革新は党組織の機能と任務から切り離すことができないからです。したがって、党細胞活動の内容の革新は、準備作業の革新、指導・管理作業の革新、決議実施結果の評価の革新、決議の制定と決議実施の検討の革新として理解される必要があります。同時に、党細胞は、今日生じている実際的問題を解決するために、問題を選定し、専門的な決議を制定・公布する必要があります。

第六に、党細胞の活動体制の実施状況に対する検査と監督を強化する。上級党委員会は、下級党組織と党細胞の活動体制を担当する党委員に対し、定期的かつ緊急に活動状況を検査・監督し、既存の問題や限界を速やかに是正・指摘するとともに、党細胞の活動体制の質の向上における優れた実践例や独創的なモデルを速やかに表彰する。

党細胞活動は、党規約に明確に規定された組織原則に基づく活動形式の一つであり、党細胞を建設・強化するための重要な措置であり、指導力の向上、党の草の根組織の政治的中核的役割の発揮、戦闘力の発揮に貢献するものである。「新たな時期における党細胞活動の継続的な革新と質の向上に関する中央書記局の2025年7月23日付指令第50-CT/TW号」、また「新たな時期における党細胞活動の継続的な革新と質の向上に関する書記局の2025年7月23日付指令第50-CT/TW号の実施に関する中央組織委員会の2025年10月28日付指示第42-HD/BTCTW号」は、引き続き党細胞活動の質の向上における役割と緊急性を強調している。そのためには、党委員会と組織、特に指導者が、幹部と党員集団を毅然と指導し、その先鋒的かつ模範的な役割を促進する必要がある。そうして初めて、二層制地方自治モデルの運営において、党組織の政治的中核的役割が促進されるのである。

 

出典: https://dangcongsan.org.vn/xay-dung-dang/giai-phap-nang-cao-chat-luong-sinh-hoat-chi-bo-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.html