計画の中断を国民への「負債」にしてはならない

11月7日午前、国会議員（NA議員）は、計画法（改正）草案、都市農村計画法の一部条項の改正・補足に関する法案についてグループに分かれて議論した。議員らの意見はいずれも、国民の関心を集める「ホット」な分野である計画実施問題に対する強い関心を示した。

ホーチミン市国会議員団は11月7日の朝、グループに分かれて議論を行った。写真：クアン・フック

ホーチミン市グエン・ティ・イエン副大臣は、計画法（改正案）について、計画の実施における重複や困難を回避するため、明確な分権化と権限委譲が必要だと述べた。「計画を承認するレベルで計画の調整を決定することを提案します。現行の計画法は施行期間が短く、頻繁に改正され、国民に大きな影響を与えています。したがって、計画法の安定性を確保する必要があります」と、ホーチミン市グエン・ティ・イエン副大臣は述べた。

グエン・ティ・イェン代表（ホーチミン）。写真提供者：クアンフック

計画の問題は更新され、公開されなければならず、人々は計画に関するすべての情報を知る必要があるというのが、一部の代表者の意見でもある。

グエン・ヴァン・ロイ議員（ホーチミン市）は、「計画情報は、人々がその地域、自分たちの住む土地の将来の開発状況を把握できるよう、公開されなければならない。デジタルプラットフォームや国や地方の展示センターなどで公開されなければならない」と述べた。グエン・ミン・ドゥック議員は、グエン・ティ・レ議員の意見に同意し、計画情報は公開され、透明性が保たれるべきであり、計画の中に自分の土地が含まれていて「驚く」ような事態を避けるべきであると述べた。

代表グエン・ティ・レ氏（ホーチミン市）。写真: クアンフック

グエン・クアン・フアン代表（ホーチミン市）は、計画策定の権限について合意した。 政府は国家マスタープランの策定を組織する。各省庁は国家海洋空間計画、国家土地利用計画、セクター計画、地域計画の策定を組織する。省人民委員会は省レベルの計画策定を組織する。

しかし、ホアン・ヴァン・クオン副首相（ ハノイ）は、国家マスタープラン、国土計画、および国海域計画は依然として国会の承認を必要とすると提案した。分野別計画は、各分野の個別性を回避するため、依然として分野横断的な協議会によって策定され、首相の承認が必要となる。

ホーチミン市代表団の意見も、下位の計画原則が上位の計画と整合していることを確保するとともに、ホーチミン市の計画は別個に行われ、超都市としての性質が確保される必要があるという点で一致した。

ホーチミン市のトラン・アン・トゥアン代表は、詳細な産業計画や地域計画は必要ないが、「国家のマスタープランがあれば、産業と省の計画があれば十分だ」と述べた。

グエン・ヴァン・ロイ代表（ホーチミン市）。写真: クアンフック

グエン・ヴァン・ロイ議員（ホーチミン市）は、次のような問題を提起した。「省レベルの計画策定がマスタープランとセクター別計画策定を待たなければならないとしたら、全体の期間である2～3年は容易にかかるでしょう。したがって、時間を確保するため、同時進行の計画策定を認めることを提案します。中央政府に反しない事項は地方自治体が対応し、中央政府に反する事項は報告されるべきです。」

グエン・ヴァン・ロイ議員は、社会経済に関するマスタープランにはすでにすべてが含まれているため、ゾーニング計画、都市計画、農村計画をマスタープランに統合することも提案した。

グエン・ミン・ドゥク代表（ホーチミン）。写真: クアンフック

グエン・ミン・ドゥック代表（ホーチミン市）は、計画の未履行が住民に大きな困難をもたらし、建設、修繕、譲渡の許可が得られないなど、甚大な影響をもたらす問題を懸念している。計画の調整は適切に行われ、住民への「負債」とならないようにする必要がある。また、ドゥック代表は、計画間の衝突を避けることが最も重要であると考えている。

代表グエン・チュク・アイン氏（ハノイ）。写真：ド・チュン

グエン・チュック・アイン議員（ハノイ選出）は、国家マスタープランは国のビジョンと何年にもわたる開発戦略を定めるものであり、非常に重要であると述べた。そのため、同議員は戦略政策委員会がこの計画策定を担当し、5年ごとに見直しと補足を行い、議会との連携を図ることを提案した。計画法（改正）草案における国家計画は、測定可能な指標を提供するための基礎となり、計画の内容を評価できるものでなければならない。

国家マスタープランは、統計法および国家マスターデータと連携して策定されなければなりません。計画指標は正確かつ実質的でなければならないからです。一方、専門計画は硬直的なものであってはなりません。なぜなら、状況は常に変化しているからです。専門省庁と政府は、意思決定の基盤となる計画を積極的に提案すべきです。

特に、グエン・チュック・アン副首相は、計画の実施を監視し、計画の実施に関する意識を高めるために「計画警察」を設立することを提案した。

ホーチミン市のグエン・クアン・フアン副大臣は、都市計画及び農村計画に関する法律のいくつかの条項を修正及び補足する法案について意見を述べ、都市計画及び農村計画は国家マスタープランに含まれるべきであり、景観に属するものは産業計画に含まれるべきであるので、この法律は必要かどうかという疑問を提起した。

ファム・チョン・ニャン議員（ホーチミン市）は、ホーチミン市とハノイ市を特別都市圏として計画することを検討し、ホーチミン市特別都市法を早急に可決することを提案した。グエン・ヴァン・ロイ議員も、ホーチミン市にホーチミン市特別都市圏の計画を委任することを提案した。

グエン・チュック・アイン議員（ハノイ）は、省・市の計画においては、無駄を避けるため、複数の計画ではなく、一つの計画に絞るべきだと提案した。全体計画は1/10,000に、詳細計画は1/2,000または1/500から1/1,000（地域の特性に応じて）に規定し、地方自治体の判断に委ねるのが妥当であると述べた。計画プロジェクトが完了したら、住民に公開する必要がある。区画割りから詳細な都市設計、景観設計に至るまで、計画の承認をコミューンに分散させる必要がある。

ファンタオ - ドチュン

出典: https://www.sggp.org.vn/khong-de-quy-hoach-treo-thanh-mon-no-voi-nguoi-dan-post822263.html