ホア・プー村における持続可能な貧困削減：各個人の状況に合わせて調整。

現実には、貧困ラインが引き上げられるにつれて、持続可能な貧困削減は単なる数字の問題ではなく、実践的な解決策、長期的なモニタリング、そして各世帯の具体的な状況に合わせた解決策が必要になります。

貧困からの脆弱な脱出

ホア・プー-1.jpg — カオ・ティ・ムンさんは、ホア・フー村とハ・ドゥック村の職員らと家族の現状について話し合う。*写真：キム・ヌエ*

ハドゥック村（ホアフーコミューン）に住むカオ・ティ・ムンさんの小さな家は、夫の死後、静まり返り、人影もまばらになっている。1959年に建てられたこの家は、今ではひどく老朽化している。屋根は歪み、雨漏りは至る所にあり、壁は剥がれ落ち、床は道路より低いため、大雨の際には浸水する。彼女は雨の夜には、屋根から漏れる光が「まるで空に星が見えるようだ」と話す。

70歳を超えたムンさんは、もはや働くことができません。現在は末っ子の息子と暮らしていますが、息子の家族も非常に厳しい状況にあります。収入は主に農業と、不安定で季節的なフリーランスの仕事に頼っています。さらに心配なのは、末っ子の子どもたちが病気で長期療養が必要なため、医療費と介護費が常に負担となっていることです。一家は毎日の生活に追われており、家の改築や再建のための貯蓄もありません。

村役場やコミューン当局から希望を尋ねられたムンさんは、「政府が支援してくれるならありがたい。そうでなければ、これ以上は頼めない」とだけ答えた。彼女の最大の願いは、老後、特に雨季や嵐の時期に安心して暮らせるよう、より安全な家を持つことだった。地元当局によると、彼女は現在の基準では貧困世帯リストから外れているものの、これは本当に困難なケースだという。

ホア・プー2.jpg — グエン・ヴァン・トゥオイさんと息子（写真中央）は、交通手段と生活の糧としてバイクという形で政府からの支援を受けることを望んでいる。*写真：キム・ヌエ*

ムン夫人の家を後にした代表団は、グエン・ヴァン・トゥオイさんの家族への訪問を続けた。村の役人らは、トゥオイさんのケースを「特に困難な状況」と評価している。トゥオイさん夫妻は共に病気で、働くことができない。一家は現在、地元企業の工場で働く年長の二人の子どもの収入に頼って生計を立てている。彼らの賃金は低く、生活費、両親の医療費、そして弟妹の教育費を賄わなければならない。

トゥイさんの家族には、自宅から約10km離れた高校に通う末娘がいます。しかし、一家には交通手段がありません。古い自転車以外に通学手段はありません。そのため、末娘の通学は、誰かに車で送ってもらうか、非常に困難な状況下で一人で何とかしなければなりません。

トゥイ氏の息子は、村の役人との面談中に、政府にバイクの支給を検討してほしいと希望を表明した。このバイクがあれば、バイクタクシーの運転手として働いて副収入を得られるだけでなく、末の妹を遠くの学校に送り迎えしたり、両親が病気で入院する際には家族全員の移動手段として利用することもできる。村長によると、これは貧困に陥りやすい、準貧困世帯の典型的な例だという。たとえ表向きは貧困から脱却できたとしても、上の二人の子どもが失業したり、医療費がさらに必要になったりすれば、生活はたちまち行き詰まる可能性がある。

ホア・プー3.jpg — ド・フー・ティエンさん（写真中央）は、持続可能な生活を築き貧困から脱却するために、牛の飼育という形で政府の支援を受けることを望んでいる。*写真：キム・ヌエ*

作業部会が指摘した3つ目の事例は、ド・フー・ティエンさんの家族です。ティエンさんは関節疾患を患っており、両足が動かなくなり、長年歩くことも働くこともできません。以前はフリーランスとして働いていましたが、病気になってからは完全に家に閉じこもっています。家族には幼い子供が2人おり、そのうち1人はまだ学校に通っています。生活費はすべて高齢の両親とわずかな社会福祉手当に頼っています。

ティエンさんの家族にニーズを尋ねたところ、現金援助ではなく、適切な生計支援、具体的には繁殖用の牛を希望していました。村の職員によると、適切な支援があれば、家族の労働力を牛の世話に活用でき、収入を徐々に増やし、補助金への依存を減らすことができるとのことでした。

上記の3つの具体的な事例は、ホアフーにおける貧困削減の現状がもはや「貧困世帯の有無」の問題ではなく、新たに貧困から脱却した世帯や貧困に近い世帯が再び貧困に陥るのをいかに防ぐかという問題であることを示しています。これらの世帯は、不安定な収入、疾病の負担、多くの扶養家族、そして安全な住居、交通手段、安定した生計といった基本的な必需品の不足という共通の特徴を有しています。そのため、貧困からの脱却と再び貧困に陥る境界線は依然として非常に曖昧です。

実用的な解決策

ホアフー村のベトナム祖国戦線委員会のグエン・ティ・ガ委員長は、現在の貧困削減の取り組みに対する懸念を共有し、この地域にとっての最大の課題はもはや基準に従って貧困世帯を特定することではなく、むしろ貧困に近い世帯、新たに貧困から脱却した世帯、特に困難な状況にある世帯が監視と支援のプロセスで見落とされないようにすることであると述べた。

「書類上は貧困から脱したように見えても、実際には生活が非常に不安定な家族がいます。彼らの状況を注意深く監視しなければ、健康、雇用、あるいは自然災害に関連した小さな問題でさえ、再び貧困に陥る原因となりかねません」とンガ氏は述べた。

ホアプー村の調査によると、現在、貧困ラインで貧困層に分類される世帯は存在しないものの、依然として124世帯（準貧困世帯）が存在し、特に困難な状況にある世帯も多数存在します。これらの世帯の多くは、住宅と生計の支援を必要としています。特に住宅に関しては、ホアプー村は支援を必要とする24世帯を特定しており、その多くは家屋が著しく老朽化しており、特に雨期には安全な居住環境が確保されていません。しかし、土地の法的所有権の問題や必要な基準を満たしていないなどの理由で、すべての世帯が同時に支援を受けられるわけではありません。

ホアプー町は、市から割り当てられた資金に基づき、2025年に対象となる6世帯に対し「大連帯」住宅の建設を支援する計画です。各世帯には市の資金から5,000万ドンが支給されます。残りの住宅については、「貧困者のための」基金やその他の社会資源からの資金を引き続き活用し、恵まれない世帯の住宅環境を段階的に改善していきます。

「コミューンのアプローチは、資源をあまり薄く分配するのではなく、本当に緊急のケースを優先し、状況を継続的に監視しながら、資源が利用可能になったときにさらなる支援を提供することです」とグエン・ティ・ンガ氏は述べた。

住宅供給に加え、生計支援は貧困層が徐々に自立していくための重要な解決策として認識されています。ホアフー村は現地調査を通じて、経済開発支援を実施する12の事例を選定し、そのうち6世帯には繁殖用の牛、6世帯には生計手段としてバイクを提供しました。支援は各世帯の実際のニーズに基づいて実施され、住民が自発的に適切な家畜や機器を選択できるよう支援が行われます。また、支援の長期的な効果を確保し、表面的な支援にとどまらないよう、支援内容の記録と事後フォローアップを綿密に行います。

ホアフー村党委員会書記兼人民評議会議長のト・ティ・ニャン氏によると、現在の持続可能な貧困削減は補助金だけに頼るのではなく、人々が自らの力で生計を立てられるよう、生計手段と環境の整備と連携して進める必要がある。貧困ラインの引き上げに伴い、基準に該当する貧困世帯をなくすことは、その第一歩に過ぎない。より重要なのは、貧困に近い世帯が自立し、地域全体の発展から取り残されることがないよう支援することだ。

ト・ティ・ニャン氏は、村党委員会は目標を追い求めず、成果が人々の直面する真の困難を覆い隠さないようにすることに全会一致で同意したと述べた。今後の重点は、貧困層に近い124世帯と、貧困から脱却したものの依然として生活が不安定な人々に引き続き重点的に取り組む。就労能力のある世帯に対しては、職業訓練、就職斡旋、優遇融資や生産設備へのアクセス促進に重点的に取り組む。高齢、病気、障害などにより就労能力が全くない、あるいは極めて限られている世帯に対しては、社会保障、安全な住居、最低限の生活環境の確保を優先し、貧困への再陥りのリスクを最小限に抑える。

ホア・プー村が特に重視している重要な分野の一つは、支援後のモニタリングです。支援は資金や資源の提供に留まらず、新たな困難に寄り添い、理解を深め、タイムリーな調整を行う必要があります。「最後までフォローアップしなければ、人々は困難な状況に陥り、支援を受けられなくなってしまう可能性が高くなります。そのため、村や団体は、貧困層に近い世帯への長期的な支援を、通常の業務として検討する必要があります」と、ト・ティ・ニャン氏は強調しました。

ホア・フーの経験は、基準に基づき貧困世帯が消滅した時、貧困削減の課題は新たな段階に入り、より柔軟で実質的かつ持続可能なアプローチが求められることを示しています。持続可能な貧困削減は、単に資源の問題ではなく、人々に寄り添い、彼らのニーズを理解し、一人ひとりの状況に応じた適切な支援を提供するという精神をもって、政治システム全体が協調して関与していくことが必要です。これこそが、ホア・フーが今後も粘り強く追求していく方向性です。

出典: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html