地方の大学を残すか、それともやめるか?

30 年を超える建設と発展を経て、3 つの地域大学は着実な進歩を遂げ、国全体、特に各経済地域の社会経済発展に重要な貢献を果たしてきました。

しかし、公平に言えば、私たちの地域の大学は今のところ期待されたほど「強力」ではありません。

一般的な概念によれば、「地域大学」とは、通常は経済的、社会的に未開発の地域にある特定の地域にのみ設立される高等教育機関であり、その地域の開発ニーズに直接応える人材の育成を優先し、その地域が国内の他の地域に迅速に追いつくことを支援することです。

党と政府は長年にわたり、このような地方高等教育機関の設立を提唱してきました。例えば、北部山岳地帯には、第三農業大学、ベトバク教育大学、タイグエン工業大学、ベトバク医科大学などがあります。

Giữ hay bỏ đại học vùng? - 1 — タイグエン大学の学生たち（写真：TNU）。

北西部山岳地帯には北西教育大学、中部高原地帯にはタイグエン大学、メコンデルタ地帯にはカントー大学があります…

このように、「地方学校」という概念はベトナムにとってそれほど珍しいものではありません。国が改革期に入ってから30年前に設立された3つの地方大学と2つの国立大学において新しいのは、いずれも世界的に非常に普及している大学教育構造である、多分野にわたる構造を有していることです。

このタイプの構造は、ベトナムに以前存在した地方学校の単一分野構造（旧ソ連モデルに従う）とはまったく異なります。

国際的な経験から、学際的な大学には他のタイプの大学にはない利点があることが分かっています。典型的には、組織構造がコンパクトで、予算が中央に配分され、学生は大学内の異なる学部で科目や学際的なプログラムを自由に選択でき、学生はあらゆる科目で最高の講師陣から学び、学際的なプログラムを容易に開設できます。

地方の大学が多分野にわたる構造を持つように、政府は 1994 年に、単一分野の地方大学を合併して多分野の地方大学に再編成するという解決策を選択しました。その際、多分野の地方大学は、特に訓練分野において、大学、カレッジ、学部の 3 レベルの管理体制を備えた統一された組織として組織されなければならないという要件が課されました。

しかし、現実は当初の目標とは程遠く、現在に至るまで、地方大学も国立大学も、二層構造の「専門大学連合」という形態でしか存在していません。

加盟校は依然としてほぼ独立して運営されており、相互に連携を取っていないため、まず研修の面において、地域の大学は社会や学習者が期待する総合力を備えていない。

しかし、前述の通り、地域の大学はこのモデルの使命のために存在している。例えば、タイグエン大学がなければ、APがEast Meets West Organizationを通じて支援する総額725万ドル以上の投資による学習リソースセンターを加盟校が利用することは不可能だっただろう。

ヴー・クアン・ヴィエット博士は、著書『フンボルト大学200年紀要』の中で、アメリカとベトナムの大学を次のように比較しています。「ベトナムの大学は今日でもオアシスのように組織化されている。組織上のオアシスであり、地理的にもオアシスである（人文科学系学部が1か所にあり、法学系学部が別の場所にあり、数学、物理学、化学、生物学などの自然科学系学部が別の場所にあるという意味で）。

ベトナムの大学が国立大学や地方大学に再編されたとき、再編は名ばかりで、その上にさらに高い管理レベルが置かれていた。

大学のプログラムは統合されておらず、ある学校の学生は別の学校の単位を取得することができず、場所が異なるため単位を取得することも困難です。

組織のサイロ化は、教師同士が連携し、交流し、共に研究することを妨げています。このサイロ化が続くのは、「総合力を発揮する」という理念が各学校のカリキュラムに反映されていないためです。

例えば、経済学部が国立・地方大学から撤退して独立した学校になった場合、例えば数学の学習は、経済学の教師が引き続き教えるとしても、明らかに数学を少ししか知らない人から学ぶことになります。

逆に、化学や農林業について何も知らない、あるいはそれらの分野の人々と交流する機会もないのに環境経済学を教えようとするのは、単に「盲目」の人々を作ろうとするのと何ら変わりません…。

地方大学の現状の問題を徹底的に解決するためには、所管官庁が国立大学と地方大学に関する新たな政令を早急に公布し、各大学の使命を明記し、専門大学の連合モデルから真の学際的大学モデルへと転換する方向に大学構造を変えなければならないと規定する必要がある。

このモデルは、大学とその構成校の間で合理的な分業と分散化を実現し、各校の自主性と強みの促進と、大学全体の総合力の強化を保証します。

さらに、地方大学は経済的、社会的に未発展の地域にのみ設立されるため、国家予算投資の優先権が与えられなければならず、この種の大学に対する財政的自立に関する法令60号の適用は制限される。

地域大学の発展戦略は、当該地域の社会経済発展戦略と密接に連携していなければならない。地域大学と地域は共に発展する。地域が全国レベルの発展水準に達した場合にのみ、国は地域大学の使命転換を提起すべきである。

同時に、地域の大学は、学術、組織（人事）、財政の3つの側面すべてにおいて完全に自立していなければなりません。

最後に、混乱を避けるため、教育分野では現在の「カレッジ」という用語の代わりに「大学」という用語を使用する必要があります。

著者:レ・ヴィエット・クエン博士、ベトナム大学協会副会長、教育訓練省高等教育局元副局長。