ティエンザン省を通る国道1号線沿いのカイライBOT料金所はかつて世論の的となったが、その責任はBOTの投資家に帰せられなかった - 写真：M.TRUONG
道路拡張には数千億ドンが投入されました。しかし、その直後に「危機」の時代が訪れました。社会はBOTにアレルギー反応を示し、多くのプロジェクトで通行料の徴収が困難になり、財務計画は失敗し、不良債権も発生しました。そして、今度は企業がインフラプロジェクトへの恐怖心を抱き、敬遠するようになりました。
国道が過密状態になった際、政府は高速道路への投資を呼びかけましたが、民間企業は参加しませんでした。そのため、政府は高速道路建設に資金を投入せざるを得ませんでした。この悪循環により、国を発展させるための資源開発の機会が失われました。
民間部門がインフラプロジェクトへの投資機会に背を向けると、そこは民間の資金にとって静かな空間となる。
政府はその後、投資環境を刷新し、官民連携（PPP）を呼びかけ、この問題に関する法律も完成したが、民間部門は依然として急いでいない。
国の開発ニーズに直面する中で、民間セクターは傍観者ではなく、重要な役割を担う立場から介入しなければなりません。しかし、民間セクターがインフラ整備に参画するためには、この分野における投資環境の改善が不可欠です。
認める人はほとんどいないが、インフラに投資する企業にとって、過去数年間の投資環境は安定していなかった。
多くのプロジェクトは、地方自治体から投資を募り、手続きを経て、人民評議会も実施決議を出しているが、反発があった場合、誰も説明したり保護したりする声を持たず、事業は損害を被ることになる。
政府と企業の間の約束は契約書に明記されていたが、パートナー側はそれを履行せず、企業は誰に苦情を申し立てればよいか分からなかった...
過去は過去であり、インフラの投資環境を改善し、レッドカーペットの「穴」を取り除き、投資を呼び込み誘致するための貴重な教訓が数多くある。
最大の教訓は、国がインフラ投資市場において「大きなプレーヤー」にならなければならないということです。どの程度の規模になるのでしょうか？国は、アジェンダを設定し、将来を見据え、プロジェクトの経済的・社会的効果を慎重に評価・測定する主体でなければなりません。
これは非常に重要です。インフラプロジェクトの寿命は数十年、数十年に及ぶため、短期的だけでなく長期的にも調和的に計算する必要があります。
その「ビッグプレーヤー」は、国家、プロジェクト企業、そして国民という全ての関係者の利益を調和させる方法を熟知していなければなりません。インフラ投資を行う企業が不当な利益を享受しないよう、どのように確保するか。
インフラ利用時の支払い水準を、人々の能力に適したものにするにはどうすれば良いか。投資企業同士が、青軍・赤軍、集団の利益、裏庭といった垣根を越え、公正に競争できるようにするにはどうすれば良いか。
そして、ひとたび「ビッグプレーヤー」となった以上、国は自らの約束を遵守しなければなりません。怠慢を理由に、企業にインフラ投資を強制することで逸失利益を補填することはできません。なぜなら、その場合、国と企業は法の下で対等なパートナーとなるからです。
民間企業も健全な競争環境に投資し、法律を遵守し、ロビー活動を行わず、プロジェクトを獲得するために権力に頼らないようにする必要がある。
そうして初めて、何かが起こったとき、プレッシャーを感じたとき、あるいは国のパートナーが約束を守らなかったとき、企業は自信をもって大胆に法律に頼って自分たちを守ることができるのです。
経済、特にインフラ整備に民間資本を呼び込むには、「大企業」と「透明性の高い民間セクター」が共にゲームのルールに従い、互いに公平であるような新たな環境が必要です。そうすれば、インフラ整備プロジェクトの受益者である国民の支持が得られるでしょう。
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