第14回党大会の草案文書に関するコメント：社会保障政策の基礎

第14回党大会の文書草案における社会指標群については、健康保険の支援、無料の定期健康診断、病院の費用免除など、医療と人民健康に関する指標を追加する必要がある。教育については、授業料の免除と支援の実施、山間部や恵まれない地域の学生への支援、社会手当の水準、社会年金など。人々の住宅については、仮設住宅や老朽住宅の解消を継続的に支援し、都市部や工業団地での社会住宅を発展させるなど、党大会後の実施の基礎とする必要がある。

これらの問題は政治局と政府によって提起されており、国民は具体的な決定を待っています。

次期の主なオリエンテーション

今回、政治報告の草案を入手し、これまでの意見における人民の貢献が真摯に受け止められ、幅広い民主主義精神が示されたことを目の当たりにしました。この政治報告の草案は、第13回党大会決議の実施状況に関する報告、党建設活動に関する報告、そして2021～2030年10ヵ年社会経済発展戦略の5年間の実施状況に関する報告という、3つの（以前の）報告書の内容を統合したものです。これは、党大会提出文書の作成作業における革新でもあります。

会議では、党第14回全国大会に提出する文書草案について、幹部、組合員、労働者からの意見が求められた。写真：N.チャム

政治報告草案は、これまでの成果、達成、限界と弱点を全面的かつ客観的に評価し、次期および翌年度以降の国家建設の戦略的方向を提示している。主要な方向は5つの指導観点で示されている。それは、(i)マルクス・レーニン主義、 ホー・チミン思想、革新理論を粘り強く運用し、創造的に発展させること、民族の独立と社会主義の目標を粘り強く追求すること、全面的かつ同期的な革新を粘り強く推進すること、党の組織および活動原則を粘り強く追求すること、(ii)早期に発見し、あらゆる利点と機会を活用し、あらゆる困難と試練を克服し、国の急速かつ持続的な発展を継続すること、(iii)愛国心の伝統、発展への欲求、団結の精神、自力更生、自信、自立、自力更生、民族の誇りの意志を強く喚起することである。 (iv) ベトナム人民、偉大な民族統一圏、そして人民の心の力、気概、知性を促進し、民族の力と時代の力を融合させる。(v) あらゆる面で清廉で強固な党と政治体制の構築と改革を強化し、団結と団結を促進し、新しい政治体制の機構を円滑かつ同期的かつ効果的に運用する。報告書草案には、発展目標と主要目標も示されている。

N はより簡潔かつ簡潔で、実現可能です。

報告書の構成については、政治報告（本報告・中央報告）に加え、5年間の社会経済発展状況（付録4）と党建設活動（付録5）を報告する2つの付録が設けられている。本質的には、10年間の社会経済発展戦略（2021～2030年）の5年間の実施結果の評価は、10年間の戦略における今後5年間の社会経済発展任務、方向、任務に関する第13回党大会決議、そして第14回党大会任期の決議を遂行する内容でもあるため、（付録4に）分ける必要はないが、付録4では政治報告の社会経済発展の成果に対する詳細な追加評価を示す必要がある。同時に、各評価内容の最後には、40年間の革新を経ての累積的な成果を示す必要がある。これにより、5年間の成果が明確に示されるとともに、40年間の国家革新の成果が実証されることになります。

政治報告の構成も、経済社会活動と党建設活動の2つの部分に分け、それぞれの部分に成果と方向、目標、課題、解決策の評価を示す。政治報告（経済社会活動と党建設活動の両方）の評価部分には、概要・主要な内容のみを記載し、詳細な評価、成果・成果の解明は付録に示す。一方、限界、弱点、原因については政治報告で掘り下げる。方向、目標、課題、解決策は政治報告で示す必要があり（付録には記載しない）、本報告と付録の内容の重複を避けるか、制限する。

報告書内の単語や概念の使用については、いくつかの単語は置き換えが可能で、注釈や説明（報告書の各ページの下部に配置）を付ける必要がある。同時に、報告書内で使用されているいくつかの概念は明確にする必要がある。セクションIII（制度の構築と整備）の最初の文には、 「革新を続ける...。国の迅速かつ持続可能な発展のための制度を全面的に整備し、同時に発展させることに焦点を当て、その中で政治制度が鍵となり、経済制度が焦点となり、その他の制度が非常に重要になる」と書かれている。ここには、迅速かつ持続可能な発展のための制度、政治制度、経済制度、その他の制度という概念がある。

私の理解では、制度とは、社会関係を規制し、国家における個人および組織の権利と義務を規定するための原則、規制、法律、および運用メカニズムの体系です。制度は、社会管理を実施し、国家の運営を組織するためのツールです。政治制度、経済制度、その他の制度…を別々に述べるのは誤りであり、政治制度、経済制度、社会制度…と言う方が正確です（急成長し持続可能な制度という概念は存在しません）。このように理解すると、上記の記述は修正する必要があり、次のように記述できます。…経済制度を中心とした、国の急速かつ持続可能な発展を促進するために、同期した制度の完成に焦点を当てる。

政治制度については、憲法に（一般的な）政治制度が明記されているので、言及を避けるか、あるいはしない方が良いと考えられています。ここで政治制度について言及すると、政治的変化が起こると誤解されやすいですが、我が国は経済刷新思想に基づく刷新政策を実施し、政治的安定を維持しています。経済制度の核心的な問題は憲法に規定されており、法文書はそれらの規定を制度化し、社会主義志向の市場経済メカニズムに基づく国の急速かつ持続可能な発展を促進するための条件を整える必要があります。

健康、教育、住宅に関する追加指標

政治報告書の内容について。開発の視点については、前述の5つの課題に加えて、第3の視点（3）として、食料安全保障、金融安全保障、サイバーセキュリティ、デジタル技術の確保という課題を加える必要がある。新報告書には、大会決議に盛り込むための根拠となる内容が含まれており、今後の決議の整理と実施の基盤となる。

5カ年開発目標については、どの目標が5年間の平均であり、どの目標が期間末（2030年）までに達成されるべきかを明確に示す必要がある。経済目標群については、公的債務上限額（シーリング）とインフレ率上限額に関する目標を追加することが推奨される。

社会指標グループには、健康、国民保健サービスに関する指標を追加する必要がある。例えば、健康保険の支援、無料の定期健康診断の実施、入院費用の軽減など。教育に関する指標としては、授業料の無償化、授業料の支援、山岳地帯や恵まれない地域の学生への支援、社会手当の水準、社会年金制度など。住宅に関する指標としては、仮設住宅や老朽住宅の解消を継続的に支援する。都市部や工業団地における社会住宅の開発など。これらは、党大会後の実施基盤となる。これらの問題は政治局と政府によって提起されており、国民は具体的な決定を待っている。

出典: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-co-so-cho-nhung-quyet-sach-an-sinh-10394252.html