ハノイの社会住宅開発の障害を取り除くには、特別な画期的な政策が必要である。

政策革新の現状と要件

ハノイ建設局の担当者によると、2025年初頭から現在までに、ハノイでは約1,340戸のプロジェクトが1件完成しており、市場供給資格を有するプロジェクトは5件、約4,635戸となっている。したがって、2021年から2024年にかけて約11,334戸の住宅が供給され、市場供給資格を有する住宅の累計戸数は約17,309戸となる。

タンロングリーンシティ社会住宅プロジェクト CT3 キム・チョン・ドン・アンハノイ住宅プロファイル価格表.jpg — ハノイ、ドンアン村の社会住宅地。写真：PV

さらに、すでに着工および建設中のプロジェクトが6件あり、アパートメントは約4,463戸、社会住宅建設投資プロジェクト2件がハノイ市人民委員会によって投資家への割り当てが決定され、総土地利用規模は約5.75ヘクタール、アパートメントは約2,166戸となっている。

さらに、一部の書類では、投資方針の承認を求め、投資家に対し、規定に従って社会住宅を建設するよう指示しています。このうち、総土地利用規模約69.85ヘクタール、戸数約28,300戸の29件のプロジェクトが評価対象として報告されています。

一方、国家住宅開発計画によれば、ハノイは2030年までに約56,200戸の社会住宅を完成させる目標が割り当てられており、そのうち37,500戸は2026年から2030年の間に完成する予定である。

現実には、社会住宅が需要に見合った発展を遂げていない主な理由は、土地不足、用地取得における多くの障害、長期にわたる投資手続き、そして企業の参入を躊躇させる低い収益性にあります。一方、商業住宅価格は上昇を続け、中間所得層の手の届かない水準をはるかに超えており、住宅問題はますます困難になっています。これらの要因に対処するには、困難を解消し、首都の社会住宅市場に新たな活力を与えるために、強力かつ柔軟な具体的な政策が必要です。

社会住宅セグメントの開放メカニズム

こうした課題に直面し、ハノイ市は2024年資本法（改正）および住宅法（改正）に基づき、社会住宅開発に関する具体的な政策に関する決議案を緊急に策定しています。この決議案は画期的なものであり、この特に重要な分野における社会資源の動員を支援する新たなメカニズムを開拓するものです。

これを受けて、市は、独立型社会住宅プロジェクトについては、プロジェクトフェンス外の技術インフラ費用の最大50%を支援します。賃貸または割賦販売のみのプロジェクトについては、インフラ費用の最大100%を支援します。また、投資家は、投資準備段階から着工資格を得るまで、すべての手数料および行政手続きが免除されるため、プロジェクト実施の期間短縮とコスト削減に貢献します。

融資に関しては、ハノイ市は、投資家に対し、都市開発投資基金を通じて委託された予算から、総投資額の最大80%まで融資を認めることを提案した。融資期間は最長25年、金利は商業銀行の金利より2～5%低い。公営住宅を購入、賃貸、リース購入する投資家に対しては、社会政策銀行による優遇融資パッケージが引き続き提供され、資金調達が確保される。

注目すべきは、決議案がハノイの二層制政府モデルにおけるコミューンレベルの当局の役割を明確にし、管理、監督、実施をより具体的かつ住民に近いものにすることを目指していることです。これは、各居住地域のニーズに結びついた社会住宅開発政策を真に実現するために必要な調整措置であると考えられます。

上記の解決策を同時に実施すれば、土地資金、行政手続き、資金調達に至るまで、今日の最大の「ボトルネック」の解消に貢献するでしょう。さらに重要なのは、これらの解決策は、持続可能な都市開発において社会保障を重視するという首都政府の強い決意を示すものであるということです。

ハノイ女性知識人協会会長のブイ・ティ・アン准教授によると、あらゆる支援政策の核心は透明性を保ち、適切な対象者を対象とすることです。ブイ・ティ・アン准教授は、「支援額は公営住宅の売却価格、リース購入価格、賃貸価格には含まれていないことを明確に規定する必要があります。これにより、新たな予算による支援は真にコスト削減に貢献し、人々に真の利益をもたらすでしょう」と述べました。

ブイ・ティ・アン准教授は、社会住宅は居住する場所であるだけでなく、生活環境でもあると強調した。交通インフラ、学校、医療、商業施設などと連携した計画がなければ、たとえ安価であっても、住民を引き付けることは難しいだろう。「交通手段や基本的なサービスがない、中心部から遠く離れた場所に社会住宅を建設することは不可能であり、低所得者にとって不公平です。」

ハノイ市建設局のダオ・ズイ・フォン副局長も同様の見解を示し、二層管理モデルにおけるコミューンレベルの当局の役割を明確にすることで、政策実施プロセスがより厳格かつ効果的になると述べた。草の根レベルの当局は人々の真のニーズを理解している存在であり、受益者のモニタリング、レビュー、支援のプロセスに彼らが参加することは非常に重要である。

ハノイ市が社会住宅に関する具体的な政策を策定する努力は、都市開発において人々を中心に置くという政府のコミットメントを明確に示している。しかし、最終的な効果は、インセンティブのレベルだけでなく、あらゆるレベルとセクターにおける実施、監督、そして調整にも左右される。

この政策が真に実現するためには、3つの要素が必要です。それは、真摯な実施、透明性のある情報、そしてインフラの整備です。そうすれば、それぞれの社会住宅プロジェクトは単なるコンクリートブロックではなく、人々が定住し、ビジネスを始め、持続可能で幸福なコミュニティの形成に貢献できる場所となるでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/can-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-thao-go-diem-nghen-phat-trien-nha-o-xa-hoi-o-ha-noi-10394350.html