民族平等とジェンダー平等への道

1945年9月2日、ホー・チ・ミン主席は独立宣言を読み上げ、全国民と世界に向けて次のように宣言しました。「ベトナムは自由と独立を享受する権利を有し、事実上、自由で独立した国家となった。ベトナム国民は皆、その自由と独立の権利を守るために、その精神と力、生命と財産のすべてを捧げる決意である。」独立宣言は、国際道徳と法に基づき、ベトナム国民の人権、自由、平等を確約した最初の文書でした。過去78年間、国家間の平等や男女平等を含むこれらの権利は、ベトナムにおいて大きな進歩を遂げてきました。

ベトナムは現在、54の民族と約1億人の人口を擁する統一国家であり、そのうち少数民族は14.3%、1,230万人以上を占めています。

1946年4月19日、ベトナム民主共和国成立から間もない頃、ホー・チ・ミン主席はプレイク（ザライ省）の南ベトナム少数民族会議に書簡を送り、「キン族であろうとトー族であろうと、ムオン族であろうとマン族であろうと、ザライ族であろうとエデ族であろうと、セダン族であろうとバナ族であろうと、その他の少数民族は皆ベトナムの子孫であり、皆兄弟姉妹である。我々は共に生死を分かち合い、共に喜び悲しみを分かち合い、豊かであれ乏しい時にあれ互いに助け合う」と明言した。これは、党と国家の国家統一政策を簡潔に宣言したものと言えるだろう。

ベトナム民主共和国の建国から現在に至るまで、ベトナムの歴史を通じて制定された5つの憲法（1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法、1992年憲法（2001年に改正・補足）、そして2013年憲法）は、いずれも我が国におけるあらゆる民族の平等な権利を認め、確約しています。民族間の軽蔑、抑圧、分裂行為は厳しく禁じられています。

1992年憲法第5条は、「ベトナム社会主義共和国は、ベトナムにおいて共存する全ての民族の統一国家である。国家は、民族間の平等、団結、相互扶助の政策を実施する。各民族は、自らの言語及び文字を使用し、民族としてのアイデンティティを保持し、自らの慣習、伝統、優れた文化的価値を促進する権利を有する。国家は、包括的な開発政策を実施し、少数民族コミュニティの物質的及び精神的生活を漸進的に向上させる」と規定している。

2013年憲法は次のように宣言している。「ベトナム社会主義共和国は、ベトナムにおいて共に暮らす民族の統一国家である。すべての民族は平等であり、団結し、互いの発展を尊重し、支援する。国語はベトナム語である。すべての民族は、自らの言語及び文字を使用し、民族的アイデンティティを維持し、慣習、伝統、そして肯定的な文化的価値を促進する権利を有する。国家は包括的な開発政策を実施し、すべての少数民族が自らの強みを伸ばし、国の発展に貢献できるような条件を整備する。」

民族間の平等という憲法原則は、ベトナムの法制度全体に一貫して反映されており、国会選挙法、国籍法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、労働法、教育法、公衆衛生保護法、国家賠償責任法、その他多くの法文書など、さまざまな法文書で制度化され、具体化されています。

さらに、民族間の平等に関する規定は、国家評議会の設置を通じて制度化されている。国家評議会の任務は、民族問題に関する調査を行い、国会に提言すること、そして山岳地帯や少数民族が居住する地域における民族政策、プログラム、社会経済開発計画の実施状況を監督することである。政府内には、省庁レベルの機関である民族問題委員会が置かれており、これは民族問題に関する専門機関である。

ベトナムのすべての国民は、政治制度への参加、国家及び社会の運営への参加、そして各レベルの国会及び人民評議会への被選挙権を保障されています。近年、少数民族の政治参加率は増加傾向にあります。国会議員における少数民族出身者の比率は、一貫して高い水準を維持しています。4期連続の国会選挙において、少数民族出身の国会議員の比率は15.6%から17.27%の範囲で推移し、総人口に占める少数民族の割合14.3%を上回っています。

第15期国会（2021～2026年）に選出された499人の代表者のうち、89人は以下の少数民族グループの代表である：タイ族、タイ族、モン族、ムオン族、クメール族、チャム族、エデ族、コームー族、ヌン族、ザイ族、サンデュ族、トー族、ソダン族、ブラウ族、サンチャイ（カオラン族）、ルー族、ラチ族、ヴァンキエウ族、ラオ族、ホア族、コーホー族…少数民族グループの代表者選出率が高い地域には、ソンラ族、トゥエンクアン族、ランソン族、ハザン族、ライチャウ族、バクカン族、ソクチャン族、ダクラク族などがある。

少数民族委員会によると、現在、全国の少数民族出身の公務員は68,781人で、公務員総数の11.68%を占めています。少数民族の公務員および公務員は、国家機関制度における企画、採用、採用、任命において優先的に扱われています。

少数民族は、主に山岳地帯、特に北西部、中部高原、南西部に集中し、散在的に居住しているため、その発展レベルは全国平均に比べて依然として低い。少数民族が平等な権利を実現し、物質的・精神的な生活を向上させ、民族間の発展格差を徐々に縮小できるよう支援するため、党と政府は近年、少数民族地域における社会経済発展政策の実施を高い優先順位に置いている。

多くのプログラムが実際的な成果を上げており、例えば、民族問題に関する政府行動計画122、持続可能な貧困削減に関する政府決議30a/2008/NQ-CP、少数民族、山岳地帯、遠隔地における特に困難なコミューンの社会経済開発に関するプログラム135（フェーズ2）、インフラへの投資を優先し、生産用地と住宅に関する問題を解決するための政策とプログラム（決定132）、生産用地、住宅、貧困な少数民族の人々に対する生産と生活に不可欠なニーズへの支援（決定134）などがある。

党と国の適切な政策と指針の下、少数民族及び山岳地帯の社会経済状況は著しく改善されました。2007年から現在までに、極めて困難な状況にある少数民族11万8,530世帯が融資を受け、3万3,969世帯が生産発展支援を受け、8万218世帯が畜産農業の拡大支援を受け、4,343世帯がサービス業への進出支援を受けました。

少数民族の生活の質も徐々に向上しています。彼らの健康の保護とケアを保障するインフラへの投資と整備が進められています。現在、すべてのコミューンに保健所と医療従事者が設置され、すべての地区に保健センターと医師が配置されています。5歳未満の栄養失調児の数は25%未満に減少しました。マラリア、甲状腺腫、ハンセン病、結核など、かつて少数民族や山岳地帯で蔓延していたいくつかの病気は、抑制・根絶されました。

近年、少数民族コミュニティの文化・精神生活は著しく向上し、文化の享受も豊かになりました。「中部高原ゴン文化空間」「ミーソン聖域」「ドンヴァン石台地」など、少数民族文化の多くの側面が保存・発展し、世界文化遺産に登録されています。ベトナム語と26の少数民族言語によるラジオ・テレビ番組が、辺境の村々にも放送されています。

さらに、少数民族人口の多い地域における教育訓練と人々の知的水準の向上にも力を入れ、多くの重要な成果を上げました。これらの地域における少数民族向けの職業高校、大学、職業訓練学校、寄宿学校、半寄宿学校、大学進学準備プログラムなどの制度整備に積極的に投資し、発展させてきました。2012年以降、すべてのコミューンで初等教育の完全普及が達成され、多くのコミューンで中等教育の完全普及が達成され、少数民族の児童の95%が就学しています。

ホー・チミン主席は独立宣言の中で、「すべての人間は生まれながらにして平等である」と記しました。したがって、男女平等は基本的人権の保障でもあります。

ベトナム民主共和国は1945年9月2日に建国され、1946年の憲法で既に男女平等が規定されていました。同憲法第9条には、「女性はあらゆる面で男性と平等の権利を有する」と明記されています。

ファム・ミン・チン首相が、2017年から2025年までの女性起業家支援プロジェクトに参加した優秀な女性起業家に花束を贈呈した。

1959年憲法では、女性の権利と義務がより明確に定義されていました。2013年憲法は、以前の憲法の規定を基盤として発展させ、女性の権利について非常に詳細な規定を設けました。これらの憲法規定をさらに具体化するため、2006年に男女平等法が制定され、その効力はますます高まっています。

2021年5月23日に選出されたベトナム国会第15期は、代表499名のうち女性代表151名を擁し、30.26%を占めています。ベトナム国会における女性代表の比率が30%を超えたのは今回で2回目（1回目は第5期国会の32.31%）、第6期国会以来のことです。

省レベルの人民評議会における女性代表者数は26.5％（前期比1.37％増）、地区レベルでは27.9％（前期比3.2％増）に達した。

南スーダンのベンティウにおける国連平和維持活動に従軍するレベル2野戦病院第3チームに参加する女性将校と兵士たち。

ベトナム共産党第13回全国大会において、中央委員会の正式選出委員のうち、女性代表は18名（候補委員1名を除く、第12期より1名増加）であった。

ベトナム婦人連合の統計によると、今期、基層レベルの党委員会における女性委員の割合は21％に達し、前期比2％増加した。また、上級党委員会では17％に達し、前期比2％増加した。中央委員会直属の党委員会では、女性委員の割合は16％に達し、前期比3％増加した。

党と国家の適切な政策と指針のおかげで、男女平等全般、特にリーダーシップとマネジメントにおける男女平等は多くの成果を上げ、国際社会からも認められています。ベトナムは、女性国会議員の割合において、世界51位、アジア4位、ASEAN列国議会評議会（IPCC）では1位にランクされています。男女平等指数は着実に向上しており、2020年には、男女格差の縮小において、世界153カ国中87位にランクされました。

さらに、男女平等の成果は、経済・労働・雇用分野における男女格差の縮小、女性の経済的エンパワーメントの強化、貧困農村部の女性や少数民族の女性の経済資源・労働市場へのアクセス向上、そして質の高い女性人材の育成に注力していることにも反映されています。女性が所有する企業の割合は26.5%に達し、調査対象となった58カ国・地域のうち9位にランクインしました。多くの女性起業家が地域および世界で高い評価を得ており、高い地位を占めています。文化・スポーツ分野では、多くの女性が地域および国際的な賞を受賞しています。女性大使、女性外交官、女性警察官、国連平和維持活動に参加する女性兵士は、外交において我が国の平和、友好、協力、発展の「大使」となっています。科学研究分野における女性人材の数は大幅に増加しており、教授、准教授、医師など、多くの女性が活躍しています。数千人の女性知識人が国内外で科学研究において大きな成功を収め、高い経済的価値と深遠で崇高な人道的価値をもたらしました。

ベトナム女子サッカーチームの選手とコーチ陣は、第32回東南アジア競技大会での勝利と金メダル獲得を祝った。

2022年10月に開催された「ジェンダー平等の促進と社会経済発展における女性の役割強化」をテーマにした首相とベトナム女性とのオンライン対話会議において、ファム・ミン・チン首相は次のように強調した。「女性の役割と立場、女性問題、そしてジェンダー平等について、引き続き正しく理解していく必要があります。女性により良い生活をもたらし、女性が社会と国家に貢献する機会と条件を提供し、誰一人取り残されることなく、ジェンダー平等の目標達成と女性の地位向上に向けて共に取り組み、責任を分担していくためには、まだ多くの課題が残されています。」