民族平等とジェンダー平等への道のり

1945年9月2日、ホー・チ・ミン主席は独立宣言を読み上げ、国民と世界に向けて次のように宣言しました。「ベトナムは自由と独立を享受する権利を有し、実際に自由で独立した国家となった。ベトナム国民は、その自由と独立の権利を守るために、自らの精神と力、命と財産のすべてを捧げる決意である。」独立宣言は、国際的な道徳と法に則り、ベトナム国民の人権、自由、平等を初めて明記した文書でした。この78年間、国家間の平等や男女平等を含むこれらの権利は、我が国において目覚ましい進歩を遂げてきました。

ベトナムは現在、54の民族グループと約1億人の人口を抱える統一国家であり、そのうち少数民族は14.3％、つまり1230万人以上を占めている。

1946年4月19日、ベトナム民主共和国の建国から間もなく、ホー・チ・ミン主席はプレイク（ザライ省）で開催された南ベトナム少数民族会議に書簡を送り、「キン族、トー族、ムオン族、マン族、ザライ族、エデ族、セダン族、バナ族、その他少数民族は皆、ベトナムの子孫であり、兄弟姉妹である。我々は共に生き、共に死に、共に喜び、共に悲しみを分かち合い、豊かさの時も貧しさの時も互いに助け合う」と述べた。これは、党と国家の国民統合政策を簡潔に宣言したものと言えるだろう。

ベトナム民主共和国の建国から現在に至るまでのベトナムの5つの憲法――1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法、1992年憲法（2001年に改正・補足）、そして2013年憲法――はすべて、我が国のすべての民族の平等な権利を認め、保障しています。民族間のいかなる侮辱、抑圧、または分裂行為も厳しく禁止されています。

1992年憲法第5条は次のように規定している。ベトナム社会主義共和国は、ベトナムに共に暮らすすべての民族からなる統一国家である。国家は、民族間の平等、連帯、相互扶助の政策を実施する。民族は、自らの言語と文字を使用し、民族的アイデンティティを保持し、慣習、伝統、優れた文化的価値を促進する権利を有する。国家は、少数民族の物質的および精神的生活を段階的に向上させる包括的な発展政策を実施する。

2013年憲法は次のように宣言している。ベトナム社会主義共和国は、ベトナムに共に暮らす民族の統一国家である。すべての民族は平等であり、団結し、互いの発展を尊重し、支援し合う。国語はベトナム語である。すべての民族は、自らの話し言葉と書き言葉を使用し、民族的アイデンティティを保持し、慣習、伝統、そして肯定的な文化的価値を促進する権利を有する。国家は包括的な発展政策を実施し、すべての少数民族が内在する力を発展させ、国の発展に貢献できるような環境を整える。

民族間の平等という憲法上の原則は、ベトナムの法制度全体を通して一貫して反映されており、国会選挙法、国籍法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、労働法、教育法、公衆衛生保護法、国家賠償責任法、その他多くの法律文書において制度化され、具体化されている。

さらに、民族間の平等に関する規制は、民族問題に関する調査を行い、国会に勧告を行うこと、山岳地帯や少数民族が居住する地域における民族政策、プログラム、社会経済開発計画の実施を監督する権利を行使することを任務とする国家評議会の設立を通じて制度化されている。政府内には、民族問題専門機関である省庁レベルの機関、民族問題委員会が存在する。

ベトナムのすべての国民は、政治制度への参加、国家および社会の運営への参加、そしてあらゆるレベルの国会および人民評議会への立候補の権利を保障されている。近年、政治機構への少数民族の参加率は増加傾向にある。少数民族出身の国会議員数は、人口比で一貫して高い割合を占めている。4期連続の国会任期において、少数民族出身の国会議員数は15.6%から17.27%の範囲で推移し、総人口に占める少数民族の割合である14.3%を上回っている。

第15期国民議会（2021～2026年）に選出された499人の議員のうち、89人は以下の民族グループからの少数民族代表です：タイ族、タイ族、モン族、ムオン族、クメール族、チャム族、エデ族、コー・ム族、ヌン族、ジャイ族、サン・ディウ族、トー族、ソ・ダン族、ブラウ族、サン・チャイ族（カオ・ラン族）、ル族、ラ・チ族、ヴァン・キエウ族、ラオ族、ホア族、コ・ホ族…少数民族代表の選出率が高い地域には、ソン・ラ、トゥエン・クアン、ラン・ソン、ハ・ザン、ライ・チャウ、バク・カン、ソク・チャン、ダクラクが含まれます。

少数民族委員会によると、現在、全国で少数民族出身の公務員は68,781人で、公務員全体の11.68%を占めている。少数民族出身の公務員および公共職員は、国家機関における計画策定、採用、雇用、任命において優先的に扱われる。

少数民族は、主に山岳地帯、特にベトナム北西部、中部高原、南西部に分散して居住しており、その発展レベルは全国平均に比べて低いままです。党と国家は、少数民族が平等な権利を実現し、物質的・精神的な生活を向上させ、民族間の発展格差を徐々に縮小できるよう支援するため、近年、少数民族地域における社会経済開発政策の実施を最優先事項としています。

多くのプログラムが具体的な成果を上げており、例えば、民族問題に関する政府行動計画122、持続可能な貧困削減に関する政府決議30a/2008/NQ-CP、少数民族、山岳地帯、遠隔地の特に困難なコミューンの社会経済開発に関するプログラム135（フェーズ2）、インフラへの投資を優先し、生産用地と住宅に関する問題を解決する政策とプログラム（決定132）、貧しい少数民族の生産用地、住宅、生産と生活に必要な物資への支援（決定134）などが挙げられる。

党と国家の健全な政策と指導のおかげで、少数民族地域と山間部の社会経済状況は著しく改善しました。2007年から現在までに、極めて困難な状況にある少数民族の世帯118,530世帯が融資を受け、33,969世帯が生産開発支援を受け、80,218世帯が畜産業拡大支援を受け、4,343世帯がサービス産業拡大支援を受けました。

少数民族の生活の質も徐々に向上してきた。彼らの健康を守り、ケアするためのインフラ整備が進められ、現在では、すべてのコミューンに保健所と医療従事者が、すべての地区に保健センターと医師が配置され、5歳未満の栄養失調児の割合は25%以下に減少した。かつて少数民族地域や山岳地帯で蔓延していたマラリア、甲状腺腫、ハンセン病、結核などの疾病も抑制され、根絶されている。

近年、少数民族コミュニティの文化的・精神的生活は著しく向上し、文化的な享受も豊かになった。少数民族文化の多くの側面が保存・発展され、「中央高原のゴング文化空間」、「ミーソン遺跡」、「ドンヴァン石層高原」など、世界文化遺産に登録されている。ベトナム語と26の少数民族言語によるラジオやテレビ番組が、遠隔地の村々に放送されている。

さらに、少数民族人口が多い地域における教育訓練、人々の知的水準の向上に重点が置かれ、多くの重要な成果が達成された。これらの地域では、職業高校、専門学校、職業訓練校の制度に加え、寄宿学校、半寄宿学校、少数民族のための大学進学準備プログラムなどが整備・発展してきた。2012年以降、初等教育の普及率は100%に達し、多くのコミューンで前期中等教育の普及率も達成され、少数民族の子どもの95%が就学している。

ホー・チ・ミン主席は独立宣言の中で「すべての人々は平等に生まれる」と記した。したがって、男女平等は基本的人権の保障でもある。

ベトナム民主共和国は1945年9月2日に建国され、1946年憲法ですでに男女平等が規定されていた。1946年憲法第9条には、「女性はあらゆる面で男性と同等の権利を有する」と明確に記されている。

ファム・ミン・チン首相は、2017年から2025年にかけての女性起業家支援プロジェクトに参加している優秀な女性起業家に花束を贈呈しました。

1959年憲法では、女性の権利と義務がより明確に規定された。2013年憲法は、それまでの憲法の規定を基盤とし、発展させる形で、女性の権利に関する非常に詳細な規定を設けた。これらの憲法規定をさらに具体化するため、2006年に男女平等法が制定され、その効力はますます高まっている。

2021年5月23日に選出されたベトナム第15期国会は、議員499名で構成され、うち女性議員は151名で、全体の30.26%を占めている。ベトナム国会における女性議員の割合が30%を超えたのは今回で2回目（前回は第5期国会で32.31%）、第6期国会以降では初めてとなる。

省レベルの人民評議会における女性代表の割合は26.5％（前任期比1.37％増）に達し、地区レベルでは27.9％（前任期比3.2％増）に達した。

南スーダンのベンティウで国連平和維持活動に従事する第3レベル2野戦病院チームに参加している女性将校と兵士たち。

ベトナム共産党第13回全国大会において、中央委員会の正式選出メンバーのうち、女性代表は18名であった（補欠代表1名を除く。これは第12回大会と比較して1名の増加である）。

ベトナム女性連合の統計によると、今期、末端レベルの党委員会における女性参加率は21％に達し、2％増加した。上位レベルの党委員会では17％に達し、2％増加した。中央委員会直属の党委員会では、女性の割合は16％に達し、前期比で3％増加した。

党と国家の適切な政策と指針のおかげで、ジェンダー平等全般、特にリーダーシップとマネジメントにおけるジェンダー平等は多くの成功を収め、国際社会からも認められています。ベトナムは、女性国会議員の割合で世界51位、アジア4位、ASEAN議会間総会理事会では1位にランクされています。ジェンダー平等指数は着実に向上しており、2020年には、ジェンダーギャップの縮小において、世界153カ国中87位にランクインしました。

さらに、ジェンダー平等の成果は、経済、労働、雇用分野におけるジェンダーギャップの縮小、女性の経済的エンパワーメントの強化、貧困農村女性や少数民族女性の経済資源や労働市場へのアクセスの増加、そして質の高い女性人材の育成への注力にも反映されています。女性が所有する企業の割合は26.5%に達し、調査対象58の国と地域で9位にランクインしました。多くの女性起業家が地域や世界で名声と高い評価を得ています。文化やスポーツの分野では、多くの女性が地域や国際的な賞を受賞しています。国連平和維持活動に参加する女性大使、女性外交官、女性警察官、女性兵士は、外交において我が国の平和、友好、協力、発展の「大使」となっています。科学研究における女性人材の数は大幅に増加しました。多くの女性が教授、准教授、医師です。数千人もの女性知識人が、国内外で科学研究において大きな成功を収め、高い経済的価値と、深く崇高な人間主義的価値をもたらしてきた。

ベトナム女子サッカーチームの選手とコーチ陣は、第32回東南アジア競技大会での勝利と金メダル獲得を祝った。

2022年10月に開催された、ベトナム女性との首相対話のオンライン会議（テーマ：「ジェンダー平等の促進と社会経済発展における女性の役割強化」）において、ファム・ミン・チン首相は次のように述べました。「女性の役割と立場、女性の問題、ジェンダー平等について、引き続き正しく理解していく必要があります。女性により良い生活をもたらし、女性が社会と国に貢献できる機会と条件を与え、誰一人取り残されないようにするためには、まだ多くの課題が残されています。また、ジェンダー平等の目標達成と女性の地位向上に向けて、共に取り組み、責任を分担していく必要があります。」