トラン・タン・マン国会議長：法律を厳格に施行し、革新を奨励するとともに、制度を充実させる

急速かつ持続可能な開発のための法的基盤の構築

チャン・タン・マン国会議長は、「新時代の国家発展の要件を満たす立法および執行の革新に関する2025年4月30日付 政治局決議第66-NQ/TW号の主要かつ中核的な内容、ならびに決議第66-NQ/TW号を実施するための行動計画」という議題を発表した。写真：フォン・ホア/VNA

チャン・タン・マン国会議長は次のように述べた。「決議66号の発布は革新プロセスの客観的な要件であり、立法と執行の質と有効性の向上に画期的な進歩をもたらし、国家の繁栄と発展という新時代の開発要件を満たすことを目指しています。」

国会議長によれば、近年、法律の制定と施行の取り組みは重要な成果を達成し、国の急速かつ持続可能な発展のための法的基盤の構築に貢献しているという。社会主義法治国家の思想や理論的認識は常に向上し続けています。ベトナムの法制度は比較的同期的に形成されており、社会生活のほとんどの分野をカバーしています。国会は全会期を通じて、法的効力を有する法律および規則を 213 件公布した（そのうち、第 15 会期開始以来、国会は 65 件の法律を公布しており、第 7 期および第 8 期通常会期と第 9 期臨時会期だけで、国会は法律 33 件、法規範決議 9 件、その他の決議 52 件を公布している）。政府と首相は数千件の法令や決定を発布し、各省庁や部局は数万件の通達を発行した。

それに伴い、法的文書の品質も向上しました。法執行活動には前向きな変化がありました。特に、法律の制定と施行の取り組みは、政治的安定の維持、社会秩序と安全の確保、社会経済の発展と国際統合の促進に重要な貢献を果たしてきました。

達成された成果の他に、法律の構築と施行の作業には依然として多くの欠点と限界があります。つまり、党の政策や方針の一部は迅速かつ十分に制度化されていないのです。一部の分野における立法の考え方は依然として管理に偏っており、開発の促進や革新の動機付けに十分な注意が払われていません。法律制定の質が実際の要件に追いついていない。多くの分野における地方分権と権限委譲は十分に強力かつ徹底的ではなく、責任と権限が明確ではありません。行政手続きは依然として煩雑かつ複雑であり、国民や企業に迷惑をかけています。法執行機関はまだ弱い部分があります...

5つのガイドビューと7つのタスクとソリューションのグループ

国会議事堂のメインブリッジポイント、ディエンホンホールで会議に出席する代表者たち。写真：トン・ニャット/VNA

決議66の中核的な内容について、国会議長のトラン・タン・マン氏は、同決議には5つの指導的視点が明確に述べられていると述べた。それは、立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、法執行活動に対する党の指導を強化することです。法律の制定と施行の取り組みを、国の開発制度の完成における「画期的な進歩」と位置づける。

同時に、立法は現実に密着し、選択的に人間性の真髄を吸収し、制度と法律を競争上の優位性、強固な基礎、強力な発展の原動力に変え、「二桁」の経済成長を促進する余地を創出しなければならない。国民生活を向上させ、腐敗、浪費、悪弊を防止し、国の国防、安全、外交を確保する。同時に、法執行の有効性を高め、法令遵守の文化の構築に重点を置き、憲法と法律の尊重を確保し、立法と法執行の緊密な連携を確保する。政策および法律制定への投資を開発のための投資として明確に定義します。国家は、戦略および政策研究、法律制定、およびこれらのタスクを直接的かつ定期的に実行する人的資源に関して、資源を確保し、優先順位を付け、具体的かつ優れた体制と政策を備えています。

この決議は、我が党が設定した2つの100年戦略目標の実施要件とタイムラインに厳密に従い、立法と執行に関する中期および長期の目標を定めています。同時に、ロードマップ、手順、焦点、重要なポイント、実現可能性を伴う実施を確実にするために、決議では、第16期国会の任期中の具体的な当面の目標を明確に定義しています。

国会議長は、この決議では、今後重点的に実施する必要がある7つの課題と解決策も特定されていることを強調した。まず、決議は、法律の制定と施行が社会主義法治国家の建設における中心的な任務であり、党の全面的かつ直接的な指導の下で実行される必要があることを確認しています。

重要なハイライトは、立法思考における根本的な革新です。法律は党の政策を全面的かつ速やかに制度化しなければならない。国全体の利益を鑑み、人権・公民権の確保を優先します。法律は国の競争上の優位性とみなされているため、決議では「管理できないのであれば禁止する」という考え方を断固として放棄することが求められています。その代わりに、創造性を奨励し、開発資源を解放する必要があります。法的規制は、安定的、単純、理解しやすく、人々と企業を中心に据えたものである必要があります。立法作業では、予測可能性を高め、政策の質を向上させるために、戦略的研究に積極的に取り組み、国際的な経験を選択的に参照する必要があります。

同時に、この決議は、人々や企業に困難を押し付けるのではなく、透明で専門的な立法プロセスを完璧にし、意見を公開する必要性を強調しています。法執行機関に革新性を要求する。 「法律で禁止されていないことは国民や企業が行うことができる」という視点を徹底し、公務員の国民奉仕の精神を推進する。

祖国戦線、労働組合、社会団体が動員され、法執行の監視と法教育の普及に積極的に参加しています。この決議では、法令遵守の文化を構築し、政策コミュニケーションの多様化（デジタル技術の応用を含む）を図ることが求められています。同時に、断固として経済・民事関係を「犯罪化」せず、行政措置で経済紛争を解決せず、法律の公平性と柔軟性を維持します。

「言うだけ言う、やらない」、「言うだけやらない」という状況は絶対に起こさないでください。

会議に出席する代表者たち。写真：フォン・ホア/VNA

チャン・タイン・マン国会議長は次のように述べた。「国会は2025年5月17日付で、決議66号の決定を速やかに制度化し、財政メカニズムの障害や欠陥を直ちに排除し、質の高い人材を確保し、法律の制定と施行の業務における近代化とデジタル変革の要件を満たすために、法律の制定と施行の組織化の業務で突破口を開くための一連の特別メカニズムと政策に関する決議197号を採択した。」

決議第197号は、立法作業に対する国家予算の年間支出0.5%、法律および政策立案支援基金の設立だけでなく、戦略および政策研究、法律制定、および法律制定を直接支援するいくつかの法執行活動に関するコンサルティング業務を直接かつ定期的に行う多くの中央および地方の機関および部の幹部および公務員に対する支出メカニズム、支出レベル、体制、および特別インセンティブポリシーなど、前例のない多くのユニークで優れたメカニズムとポリシーを規定しています。

この決議は、戦略研究、政策、法律制定に関するコンサルティング業務を定期的に実施し、焦点と重要なポイントを定めて、適切な目的、適切な人々、適切な業務に特別なメカニズムとポリシーが適用され、直接の対象に対する規制によって正しく正確に特定され、完全に網羅されることを保証します。

この決議には、一般的、一般的、原則的な規定と、決議が可決された後すぐに実施できるいくつかの具体的な規定が含まれています。予算内容は、法執行の構築および組織化の作業のための特別なメカニズムと政策を円滑かつ適切に実施するための支出と実施措置を確保するものです。実装プロセス中に、必要に応じて、実際の要件を満たすように調整や補足を行うことができます。

政府は詳細な規制と具体的な指示を定める。効率性、宣伝性、透明性、倹約の実践、無駄の防止、特に汚職、否定的行為、集団的利益、地域的利益の防止と撲滅に関する要件を保証する管理メカニズムが存在します。

特に、デジタル技術の応用とデジタル変革を促進し、立法と法執行の革新と近代化に貢献するという政策については、共有デジタルインフラストラクチャプラットフォームとしての大規模な法律データベースの構築に重点を置き、データソースの管理と包括的な保管を統一します。情報システムを統合および接続し、更新、活用、共有を可能にして、法律制定と法執行の複数の目的に同時に対応します。デジタル技術の開発と応用を促進する。

会議の概要。写真：フォン・ホア/VNA

国会委員長は、2025年5月16日付の第66号決議に基づき、国会党委員会が行動計画第28号を発行したと述べた。政府党委員会は2025年5月17日付の第140号決議で行動計画を発行し、実施の内容と課題を包括的に定義した。主要な任務には、政治システムの組織的取り決めを継続的に実施するために、2013 年憲法および関連法のいくつかの条項を修正および補足するという党の政策を制度化することが含まれます。政府、省庁、支部、地方自治体に対し、法律の制定と執行に突破口を開くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会の決議の実施を緊急に規定し指導することを提案する。

次の重要な任務は、法律と詳細な規則の公布を早急に完了し、各分野における法律の実施を導き、実際の要求を満たすことです。国会党委員会は、立法思想の革新を実施し、国会に承認のため提出する法案の作成、修正、完成において、政府党委員会および関係機関と緊密に連携し、「人権、公民権、司法手続きを規制する一部の法典や法律は具体的である必要がある」という原則の確保に重点を置きます。基本的に、その他の法律、特に開発創造内容を規制する法律は、国会の権限において枠組み事項と原則事項のみを規制するものである。頻繁に変化する実際的な問題に関しては、政府、省庁、支部、地方自治体が柔軟性と現実への適合性を確保するために規制する責任があります。

2025年に、国会党委員会、政府党委員会および機関・組織は、第15期国会の立法活動の方向の実施を総括し、達成された成果、欠点、限界を慎重に評価する。同時に、第14期党大会の文書、重点課題、国家発展方向を綿密に踏まえ、第16期国会期の立法事業方向を策定し、これを基礎として毎年の立法事業を策定し、省庁、支局、中央機関、地方自治体が立法事業を積極的に推進できるように努める。

国会委員長は、他の機関、団体の党委員会がそれぞれの職責と任務に応じて、第66号決議と第197号決議を効果的に履行するための計画を早急に樹立し、組織を指導するよう要請した。これにより、同決議の内容と国会党委員会と政府党委員会の行動計画の関連内容に基づき、各機関の決議履行計画を速やかに発表するよう求めた。特に、各機関のタスクを正確かつ十分に特定し、具体的な実施期限と明確な出力結果と関連付ける必要があります。同時に、決議に盛り込まれた政策や決定が速やかに実行に移され、具体的な成果が数値化され、人々が前向きな変化を実感できるよう、その実施状況を監視、監督、検査する仕組みも必要である。 「言うだけ言う、やらない」、「言うだけやらない」という状態は絶対にさせないでください。

立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、立法と執行における党の精神を促進することについて、機関の党委員会は、幹部の評価、奨励、活用、立法と執行における指導責任を十分に果たしていない者に対する制裁と処理措置などの活動と連動して、省と省級機関の長の責任に関するいくつかの新しい要求を確実に履行することに留意する必要がある。

国会議長は、政治局決議第66号および2024年6月27日付規則第178号の要求に従い、法律制定および執行において、規律、権力統制に関する規制、腐敗、浪費、悪意および「集団利益」の防止と撲滅を引き続き厳格に実施するよう要請した。

決議に示された突破目標を達成するために、各機関、各組織、各幹部、各党員は責任感を堅持し、指導方法を革新し、任務と解決策を自発的、創造的、かつ実質的に実行しなければならない。この仕事は非常に重いものですが、非常に栄誉あるものでもあります。各機関および各個人は、決意を具体的な行動に移し、法の厳格な執行と並行して制度の改善を推進し、創造性を奨励する必要があります。

「我々は、最高の政治的決意と、党中央委員会、政治局、書記局長率いる書記局の指導の下、政治システム全体が一致協力し、協調して参加することで、政治システムを合理化し、強固で、効果的、効率的、そして効果的なものに組織する革命を成功させ、法を尊重する社会を構築し、新しい時代に国家を強く繁栄させる準備を整えることができると信じている」と国会議長は強調した。

ファン・フオン(ベトナム通信社)

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm