ニンビン、ナムディン、ハナムの3つの地域は、それぞれに典型的な生態地域を有しています。ニンビンは、山岳地帯、多くの洞窟、特殊用途林、そして独特の景観を有する中部石灰岩山岳地帯で、薬用植物の開発、複合森林経営モデル、畜産、エコツーリズム、生物多様性保全の重要な地域です。これは、動植物だけでなく、サービス、観光、工芸村、加工産業など、多様な農村経済を発展させる上で有利です。地域間の共鳴は、バリューチェーンに沿った調整能力を生み出します。ある地域で生産し、別の地域で加工し、別の地域で消費または輸出することで、分散を減らし、連結性を高めます。
ナムディン省は、沿岸沖積土と汽水生態系を有する低地の沿岸平野であり、高品質な稲作、養殖・水産開発、再生可能エネルギー開発（風力、太陽光発電）、海洋観光の潜在性を有しています。ハナム省は、低地と多くの天然湖沼を有する低地で、米、野菜、果樹の生産、工芸村の開発、手工芸品などの伝統的な農業に適しています。
3省はいずれも、首相によって新農村建設が完了したと認定されています。したがって、これらの省はいずれも農産物生産の明確な基盤を備えた地域であり、農村交通網と生産を支えるインフラへの投資は比較的同期しており、生産、加工、保存の各段階で科学技術の応用が進んでおり、人々は生産協力の経験を有し、バリューチェーンに沿って生産と消費を結びつける多くのモデルが形成されています。
3省の合併は、開発の余地を拡大するだけでなく、農業バリューチェーンの再構築、資源、市場、人材の再配分、分散投資の回避といった条件を創出します。3省の合併は、地形、生態系、経済、文化の多様性に富んだ豊かな農村空間を創出するでしょう。
面積が約4,000平方キロメートルに拡大し、人口は440万人を超え、行政単位数が大幅に削減された（郡レベルの廃止、コミューンレベルの行政単位は398から129に削減、うち97のコミューンと32の区を含む）新生ニンビン省は、農村経済発展において多くの機会と課題に直面しています。急速な都市化、科学技術の力強い発展、世界情勢や地域情勢における予測不可能な変動、自然災害や気候変動の影響の複雑化といった課題は、いずれもこの発展プロセスに深刻な影響を及ぼしています。
しかしながら、政策調整、セクター間・地域間調整、地域間の発展格差の縮小、経営制度、生産習慣、コミュニティ文化の違いの克服といった点においても、多くの大きな課題が存在します。コミューンレベルでは、面積は拡大しているものの人員配置は合理化されており、ガバナンス、監督、公共サービスの提供に大きな圧力がかかっています。持続可能な発展と飛躍的な発展を確実にするためには、農村経済開発政策に対する新たな視点が求められます。
第一に、生態系と地域間機能を考慮した開発空間の再編：新省成立後の重要な課題の一つは、生態系と地域間機能を考慮した開発空間の再編である。イエンカン、ギアフン、ビンルックといったデルタ地帯は、高品質米、輸出用野菜・果物、畜産連鎖を中心とする特化型農業生産拠点として計画する必要がある。チャンアン、タムチュク、ファットディエム周辺地域は、ファームステイや民宿とクリーン農業体験を組み合わせた、農業・生態工芸村観光ベルトを形成することができる。
一方、ノ・クアンやタン・リエムといった山岳地帯は、アグロフォレストリーモデル、薬用植物、森林キャノピー経済、あるいは半自然畜産の発展に適しています。ゾーニングは生産を方向付けるだけでなく、農村経済空間の再編成、予算配分、公共投資、公共サービスの仕組みの決定にも役立ちます。しかし、急速な都市化と都市間の連携強化の高まりという状況において、計画とゾーニングは必ずしも農村と都市、コミューンと区を分離する必要はなく、「都市の中の村、村の中の都市」、「衛星都市」といった発展構造や「都市と農村の調和」モデルを考慮し、地域機能に適した共生と柔軟な役割分担を実現する必要があります。
第二に、制度の統合と自治の促進：区レベルの廃止と公社・区レベルの統合は、単なる境界の再編にとどまらず、行政組織モデルの再構築をも伴う。公社レベルは新たな調整センターとして機能し、省レベルと直接連携する。公社に対する認識を「地域公社」という概念へと転換する必要がある。つまり、各公社はもはや小規模な行政単位ではなく、財政、組織、人員においてより高い自治権を持つ農村地域として認識され、旧来の公社間を統括し、公共サービスを効果的に提供できる十分な能力を持つようになる。
この役割を担うコミューンは、開発計画の立案、施策の提案、予算の柔軟な運用を可能とするために、分権化が図られる必要がある。コミューンは、コミュニティのイニシアチブに基づいた予算配分、アイデアの競争、そして市民からの批判を通して、住民参加型の予算メカニズムの構築を試行することができる。各コミューンは、コミュニティ開発活動を連携、監視、組織化する機能を担うコミュニティ代表グループ（各村落・集落の住民によって選出）の設立と強化を検討し、地方自治における準公式機関として制度化する必要がある。これは、「管理」から「創造」への思考、執行政府から住民に寄り添う政府への転換である。
第三に、デジタルトランスフォーメーションによる農村経済発展の促進：新たな時代において、農村地域は生産、文化、環境、技術が融合した活力あるエコシステムを構築する必要があります。政策は、グリーン経済モデル、ハイテク農業、有機農業、生態農業、体験型観光、野外教育、農業貿易と農村物流におけるデジタル技術の推進を重視する必要があります。特に、故郷に戻って起業する若い世代を支援するための具体的なメカニズムを構築し、農村発のイノベーションの波を創出する必要があります。
ニンビン農村経済フォーラムを定期的に開催し、知識人、企業、地域社会が共に政策を構築し、取り組みを共有し、投資を誘致するための集いの場とする必要があります。物理的なインフラに加え、高速インターネットからオープンな農業データシステム、電子商取引からデジタル決済システムに至るまで、デジタルインフラも不可欠な役割を果たします。再生可能エネルギーと循環型農業モデルの開発も、グリーン・クリーン・スマートな農村モデルの構築に向けて、農村開発政策に統合していく必要があります。
そのためには、まずデジタル政府、デジタル経済、デジタル社会の同時発展を推進し、企業のビジネス生産活動や人々の生活・仕事の方法に好ましい条件を作り出し、安全で人間的で普及したデジタル環境を整備しなければなりません。
第四に、革新と保全を調和的に融合させる：3省の文化、歴史、宗教の多様性は、保全と促進が求められる貴重な財産です。農村開発政策は、伝統的な農村空間と景観の保護に重点を置く必要があります。宗教機関、氏族、伝統的な職業が地域社会の保全に果たす役割を認識し、促進する必要があります。さらに、土地、歴史、そして特定の農業慣行に結びついた地域ブランドや一地域共同体（OCOP）製品の創出を支援することで、文化の多様性を開発の強みへと転換していく必要があります。
さらに、創造的なコミュニティ文化活動、農村経済開発イニシアチブに関するコンテスト、または省間のフェスティバルを企画することも、つながりのある文化空間の創出、誇りの向上、故郷への愛着の強化に貢献します。
新たに統合されたニンビン省は、近代的で多様性に富み、持続可能な農村開発モデルを形成するための特別な条件を備えています。課題は決して小さくありませんが、革新的な思考、実践的な政策、そして地域社会の支援があれば、ニンビン省の農村は伝統と近代性、保全と革新、経済発展とアイデンティティの保全が調和した融合のモデルとなることができます。これは、土地の未来であるだけでなく、新時代のビジョンと創造力の証でもあります。
グエン・ゴック・ルアン
（農業と環境に関する戦略政策研究所）
出典: https://baoninhbinh.org.vn/hoach-dinh-chinh-sach-cho-kinh-te-nong-thon-tinh-ninh-binh-008810.htm
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