国会会議：ODA資金を活用した事業の審査権限の明確化

代表らは、法的な欠陥や実務上の困難が生じないように、建設法案（改正）におけるODA資金の使用に関する規制について国会が引き続き検討し、明確にするよう提案した。

第15期国会第10回会議の議事日程によると、11月6日午前、国会は建設法案（改正案）をグループごとに審議した。

この法律案について議論したところ、この法律案は「枠組み法」の精神に基づき、頻繁に変更される内容の詳細を政府が定めることを定め、立法における革新的な思考という新たな方向性に沿って作成されたという意見が多く寄せられた。

さらに、コメントでは、起草機関が、持続可能な都市システムの開発、建設業界の労働生産性の向上、技術的・社会的インフラの建設への投資に社会資源を動員するメカニズムなど、党の指針の制度化のレベルについて、引き続きより慎重に検討し評価することが示唆された。

同時に、柱となる決議の政策と方向性を綿密に遵守し、法案草案と付随文書が、2024年6月27日付の政治局規則178-QD/TW「権力管理、立法活動における腐敗と悪弊の防止と撲滅」に準拠していることを確認するための審査も行います。

代表団はまた、法案が国会の権限に属する内容のみを規定し、建設分野における特別メカニズム決議や政令・通達の規定を「立法化」するものではないよう、法案の見直しが必要であると述べた。もしそうであれば、その影響と真に必要な内容を慎重に評価し、実現可能性と国会の権限を確保する必要がある。

建設法案（改正）では、ODA資金や外国援助機関からの優遇融資を利用するプロジェクトの審査権限が明確にされていないが、これらのプロジェクトには国際公約に従った特定の管理メカニズムや審査要件があることが多いため、ロー・ティ・ルイエン代表（ディエンビエン）は、法的な抜け穴を生じさせ、実務上の困難を招くことを避けるため、法案のこの規定を引き続き検討し、明確にすることを提案した。

ディエンビエン省国会議員ロー・ティ・ルイエン氏が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

第26条に規定されている実現可能性調査報告書と技術経済報告書の評価に関して、ロー・ティ・ルイエン議員は次のように述べた。「宗教工事や小規模、単純な技術的性質など、実現可能性調査報告書なしで技術経済報告書のみを必要とするタイプの建設プロジェクトがあります。」

第26条第1項は、プロジェクトの承認の根拠として、フィージビリティスタディ報告書と技術経済報告書の両方を審査しなければならないと明記している。しかし、草案では、技術経済報告書の作成のみを必要とするプロジェクトの審査内容が明記されていない。

代表のロ・ティ・ルイエン氏によると、技術経済報告書の内容は実現可能性調査報告書の内容とは異なるため、第26条第3項および第4項の評価内容を両方の種類の報告書に適用することは不適切であり、実施に困難を生じさせるという。

現在、フィージビリティスタディ報告書に関する評価ガイドラインは存在するものの、技術経済報告書のみを必要とするプロジェクトに関するガイドラインは存在しない。そのため、代表団は、起草機関と評価機関が連携して検討を行うことを提案した。

ディエンビエン省とカントー市の国会議員代表団がグループに分かれて協議している。（写真：ドアン・タン/ベトナム通信社）

建設法案（改正）について意見を述べた代表のトリウ・ティ・ゴック・ディエム氏（カントー）は、第14条に規定されている建設活動に関する情報システムと国家データベースの内容に関心を示した。

代表者によると、第14条は技術インフラと法的に有効なデータセットの境界を明確にしておらず、重複が生じやすいとのことだ。

第 14 条第 2 項では、建設活動に関する国家データベースは定期的に更新され、土地、計画、その他の専門データベースに関する国家データベースと同期して接続されなければならないと規定されています。

第 14 条の規定はデータの範囲が広すぎて、すでに独自のデータベースが存在する多くの分野をカバーしているため、重複が発生し、更新と統合が困難になっています。

カントー市の代表者たちは、全体的なデータ共有を目指す必要があるが、専門の公務員の不足により、特にコミューンレベルで各部署の重複や過負荷を避けるために、まずは各部門を完璧にする必要があると述べた。

代表団は、草案で任務をより簡潔かつ明確に表現し、情報システムを技術的基盤として、国家データベースを建設省が一元的に管理する法的に有効なデータウェアハウスとして特定することを提案した。

データは定期的に更新され、共有利用の原則に従って同期される必要がありますが、実装ロードマップを策定し、適切な統合コンテンツを選択し、実現可能性を確保するために優先順位を付ける必要があります。同時に、共有メカニズム、セキュリティ、更新責任、違反に対する制裁について具体的な規定を定める必要があります。

また、11月6日午前、国会は、地質鉱物法の一部条項の改正および補足に関する法律案と、農業および環境分野の法律の一部条項の改正および補足に関する法律案についてグループごとに審議した。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp