法的政策の流れを開放する - ランソン電子新聞

ベトナム商工連盟（VCCI）が最近発表した「ベトナムビジネス法フロー報告書2023」によると、改革活動、行政手続きの簡素化、企業のコスト削減が強力に推進されている。

バクザン省ベトイェン工業団地にあるJA Solar Vietnam Co., Ltd.での太陽光パネルの生産。 (写真:デュイ・リン)

政府は、省庁、業界、地方自治体と連携し、企業にとっての障壁を取り除くために多大な努力を払ってきました。しかしながら、依然として多くの企業にコスト負担と競争力の低下をもたらす法的な「ボトルネック」が存在します。

ビジネス界は、政府が企業を支援するための法的政策の流れを特定し、すぐに「ブロックを解除」し、新しい時代に企業が発展するための好ましい投資およびビジネス環境を創出することを期待しています。

法的障壁

VCCIによると、2023年に中央機関は16の法律、98の布告、33の決定、510の通達を発行した。その中には、土地法、住宅法、特別消費税法案など、国民や企業から大きな注目と反響を集めた主要な政策が多数含まれていた。

さらに、VCCIは、投資や事業活動に影響を与える規制に関する企業の反省から得られた100件近くの問題点や不備を関係機関に提出しました。これらの提言のほとんどはフィードバックを受け、認識され、行政手続きやコストなどにおける企業にとっての障害を取り除くために見直しと修正が計画されました。特に、政策立案と管理機関の実施プロセスにおける考え方が大きく改善され、企業にとってより好ましい環境が整えられました。

しかし、防火・消火に関する建築基準の制定、輸送貨物の検査、銀行取引における金利上限など、依然として問題が残っており、管理機関と企業の間で意見の一致が得られていない。VCCIのファム・タン・コン会長は、事業条件の簡素化・簡素化は非常に積極的に実施されているものの、最近は以前ほど強力ではないと述べた。

新たな法的文書の起草や既存文書の修正・補足を行う際に、不合理な事業規制や条件が出現したり、技術基準へのサブライセンスや証明書の形で組み込まれたり、企業に新たな負担を強いるという矛盾が生じています。したがって、経済活動が絶えず変化する中で、国家管理機関はこうした「ボトルネック」を解消すると同時に、透明性の高い制度の構築、実質的かつ抜本的な改革へと改革の考え方を転換し、生産・事業において企業にとってより適切で有利な政策を導入する必要があります。

ベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は、ベトナムへの投資に関する行政手続きは非常に複雑で煩雑であると述べた。投資規制を満たすには30以上の印鑑が必要であり、企業は多大な時間と費用を無駄にしている。そのため、法手続きを徹底的に合理化し、行政手続きの責任に関する明確な司法規定を整備する必要がある。そして、改革が真に効果を発揮するためには、あらゆるレベルの政府による抜本的な関与が不可欠である。

実際の効果的な削減

実際、政府は過去数年間、煩雑な規制の見直しや改正といった活動を通じて、政策上の欠陥を克服するための多くの措置を講じてきました。政府庁の行政手続改革に関する報告書によると、2021年から2023年にかけて、合計15,801件の事業規制のうち、224の法律文書に含まれる2,770件の規制が更新され、「事業規制相談・検索ポータル」に公開され、簡素化・削減されました。

しかし、専門家によると、これらの措置は状況打開に過ぎず、法制度における問題の「根本」を考慮に入れず、表面的な欠陥を是正するにとどまっている。削減された事業条件の数はごくわずか、あるいは意味のない事業条件の削減にとどまっており、企業にとって真に有利な条件は創出されていない。さらに、削減・簡素化の対象とされた規制の数は、主に行政報告に基づいて集計されており、改革の質に関する評価は行われていない。そのため、実際には企業のコンプライアンスコストは減少したとはいえ、それほど大きくは減少していない。

中央経済経営研究所（CIEM）ビジネス環境・競争力部門長のグエン・ミン・タオ博士は、2019年以降、特に2020年以降、ビジネス環境の改革と事業条件の緩和という課題は停滞傾向にあると述べた。事業条件は依然として不透明で、多くの障壁を生み出し、事業の自由を制限し、リスクをもたらし、企業にとってコンプライアンスコストの負担を増大させている。

CIEMによる2023年のレビュー結果によると、条件付き企業投資分野の削減は実質的ではなく、改革の精神にも合致していないため、依然としていくつかの欠陥が残っている。国家管理の観点から、不必要、不合理、無意味、非効率的な事業条件が依然として存在し、いくつかの欠陥は長年にわたり存在し続け、現在も解決されていない。例えば、消防に関する規制の欠陥は2020年以降、企業から報告されているが、要件が厳しすぎるため、各省庁の100%の同意が必要であるため、依然としてガイドライン案の段階にある。

政府の指示に基づきビジネス環境を改善するため、グエン・ミン・タオ博士は、各省庁に対し、行政手続きと企業のコンプライアンスコストを削減するための見直しと抜本的な改革に取り組むよう提言しました。改革は、詳細かつ具体的で、透明性があり、理解しやすく、特定しやすく、実施においても現行法との整合性が保たれていなければなりません。さらに、改正・改革に先立ち、企業との協議を強化し、意見を聴取することで、事業条件が具体的で、透明性があり、明確で、理解しやすく、実現可能であることを確認する必要があります。実務に適さない、あるいは企業の投資・事業活動に深刻な支障をきたす事業条件については、簡素化の方向で廃止または改正し、コンプライアンスコストを削減し、企業の事業活動に過度に支障をきたさないことが推奨されます。そうすることで初めて、投資家と企業の信頼を高め、ビジネス環境の魅力を高め、今後の企業向け法政策の展開における「ボトルネック」を解消することができるでしょう。

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