回覧 19 に従って生徒を停学または懲戒処分にすることはできません。どうすれば正しく実行できますか?

教育訓練省（MOET）の通達19/2025/TT-BGDDTは、2025年10月31日から発効します（通達19）。これは、1988年に発布された学生への褒賞および懲戒に関する通達08/TTに取って代わります。この新しい通達は、「懲罰的懲戒」から「教育的・更生的懲戒」へと焦点を移しており、現代の教育の潮流に沿った進歩的な方向性を示し、学生を教育プロセスの中心に据えています。しかしながら、抑止力に関する懸念は依然として残っています。

授業中のカムバトゥオック高等学校の教師と生徒たち。

まだ懸念がある

最近、 タンホア省で深刻な校内暴力事件が発生しています。規律違反を犯した生徒に対する最高レベルの懲戒処分は、家族の同意と確認を得た上で自己批判書を作成することであると規定する通達19号は、生徒の抑止力として十分であるのか、という懸念が高まっています。

2024-2025年度、リエンロック中学校（ホアロックコミューン）は、電子タバコを吸って喧嘩をしたという理由で、ある生徒を1週間の停学処分にしました。停学処分を決定する前に、学校は生徒の家族とコミューン警察を学校に招き、協議と合意を行いました。また、停学期間中、コミューン警察と協力して生徒の教育にあたる旨の誓約書を保護者に提出するよう求めました。懲戒処分後、生徒は復学を許可され、大きな進歩を遂げました。

リエンロック中学校副校長のグエン・ヴァン・キエン教諭は、「以前は、生徒が校則に違反した場合、学校は違反の程度に応じて懲戒処分の形態を決定していました。通達第19号が発効した際、学校は通達第19号の規定を遵守しつつ、厳格な校則をどのように維持するかについて非常に懸念していました。この問題は、不良生徒への教育形態に関する公務員と学校関係者の会議で議論されました。通達第19号は教育思想の新たな前進を示すものであることは間違いありませんが、この通達が実効性を持つためには、教育界は社会の合意を得るだけでなく、実施のための十分に強力な規則とガイドラインの体系を必要とします」と述べました。

教育分野：カムバトゥオック高校での経験

通達第19号が正式に発効する前から、カム・バ・トゥオック高等学校（トゥオン・スアン・コミューン）は積極的に研究し、その精神を把握し、学校の現実に適した実施条件を準備してきました。

カムバトゥオック高校のホアン・ヴァン・ラン校長は次のように述べました。「新しい回覧文書は、規律の目的は罰することではなく、生徒が自らの過ちに気づき、それを正すこと、そして尊重され、やり直すことを支援することであるという視点を明確に示しています。これは人道的な方向性であり、安全で友好的で慈悲深い学習環境の形成に貢献します。しかし、学校教育の実践において、具体的な指示がなければ、教師は難しい立場に陥る可能性があります。つまり、厳しくありたいと思いつつも、厳しくなるのが怖く、優しくありたいと思いつつも、甘やかされるのが怖く、多くの教師が生徒よりも間違いを犯すことを恐れるメンタリティを形成し、道徳教育の有効性に悪影響を与えてしまうのです。」

カムバトゥオック高校は、通達19の精神に沿って生徒を懲戒しつつも「免除」するのではなく、法律に違反した生徒への対応について、教育、公平性、回復を保証する5段階のプロセスを維持しています。これには、事件の受付と確認、理事会と学校心理カウンセリングチームの立ち会いのもと、担任教師、生徒、保護者の3者会議の開催、原因、目標、コミットメント、支援者の特定などの個別介入計画（IPP）の作成、学校での社会奉仕活動、ライフスキルの学習、心理カウンセリング、「矯正・補償」活動への参加、進捗の監視・評価・記録などの回復策の実施、改善策を知っている生徒の称賛が含まれます。

当該行為が内部教育権限を超える場合、学校はカムバトゥオック高校、コミューン警察、青年連合、保護者代表委員会間の調整規則（通達19号発効前の2025年10月に署名）に従い、コミューン警察と連携して問題を解決します。

さらに、カムバトゥオック高校では、生徒の学習権と名誉を保障しつつ、法的懲戒処分を適用するための具体的な違反行為の判断基準についても具体的な規定を設けています。特に、学校が適用した懲戒処分を終えた生徒については、学校は生徒の「社会復帰」を支援し、進捗状況を監視し、改善が見られた場合は報奨金の支給を検討します。

カムバトゥオック高校では、規律措置に加え、「学校、家庭、組織、政府」という「四本柱」の仕組みに基づき、生徒の道徳教育と生活習慣教育を推進しています。各主体は明確な役割と任務を担い、「規律は教育に、協調は変革に、人間性は更生に」という通達19の精神を実践しています。

しかし、通達第19号の人道的な精神を理解しつつ、学校側は、これを効果的に実施するために、 教育訓練省が、回復教育を導くためのツール一式（IPPテンプレート、評価基準、メンタリングプロセス）をすぐに発行し、正式な学校心理カウンセリングのリソースを補充し、恵まれない地域の教師に対する教育行動スキルや心理カウンセリングのトレーニングを強化し、州全体の学校安全データシステムを構築することを期待している。

記事と写真：リン・フォン

出典: https://baothanhhoa.vn/khong-dinh-chi-ky-luat-hoc-sinh-theo-thong-tu-19-nbsp-lam-sao-cho-dung-267889.htm