改革時代における民間経済の新たな空間

これはイノベーションの精神の継続であるだけでなく、制度改革、ビジネス環境、国家統治の時代についての強いメッセージでもあります。国全体で行政単位の整理、給与計算の合理化、行政手続きの改革が推進されている状況において、決議68-NQ/TWは、民間部門が持続的かつ大幅に発展するための新たな余地を開くことを約束しています。

ハノイ・モイ新聞は、ベトナム経済研究所副所長のレ・スアン・サン博士に、決議が効果的に実施される新たな点、予想される影響、条件についてインタビューした。

Tan Phat Equipment Technology Joint Stock Company（ハノイ、 タンチ）での自動機械生産。写真：クアン・タイ

6つの制度的ブレークスルーが民間経済の転換点となる

-親愛なるドクター、 政治局が最近出した決議第68-NQ/TW号（決議68号）は、民間経済の「最も重要な原動力」の役割を確認しました。以前の決意と比べて、この戦略的思考の変化をどのように認識していますか?

- 決議68号は、民間経済が「最も重要な原動力」であることを確認しており、この経済部門の役割を認識する上での思考の飛躍的進歩と「勇気」を示している。

存在が認められていなかった民間企業は、革新プロセスの出発点となった第6回党大会（1986年）の文書で正式に認められました。それ以来、この地域の役割と地位は党の多くの政策と決議の中で常に肯定されてきました。

しかし、第13回党大会までは、この部門は国家経済の重要な原動力であると考えられていました。国家経済は長い間、社会主義志向の市場経済の発展において主導的な役割を果たしていると認識されてきた。

なお、2024年末には民間経済部門と個別企業がGDPの約51％を占めており、同経済の「最も重要な牽引役」としての役割を肯定する根拠はより強固なものとなった。

この考え方の変化は、経済発展全般、特に民間経済にとって大きな意義を持ちます。特に、国内外のビジネス・投資環境が急速に変化する新たな状況において、開発障壁を取り除き、民間経済開発の推進力を生み出し、インセンティブを高めること。

-決議68号におけるどのような制度的、政策的な進歩が、今後のベトナムの民間経済部門の発展にとって真の転換点となるとお考えですか。

- まず第一に、新しい経済モデル、テクノロジーとデジタルプラットフォームに基づくビジネス、特に金融テクノロジー、人工知能、仮想資産、仮想通貨、暗号資産、暗号通貨、電子商取引などのための法的枠組みを完成させる必要があります...

国際慣行に従い、事後監査に基づく新産業・新分野に対する試験メカニズムが存在します。これらは、企業を効果的に支援する新たな方法であり、デジタル経済時代にこの分野の発展を促進し、企業の競争力、活力、管理能力を向上させるのに適しています。

第二に、民間経済の資本源を促進し、多様化します。ここでの画期的な点は、決議では、資産担保の形で企業、特に中小企業に融資するのではなく、生産と事業方法の評価、生産市場拡大計画、データ、キャッシュフロー、バリューチェーンに基づく融資、不動産、無形資産、将来資産、無担保融資などの担保を考慮した融資を金融機関や信用機関に奨励している点です。融資条件の劇的な拡大は、何十年も存在してきた現実である資本へのアクセスに対する障壁を取り除くのに役立ちます。

第三に、信用保証基金モデルの整備を通じて、中央レベルと地方レベルの両方で中小企業に対する保証形態を拡大する。金融機関や大企業の参加を奨励し、銀行融資の条件に比べて保証の条件を緩和する。

ここでの画期的な点は、保証活動において、国が客観的条件および不可抗力条件によるリスクを受け入れるという点です。リソースを補充するメカニズムはありますが、合理的な保険ポリシーによってシステムの安全性が確保されます。これは、企業がより簡単に資金にアクセスできるようにする方法でもあります。

第四に、関係者間の連携と情報共有を促進し、信用機関、金融ファンド、第三者信用格付け機関による企業の信用評価と信用スコアリングの効率を高め、中小企業や経営家への融資を増やす。

企業信用格付け制度の不在は、企業への融資や投資、特に社債や株式の発行による資金調達を阻害する「慢性的な」ボトルネックとなっている。これは、企業がより安価な資本に簡単にアクセスできるようにする新しいソリューションでもあります。

第五に、ビジネスマンが国家統治に参加するためのあらゆる有利な条件を整備します。これは進歩的な規制でもあり、適切なビジネスおよび投資環境の構築における企業の権利を拡大し、この分野での事業運営にさらに有利となることに貢献しています。これは、企業による、企業のための政府の構築に向けた一歩前進を表しています。

民間企業自身も、自分たちの意見や発言、願望が尊重され、耳を傾けられ、理解されるため、より意欲を感じています。

第六に、企業規模に応じて企業集団に対する支援策を調整する。この決議は、中規模企業と大規模企業を区別しながら、小規模企業、零細企業、家内企業を実質的かつ効果的に支援する政策を定めています。

これは、2 つの企業グループの開発レベル、競争力、サポート ニーズが異なる場合に、規模に応じて企業をサポートするのに適したステップです。これまでは、大企業に対する明確な支援方針はなく、中規模企業、小規模企業、零細企業に対する支援は一律であることが多かった。この異なるアプローチは、長年にわたって低迷していた中規模企業部門の発展を加速させるのに役立つと期待されています。

決議68号と行政改革政策の関連

-特に国全体で行政単位の統合、職員の合理化、行政手続きの大幅な改革の政策が実施されている状況において、決議68号は行政上の障壁の撤廃にどのようなプラスの影響を与えるとお考えですか。

- 現在の主要な行政改革の文脈において、公務員組織を含む行政組織の縮小。同時に、事業・投資手続きにおける行政規制の簡素化・合理化は、事業・投資登録および実務にかかるコスト（時間と費用）の削減にもつながります。嫌がらせ、汚職、コンプライアンスのコストを削減します。

しかし、改革の初期段階では、行政機関、特に公務員の職務がまだ安定しておらず、新しい労働環境や居住地の変更により、精神、モチベーション、勤務態度が不安定になる可能性があります。

-決議の新たなポイントの 1 つは、透明性が高く、国際的に標準化されたビジネス環境を構築するという要件です。あなたの意見では、ベトナムは特に地方レベルでどのような具体的な行動を取るべきでしょうか?

実際、上記の要件は、WTOのコミットメントとそれに続くFTA協定、特に新世代のFTAに従って、ベトナムで徐々に実施されてきました。具体的な取組の成果は、毎年公表される以下の4つの指標の関連する指標によって把握することができる。(1)行政改革指数（英名PAR INDEX）、 （２）州統治・行政パフォーマンス指数（PAPI）（各レベルの政府による国家管理、行政、政策実施、公共サービス提供の有効性の水準に関する国民の声を反映するツール） （３）国家行政機関のサービスに対する国民と組織の満足度指数（SIPAS） （4）州競争力指数（PCI）

これらは、行政改革、ガバナンス、行政効率化の成果や取り組み、さらには地方自治体のビジネス環境や行政の質などを比較・評価する上で有意義な指標です。

これらの指標の宣伝と透明性は、地方自治体がさらなる努力と改革を行うのに役立ち、特に行政、事業、投資の制度改革のランキングを上げるための健全な競争を生み出し、人々からの威信とイメージを向上させ（最初の3つの指標）、地域への投資と事業の誘致に貢献します（4番目の指標）。

したがって、国際基準に従って透明性の要求を満たし、実際の改革と発展に役立つためには、行政改革の措置を以下の方向で引き続き強化する必要がある。第一に、行政改革の方向と運営を全面的に速やかに公表する。州における法的文書の策定および実施の組織化の結果。組織改革の成果特に、行政改革が州の人々、組織、社会経済発展指標に与える影響についての国民の評価を高めることが必要である。

第二に、情報アクセスの広報と透明性を高める。貧困世帯のリスト;コミューン/区の予算収入/支出;土地利用計画・計画、補償価格の枠組み等。

第三に、政府レベルとのやりとりの有効性について国民に対する透明性と説明責任を促進する。国民の苦情、非難、懸念に応じる。司法へのアクセス

第四に、コミュニケーション態度、精神、人々や組織の代表者の意見を重視する姿勢の観点から、公務員のサービスの質を評価する。個人/組織の代表者からのコメントに応答し、解決する際の完全性のレベル。事務処理における書類提出や規則遵守に関する指導。

最後に、市場参入コスト、土地へのアクセスなど、ビジネスおよび投資環境の改善に関する結果の宣伝と透明性を促進することも同様に重要です。ビジネス環境の透明性と開放性、規制や行政手続きの迅速な検査、審査、実施の時間。企業の課題解決における地方自治体のダイナミズムと創造性。

- 決議68の実施と現在の行政改革政策を結び付けて民間企業支援の有効性を高めるために、どのような提言がありますか。

民間企業支援を効果的に推進するためには、決議68の実施を現行の行政改革政策と連携させる必要がある。

まずは、装置の合理化により生じた余剰資源を活用することが必要です。余剰の本社・施設は、中小企業や零細企業に、オフィス、取引本部として、真に優遇された価格、場合によっては無償で転貸し、特に共有オフィス、技術インキュベーションセンター、イノベーションセンター、試験室などへの機能転換を可能にする必要があります。

第二に、余剰公務員、特に経験豊富で専門知識が豊富で、遊休資金があり、仕事やビジネス関係があり、健康で熱意のある公務員を活用し、業務を民営企業部門に移譲して改革プロセス全体の効率を高め、民営企業を発展させ、社会全体と国家全体の効率を高めます。

どうもありがとうございます！

出典: https://hanoimoi.vn/khong-gian-moi-cho-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-cai-cach-701965.html