国会は歴史的な決定を実施する

歴史的な会合

5月4日午後、第15期国民議会（NA）第9回会議に関する記者会見で、レ・クアン・トゥン国会事務総長は次のように強調した。「第9回会議は、国会のみならず、 政治システム全体にとって歴史的な会議です。この会議において、国会は、あらゆるレベルの政治システム機構と行政機関の配置と合理化に関する歴史的な決定を実施するでしょう。」

第 9 回会議は、国にとって歴史的かつ革命的な決定を実行する歴史的な会議とみなされています。写真：ジア・ハン

国会事務総長によれば、党中央委員会第12期の機構合理化に関する決議18号の実施期間を経て、党中央委員会と 政治局は、特に行政単位の整理と統合を中心に、機構の合理化を継続するという非常に歴史的な決定を下した。国会は今回の会議で、全国を34の省と市に整理・合併すること、および地区レベルの活動終了後の町レベルの行政単位の再編について決定する。董氏は、これらは非常に大きな課題であり、政府と国会は、国会、有権者、国民の高い合意を得るために、憲法改正からこの取り決めを実行するための財政・予算問題に至るまで、多くのプロジェクトと提案を準備する必要があると強調した。

国会事務局のヴー・ミン・トゥアン副長官は記者会見で、今回の会期で国会は憲法および立法活動に関する54の内容を審議し、決定する予定であり、その中には憲法活動に関する決議3件と立法活動に関する法律および決議51件が含まれると述べた。社会経済、国家予算、監督、その他の重要な問題に関する 14 のコンテンツ グループ。したがって、国会は憲法を改正するための3つの決議案を審議し、可決することになる。 34 の法律と 11 の決議を可決し、取り決め、組織機構の合理化、州とコミューンの合併に役立つ多くの法律を含む 6 つの他の法案について意見を述べた。

国会法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、今回の憲法改正の内容について議論し、今回の憲法改正は、政治体制の機構の配置と合理化に関する中央委員会、政治局、書記局の結論と指示を速やかに制度化することを目的としていると述べた。政治局は、機構の再編を継続することに関する結論127において、国会党委員会に政府党委員会および関係機関と調整し、政治体制の機構組織に関する問題の範囲で、憲法の改正および補足が必要な内容を早急に検討し、提案するよう指示した。その後、国会党委員会は中央委員会、政治局に報告し、最近では国会常務委員会も憲法改正に関する報告書を国会議員に提出した。

トゥイ氏は、今回の憲法改正の内容について、改正は2つのグループに焦点を当てており、第9条、第10条、第84条におけるベトナム祖国戦線と社会政治組織に関する規定で、党と国家によって指定された社会政治組織と大衆組織をベトナム祖国戦線の傘下に置く（党の組織構造と同期させる）ことを含むと述べた。 2つ目は、第9章に地方自治に関する規定を設け、二階層の地方自治制度を組織するための憲法上の法的根拠を創設することです。 2013年憲法の120条のうち約8条を改正・補足する見通しだ。

国会事務総長レ・クアン・トゥン氏が5月4日の記者会見を主宰した。写真：ジア・ハン

「今回の改正検討の内容と範囲を踏まえ、国会常任委員会は、国会が2013年憲法の複数の条項を改正・補足する決議案を採択するための検討を許可するよう勧告する」とトゥイ氏は述べ、さらに今朝の開会式で、国会常任委員会は、憲法を改正・補足する決議案を作成するため、2013年憲法の複数の条項を改正・補足する委員会を設置する決定を国会に提出し、審議してもらう予定だと付け加えた。憲法改正・補足決議案は予定通り５月６日に公表し、約１カ月間、国民の意見を募る。

トゥイ氏によると、憲法改正補足委員会は国民の意見を総合した後、国会が二級地方政府の機構と組織に関する法律を審議し承認するための法的根拠を得るため、遅くとも6月26日までに、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議案の審議と承認を求めて国会に報告する予定である。 「今回のパブリックコメントにおいて、政府は従来のパブリックコメント実施方法に加え、VNeIDアプリを介したオンライン形式のパブリックコメントの実施も可能であると提案しました。現在、政府は公安省に対し、これを積極的に実施するよう指示しています。これは、意見収集における新たな取り組みでもあります」とトゥイ氏は述べた。

合併後の省およびコミューンの議長の任命

また記者会見で、グエン・フオン・トゥイ氏は、省を合併する際、省の人民評議会と人民委員会の書記、議長、副議長を選挙ではなく任命して任命するという政治局の制度化に答え、これは管轄当局によって検討され、研究されてきた問題であると述べた。したがって、政治局結論150（統合、合併および新設の公社における省レベル党委員会の人事計画策定のガイドラインについて）には、今回の行政単位配置の要件として、配置後の単位の人民委員会と人民評議会の役職に、地方自治組織法による選挙ではなく、任命・任命することと明記されている。同時に、政治局の結論では、省レベルおよび市レベルの人民評議会を指導する人物として人民評議会代表ではない人物を任命することも明記された。

トゥイ氏は、「人民委員会と人民評議会の議長と副議長の任命は、これまで実施されたことのない仕組みだが、今回の制度は、これまでの行政単位の制度とは異なる特徴を持っている」と述べ、これまでは2019～2021年と2023～2025年の2期に分けて、コミューンと地区レベルでこの制度を実施してきたと分析した。しかし、今回の制度は、省とコミューンの合併に加え、地区レベルの行政単位を組織しないという党の主要政策も実施しているため、省とコミューンの合併と同時に、地区レベルの地方政府傘下の機関は業務を終了することになる。そのため、幹部、特に地区レベルで勤務する幹部や公務員を新しい機関や部署に配置するという要件を満たし、既存の人的資源を最大限に活用するために、政治局は、配置を実施する部署に人民委員会や人民評議会の指導的地位にある人々を指名し任命するメカニズムを実施するように指示しました。 「しかし、人事任命は今回の大規模な人事異動に合わせて2025年に実施される。その後数年間は通常通り選挙が実施され、人民評議会が人民評議会と人民委員会の役職を選出することになる」とトゥイ氏は述べた。

トゥイ氏はまた、合併後の省および自治体の指導者の任命についても、実施の法的根拠となるよう、暫定規則における2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議に記録される予定であると語った。

第15代国会の任期を短縮し、国家人事を充実させる

今会期で審議される第15期国会の任期短縮と、任期2026～2031年の第16期国会・人民評議会選挙の早期実施問題について、法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、国会任期短縮は実際的な要求を満たすためだと述べた。これは、これまでの多くの任期でも提起された問題でもあります。

トゥイ氏によれば、通常1月に行われる党大会の終了後、5月末に選挙が実施されるため、国会議員、人民評議会議員、および高級国家公務員を選出するための関連作業を実行するのに4か月かかることになる。

しかし、4ヶ月というのはかなり長い期間です。国会常務委員会は、国家機構の再編、国家の高級人材の充実、そして党の人材の充実といった要件を満たすため、第15期国会と各級人民評議会の任期を約3ヶ月短縮する方針を国会に報告する方針を検討し、合意しました。これにより、次期国会と各級人民評議会の選挙は、党大会のできるだけ近い時期に実施されます。これは、国家機構と人材の充実にとってより都合が良いからです」とトゥイ氏は述べました。

法務司法委員会の副委員長は、国会議員と人民評議会の選挙に関する法律についても、選挙の段階と手順を簡素化し、実施時間を短縮して、選挙作業が緊急かつ便利になるよう、また国民の投票権と被選挙権を保障するという要件も満たすよう検討、改正されていると付け加えた。国会は今回の第9回国会で、第15代国会の任期短縮を検討し、第16代国会の選挙を2026年3月15日に繰り上げて実施する見通しだ。そして、2026年4月6日に第16代国会の初会が開催される。

出典: https://ttbc-hcm.gov.vn/ky-hop-quoc-hoi-trien-khai-nhung-quyet-sach-lich-su-1018601.html