ODA資金を活用した事業の評価権限の明確化

写真のキャプション — ホーチミン市国会代表団がグループに分かれて議論する。写真：ドアン・タン/VNA

この法律案について議論したところ、多くの意見から、この法律案は「枠組み法」の精神に基づき、立法における革新的な思考という新たな方向性に基づいて作成されており、頻繁に変更される内容の詳細を政府が指定する義務を負っているとのコメントがあった。

さらに、コメントでは、起草機関に対し、持続可能な都市システムの開発、建設産業の労働生産性向上、そして技術・社会インフラの建設への投資に社会資源を動員するメカニズムなど、党の指針の制度化レベルについて、引き続きより慎重に検討・評価するよう提言された。同時に、柱となる決議の政策と指針を綿密に遵守し、法案および付随文書が、2024年6月27日付の政治局規則178-QD/TW（権力統制、立法活動における腐敗および悪質行為の防止と撲滅に関する規則）に正確かつ完全に準拠していることを確認するための検討も必要である。

代表団はまた、法案が国会の権限に属する内容のみを規定し、建設分野における特別メカニズム決議や政令・通達の規定を「立法化」するものではないよう、法案の見直しが必要であると述べた。もしそうであれば、その影響と真に必要な内容を慎重に評価し、実現可能性と国会の権限を確保する必要がある。

建設法案（改正）では、ODA資金や外国援助機関からの優遇融資を利用するプロジェクトの審査権限が明確にされていないが、これらのプロジェクトには国際公約に従った特定の管理メカニズムや審査要件があることが多いため、ロー・ティ・ルイエン代表（ディエンビエン）は、法的な抜け穴を生じさせ、実務上の困難を招くことを避けるため、法案のこの規定を引き続き検討し、明確にすることを提案した。

第26条に規定されているフィージビリティスタディ報告書と技術経済報告書の審査について、ロー・ティ・ルイエン議員は次のように述べた。「宗教関連プロジェクト、小規模プロジェクト、技術的性質が単純であるプロジェクトなど、フィージビリティスタディ報告書は必要とせず、技術経済報告書のみを必要とする建設プロジェクトもあります。第26条第1項は、プロジェクト承認の根拠として、フィージビリティスタディ報告書と技術経済報告書の両方を審査しなければならないと明記しています。しかし、草案では、技術経済報告書のみが必要とされる場合の審査内容が明記されていません。」

技術経済報告書の内容はフィージビリティスタディ報告書の内容と異なるため、第26条第3項および第4項の評価内容を両方の報告書に一括適用することは不適切であり、実施に支障をきたすと、ロー・ティ・ルイエン代表は述べた。現在、フィージビリティスタディ報告書には評価手順が定められているが、技術経済報告書のみを必要とするプロジェクトには手順が定められていないため、代表は起草機関と評価機関が連携して検討することを提案した。

建設法（改正）草案について意見を述べたチュウ・ティ・ゴック・ディエム議員（カントー選出）は、第14条に規定されている建設活動に関する情報システムと国家データベースの内容について懸念を表明した。同議員によると、第14条は技術インフラと法的に有効なデータセットの境界を明確にしておらず、重複が生じやすいという。第14条第2項は、建設活動に関する国家データベースを定期的に更新し、土地、計画、その他の専門データベースに関する国家データベースと同期接続することを義務付けている。第14条の規定はデータの範囲が非常に広く、既に独自のデータベースが存在する多くの分野を網羅しているため、重複が生じ、更新や統合が困難になっている。

カントー市の代表団は、全体的なデータ共有を目指す必要があるが、専門の公務員の不足により、特にコミューンレベルの部署の重複や過負荷を回避するために、まず各セクターの改善が必要だと述べた。代表団は、草案がタスクをより簡潔かつ明確に表現し、情報システムを技術基盤として、国家データベースを建設省が管理する法的に有効なデータウェアハウスとして特定することを提案した。データは定期的に更新され、共有利用の原則に従って同期接続される必要があるが、実現可能性を確保するために、実装ロードマップ、適切な統合コンテンツの選択、優先順位付けが必要である。同時に、共有メカニズム、セキュリティ、更新責任、違反に対する制裁を明記する必要がある。

また、11月6日午前、国会は、地質鉱物法の一部条項の改正及び補足に関する法律案と、農業及び環境分野の法律の一部条項の改正及び補足に関する法律案をグループ別に審議した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm