どうすれば突破口を拓くことができるでしょうか?

幼児教育への投資は非常に難しい

ホーチミン市トゥドゥック市教育訓練局のキエウ・ミー・チ副局長は、現在多くの幼稚園が発展途上にあると述べた。一部の幼稚園やクラスでは、保護者向けに情報を掲載し、自己紹介を行っているものの、入園者数は期待に応えていないという。

ホーチミン市教育訓練局就学前教育課長のルオン・ティ・ホン・ディエップ氏は、就学前教育への投資は非常に困難で、簡単ではないと述べた。投資家は無差別に投資すべきではなく、学校・教室を開設するために安価な土地を安易に借りるべきではない。むしろ、人口密度、就学児童の割合、周辺の既存の学校・教室を調査する必要がある。そうでなければ、入学は非常に困難になるだろう。ディエップ氏は、就学前教育課は、ホーチミン市人民評議会のホーチミン市工業団地における就学前教育発展政策に関する決議27/2021/NQ-HĐNDの恩恵をより多くの部署、教師、そして児童が受けられるように、関係部署からの意見を聞き、それを取り入れて困難に対処するための解決策を提案し続けると述べた。

ホーチミン市ビンタイン区で34年間運営されている私立学校、キムドン幼稚園の子供たち。

品質の向上とモデルの合理化

現在の困難な状況下において、ホーチミン市ビンタン区で幼稚園を経営するTM氏は、私立幼稚園は保育と教育の質を向上させ、提供内容を充実させることで自らを救う必要があると考えています。具体的には、土曜日の保育サービスの提供、より魅力的なカリキュラムの開発、外国人教師による英語教育の質の向上、そして適正なクラス規模の維持など、他の幼稚園との競争力を高めるための取り組みが挙げられます。

教育機関向けコンサルティングを専門とするファロス・エデュケーション＆コンサルティングの創設者、グエン・トゥイ・ウエン・フオン氏は、私立幼稚園の運営モデルにおける現状の変化を分析している。中心部にある大規模園は、家賃が高いため運営コストが高く、児童数も少なく、入園者確保も困難になっている。一方、タンフー、ビンチャン、ビンタン、トゥドゥック市など、人口増加率の高い地区にある幼稚園（教育訓練省通達第49号の規定に準拠）などの小規模施設は、依然として非常に順調に運営されており、入園者数も安定している。これらの施設の運営コストは、大規模園よりも低い。

「子どもが幼稚園や保育園に通う際、親御さんの間では、毎日の送り迎えの利便性から、自宅近くの住宅街やマンション内にある幼稚園に通わせる傾向が最近高まっていることに気づきました。親御さんは大規模で有名な幼稚園を求めているのではなく、法令を遵守し、清潔で安全で、クラスの人数も適切で、資格を持ち倫理的な教師や保育士から子どもたちが丁寧なケアを受けられる幼稚園を求めているのです」とウエン・フオン氏は述べた。

「ヨーロッパを訪れた際、出生率が極めて低い国の幼稚園も規模が非常に小さいことに気づきました。いわゆる『マイクロスクール』で、30～40人程度の児童しかいません。しかし、保育環境は素晴らしく、教師は献身的で、子どもたちに専門的なケアを提供しています。そのため、ホーチミン市の幼稚園セクターへの投資家は、開園前に立地条件を綿密に調査し、モデルを合理化し、現在の困難な状況に適応するために専門的なケアに重点を置く必要があります」とウエン・フオン氏は付け加えた。

ホーチミン市3区のトラン・クオック・トアン通りにある私立の幼稚園が閉園した。

私立幼稚園への投資家の期待

幼児教育投資家は、現在の困難な状況が解決されることを期待し、期待しています。グエン・トゥイ・ウエン・フオン氏は、私立幼稚園の運営における年間最大の費用は敷地の賃料であると述べました。「この極めて困難な時期に、教育投資家が学校や教室を開設する際に土地賃料の優遇措置を受けられることを心から願っています。」

教育セクターへの投資家であるNP氏は、教育訓練省の通達第49号に規定されている就学前教育クラスの評価と認可手続きは複雑であり、地方機関や部署からの具体的な支援と指導が必要であると述べた。出生率が低いホーチミン市では、多くの教育投資家が今後数年間で就学がさらに困難になることを懸念している。そのため、ホーチミン市における私立就学前教育に関する調査と具体的な政策が必要である。

この投資家は、多くの幼稚園・保育園経営者が資金不足だけでなく、保育士の質の不安定さにも苦しんでいると述べました。多くの保育士が、職業上の大きなプレッシャーとストレスのために転職したり、退職したりしています。そのため、彼女は私立幼稚園の保育士に物心両面の支援を提供する政策の導入を期待しています。

「私立幼稚園の多くの先生は、保護者からカメラで監視されています。さらに、私立幼稚園では保護者の先生への要求や期待も高いのです。一方、ベトナムの私立幼稚園の先生の収入は依然として低く、耐えられなくなって辞めてしまう人もたくさんいます」とNPさんは打ち明けました。

ホーチミン市ビンタイン区のキムドン幼稚園の園長、ホー・ティ・トゥオンさんも、現在の厳しい経済情勢の中で、幼稚園・学校の園長が私立幼稚園の運営を継続できるよう、政策による支援や家賃の減額に期待を表明した。トゥオンさんによると、公立・私立ともに幼児教育が多様に発展することで、保護者や学習者の選択肢が増え、選択肢の幅が広がるという。それぞれの教育形態にはそれぞれ利点がある。例えば、私立・私立の幼稚園は、子どもの受け入れ時期を早めたり、保育時間を延ばしたり、保護者のニーズに合わせて土曜日や祝日も保育したり、専門的なケアを提供したり、通年入学を実施したりできるので、保護者は安心して子どもを預けて働くことができる。

教育・訓練分野の投資家向けに特別なインセンティブ政策を制定する必要がある。

ホーチミン市教育訓練局が教育訓練省就学前教育局に提出した、ホーチミン市都市部および工業地帯における就学前教育の現状に関する2024年7月の報告書によると、就学前教育の発展政策に関する政府法令第105/2020/ND-CP号およびホーチミン市工業地帯における就学前教育の発展政策に関するホーチミン市人民評議会決議第27/2021/NQ-HĐND号に基づき、非公立の就学前教育を支援する政策が実施されていることが示されている。

2021-2022学年度から2023-2024学年度末までに、37の独立幼稚園が総額1,040,000,000ドンの補助金を受け取り、15,735人の児童が総額12,602,050,720ドンの補助金を受け取り、492人の教師が総額2,622,400,000ドンの補助金を受け取った。

しかし、教育訓練省の幹部らは、この決議による支援を受ける児童、教師、そして私立幼稚園の数は依然として限られていることを認めている。主な理由は、各グループ／クラスの児童の30%が工場労働者の子供であるという基準を満たしていないこと、そして教職員が中等教育レベルの幼稚園教諭養成資格しか取得しておらず、必要な研修基準を満たしていないことにある。

そのため、ホーチミン市教育訓練局の指導者らは、教育訓練省就学前教育局に対し、幼稚園政策および私立幼稚園の保育士支援の対象となる工業団地で働く労働者の子どもの割合の基準を調整し引き下げる（30％から20％に引き下げる）よう提案した。

同時に、教育の社会化と就学前教育の発展を促進するため、ホーチミン市教育訓練局の指導者たちは、教育訓練分野への投資家に対する具体的な優遇政策を策定する必要があると提言しました。しかし、実際には、教育プロジェクトには比較的低い法人税率が適用されるものの、投資プロセスにおいて、立地や手続きの支援といった特別な支援は受けられていません。非公立就学前教育の発展を促進するためには、住宅地を教育用地へ転用することを義務付けないような規制が必要です。

出典: https://thanhnien.vn/mam-non-tu-thuc-hut-hoi-lam-sao-de-but-pha-185240924182718951.htm