建設省のブイ・ホン・ミン副大臣は記者会見で、建設省は、責任転嫁や責任回避、権限不明確といった事態を回避するため、積極的に長所と短所を特定し、不適切な単価や基準の「責任所在」をどの省庁や地方にあるのかを明確に指摘していると述べた。
ブイ・ホン・ミン建設副大臣
建設省が主催した単価・規範に関する懇談会において、施工業者側も、現状の規範構築の不備により損失が拡大している状況について反省を示しました。建設省はこれらの不備をどのように認識したのでしょうか、副大臣、お伺いします。
ブイ・ホン・ミン副大臣： 世界では現在、建設基準や単価を決める方法として、日本や中国の単価基準による管理と、米国、英国、欧州諸国の総合価格による管理、つまり構造、工事、プロジェクト、品目に応じた価格管理の2つの方法が主流です。
現在、建設省は両方の方法を採用しています。単価基準による決定方法は歴史的に続いてきたものであり、現在の実務に適合させるには欠点があります。
問題は、本質的には、標準が確立される前にプロジェクトがなければならないということです。しかし実際には、どの方法にも長所と短所があり、完全に最適な解決策は存在しません。そのため、状態管理のプロセスにおいて、私たちは継続的に追加の研究を行っています。
これは、建設省が実施している主要事業計画の内容でもあります。建設省は政府と首相に対し、BIM（ビルディング・インフォメーション・モデリング）を活用し、プロジェクト全体をデジタル化する計画を策定するよう助言しました。これによりビッグデータが生成され、設計から検収、そして本契約締結までの全段階でサンプル設計が可能になります。この計画に基づき、国家管理機関と建設省は、段階的に適切かつ透明性の高い単価を策定していくことを目指しています。
現在、特別A級プロジェクトでは、資材準備から施工、建設機械管理、施工技術、検収・決済に至るまでBIMを適用する必要があります。
*建設省は、迅速に関与し、欠点を率直に認める精神で、現在の専門プロジェクトや作業の困難を克服するためにどのような解決策を持っているのでしょうか。
ブイ・ホン・ミン副大臣：首相の公式声明第2号は、建設基準や単価、建設資材の調達と供給における現在の困難を解決するための緊急の精神を示しています。
建設現場だけでなく、プロジェクトや工事の投資・建設プロセスにおける混雑を避けるために、中央省庁や支局から地方に至るまでの管理においても、「晴雨兼備」と旧正月を乗り越える精神が徹底されなければならない。
私は、建設省と運輸省の間に、建設経済局と建設活動局という2つの主要部署が参加する作業部会を設置し、この問題の解決策を迅速に見つけることを提案します。
現行の基準には、依然として不適切なものや、不足しているもの、更新されていないものなどがあり、作業部会は、建設部所管と運輸部所管の基準を区分し、補足、調整、新規発行を行う責任を負います。基準は、重複がないよう、また、同一の基準が複数の部署から発行されないよう配慮します。
2024年第1四半期に、運輸省は権限に基づき、547件の建設費見積を新規発行、調整、補足する予定です。同様に、建設省は権限に基づき、318件の基準を追加発行する予定です。同時に、建設投資活動における実務上の要件を満たすため、技術、建設条件、または新たな建設資材の変化により不足または不適切となった基準の見直しと追加発行を継続します。
ブイ・ホン・ミン建設副大臣
投資家、プロジェクト管理委員会、請負業者、そしてプロジェクト所在地の自治体側も、現行の規範を見直し、規制に基づき、時代遅れまたは不足している規範、そしてどの部分を補完する必要があるかを作業部会に提案します。ただし、誠実さと客観性を重視します。私たちは、現実に「追従」するのではなく、大小を基準として、公布の原則を定める必要があります。そのため、すべてを公布しなければならないという状況は、非常に困難です。
※具体的には、施工業者や自治体から指摘されている残存基準や単価については、今後どのように見直されるのでしょうか。
ブイ・ホン・ミン副大臣：規範策定における制度上の問題について、建設省に対し、2つの事項の見直しを提案します。1つは、実施ガイドラインを策定するために、何が専門的で何が具体的であるかを明確にすることです。
この指示が権限外である場合は、所管官庁に報告してください。権限外ではない場合は、通達に基づいて指示が実施されます。この時点で、専門分野や具体的な分野の説明は非常に容易になります。概念に「重複」がある場合にのみ、建設省は運輸省と連携して解決を図ります。
建設省は、建設投資コストの決定および管理に関する通達を調整し、建設資材価格の適切な出所を決定する規制を調整しました。
第二に、正確かつ適切な基準を確保するため、信頼できるデータに基づいて基準をどのように設定するかについての指針が必要です。すべてのプロジェクトの投入価格に関しては、原則として、公共投資管理はコスト管理であり、PPP投資管理は利益管理です。
国の重要な交通プロジェクトや工事においては、公共投資を管理するため、人件費から建設資材費に至るまで、コストを厳しく管理する必要があります。
建設資材価格については、現行の規定に基づき、地方自治体は速やかに価格を更新・公表し、市場価格に近い価格設定と透明性を確保することを提案します。建設部は最近、「建設投資コストの決定及び管理に関する通知」を改正し、適切な建設資材価格源の決定に関する規定も改正しました。
これに基づき、地方における建設資材価格の公示は地方の責任となります。建設局は、省人民委員会に提出するか、省人民委員会から委任を受けて、正確かつ適切に公示します。
※副大臣、本当にありがとうございました！
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