しかしながら、効果的な実施と望ましくない結果の回避のためには、この重要な種類の保護区の目的、原則、分類、管理メカニズムを明確にする必要があると代表者たちは合意した。これは、11月26日午前、国会代表団が国会副議長と協議した国家保護区法案（改正）の内容の一つである。
国会議員らからの多くの発言は、戦略準備金の仕組みを補足し、明確化する問題を提起し、国家準備金が市場を規制し、 経済の安定的かつ効率的な運営の確保に貢献する重要な手段としての役割を認めた。
代表らは、これら2つの備蓄レベルは、目標、流通期間、最低在庫レベル、財源、購入/補償方法、および予算外の資源の社会化と動員の方法において異なるため、目標と定量的基準を区別する必要があると述べた。
タック・フオック・ビン国会議員（ヴィンロン省国会代表団）は、現行の法案では多くの定性的な概念（重要資源、国産鉱物、ハイテク製品、戦略物資など）が用いられているものの、定量的な基準が伴っておらず、恣意的な適用につながりやすいと述べた。そのため、ビン国会議員は、輸入依存度が一定割合を超えること、供給途絶のリスク、食料、エネルギー、金融安全保障への直接的な影響の程度といった定量的な基準を追加することを提案した。
一方、グエン・ティ・スー議員（トゥアティエン・フエ省国会代表）は、戦略備蓄の性質を明確にし、国家備蓄が不足する特別な状況においてのみ活用される戦略備蓄層とすることを提案した。同時に、戦略物資を特定するための具体的な基準を追加し、広範な拡大や管理能力および予算収支能力の超過を回避する必要がある。
ディウ・フイン・サン議員（ドンナイ省国会代表団）は、国家の戦略的自主性を確保し、経済資源を効果的に動員、活用、活用するために戦略備蓄目標を盛り込んだことは、この法案の新たな重要な内容の一つであると強調した。しかしながら、サン議員は、起草委員会は戦略備蓄に関する規制と原則、そして関連する投資優遇政策をさらに明確にすべきだと提言した。
さらに、一部の代表者はシステムの一貫性と安全性について懸念を示しました。グエン・タム・フン代表（ホーチミン市国会代表団）は、世界的な危機の状況下において、物資、食料、エネルギーのサプライチェーンの安全性を確保するという目標を追加することを提案しました。目標を明確に示すことで、管理機関はより積極的に行動できるようになり、調達メカニズムを構築するための政治的・法的根拠を提供し、市場が好調な時期に戦略的備蓄を増強し、受動的な状況を回避することができます。
さらに、経済セクターの資源と参加に関して、代表団は社会化の役割と明確な動員メカニズムの必要性を強調した。グエン・タム・フン代表は、石油、肥料、食料、医薬品といった主要分野における企業の戦略的備蓄を動員する政策の追加を提案した。これらは企業が非常に大きな割合を保有する戦略物資であるためである。代表団によると、このメカニズムがなければ、市場が大きく変動した際に政府がタイムリーな介入を行うことが困難になるという。
ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ省国会代表団）は、国家備蓄品の社会化、特に老朽化した国庫の状況を踏まえた社会化の役割を高く評価した。しかしながら、同議員は起草委員会に対し、社会化対象となる戦略備蓄品の種類とそうでない種類を明確に区別すべきだと提言した。同議員は、戦略備蓄品の完全な社会化は、国家による管理能力の喪失につながる可能性があると懸念を示した。
ファム・ヴァン・ホア代表は、保管・保存活動に参加する非国営企業に対し、税制、倉庫、土地に関する優遇政策を提案した。特に、保管・保存活動に適切な投資が行われ、良好な倉庫を保有する警察と軍隊を優先し、余剰があれば民間部門に譲渡することが提案されている。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、代表団の意見を説明し、明確にした上で、「戦略備蓄に関する規制は非常に新しく、かつ困難な問題であり、既に制定されている多くの政策、法律、分野別・セクター別戦略、そして多くの省庁、セクター、地方自治体、企業に影響を与えています。そのため、本法案は、基本原則を規定し、戦略備蓄の管理・運用メカニズムを規定し、その管理・運用を専門機関に委託することで、国会の権限下で規制内容のみを規定するという立法原則を堅持し、政府が実情に応じて各期ごとに規制を行う権限を与えています」と述べた。
財務大臣によれば、国家準備金と戦略準備金の2種類の区分は、事務総長意見の結論15と通知342の精神に基づいて行われ、「国家準備金の範囲を拡大し、能力を強化する」という要件が明確に述べられている。
グエン・ヴァン・タン大臣が明確にした最も重要な点は、「国家準備金を戦略準備金に転換したり、同時に追加したりすることはない」ということです。法案草案では、戦略準備金が国家準備金を包含することが明確にされています（戦略準備金は国家準備金を基盤として構築され、他の目的にも拡大されます）。
具体的な運用方針と基準について、グエン・ヴァン・タン大臣は、法律による厳格な規制を避け、柔軟なメカニズムの必要性を強調した。政府は、必要に応じて、各期において国家予備軍に関する詳細な政策を策定し、指導政令の公布への「道筋」を定める。これにより、省庁、部局、地方自治体、企業がより深く関与できるようになる。緊急対応予備軍に関する規則は、確固たる法的根拠を確立し、国家予算への圧力を軽減することも目的としている。
グエン・ヴァン・タン大臣によると、法案草案は安全保障、国防、そして市場規制の手段として戦略備蓄品の基準を定めている。しかし、法案における品目や数量基準の規定はあまりにも具体的であり、新たな状況に対応してリストを調整・補足する必要がある場合、柔軟性が損なわれる可能性がある。したがって、政府は新たな状況が発生した際にタイムリーな調整が行えるよう、これらの基準とリストを政令レベルで明確にする。
グエン・ヴァン・タン大臣は、法案は、能力を拡大した国家備蓄制度と包括的な層として機能する戦略備蓄の構築に向けて進んでいると断言し、柔軟性と効率性を確保するために政府が法令によって詳細な調整を行えるよう地方分権化を進めていると述べた。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-can-lam-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-20251126112434032.htm
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