備蓄倉庫の近代化に向けた投資資源の明確化

国家準備金のデジタル化の必要性

国会議員らは、急速に変化する複雑かつ予測不可能な世界経済・政治情勢、気候変動、疫病、非伝統的な安全保障リスクの増大といった状況下で、柔軟な対応能力を構築し、経済安全保障、社会安全保障、マクロ経済の安定を確保することが必要であることから、国家備蓄法（改正版）を公布する必要性について基本的に合意した。

コメントでは、この法案が規制の範囲を拡大し、目標を再構築し、戦略準備金の概念を追加し、国家準備金が市場を規制する重要な手段としての役割を明確に確認し、経済が安定して効率的に、そして社会主義の正しい方向に運営されることに貢献している点を高く評価しました。

社会経済的および国家安全保障上の課題の文脈において、国家準備制度の役割は非常に重要です。

しかし、国会議員ディウ・フイン・サン氏（ドンナイ省）によると、現在の備蓄倉庫システムはインフラ面で依然として遅れており、近代的な保存技術が欠如しているため、保管効率と緊急事態の対応に重大な影響を与えているという。

国家備蓄局によると、近年、国家備蓄倉庫システムは段階的に建設、改修、アップグレード、修理が行われ、国家備蓄目標の達成に備えられている。現在までに、各省庁は承認された計画に基づき、39棟の国家備蓄倉庫を新たに建設した。食料、物資、物品用の倉庫の収容能力は90万平方メートル以上、ガソリン、石油、医療機器用の倉庫は150万立方トン以上である。2011年から2020年までの基本建設への総資本投資も低い水準にとどまっている。

一方、ディウ・フイン・サン代表によると、現在の国家備蓄倉庫システムは未だに同期化されておらず、規模も小さく、分散しており、多くの倉庫は老朽化している。一部の省庁や支部は、国家備蓄品を保管するために多くの古い倉庫を利用しざるを得ない状況にあるが、その多くは何年も前に伝統的な資材で建てられたものばかりである。商品の輸出入に関わる設備システムは依然として主に手作業であり、計量機器は主に自動運転で、データ管理システムに統合されていないため、在庫管理が困難で、在庫管理に時間がかかり、緊急事態への対応にも柔軟性が欠けている。

会議の代表者VQK_8290 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

ディウ・フイン・サン代表は「国家備蓄制度のインフラと技術の改善が遅れると、多くの深刻な結果をもたらし、国家予算が無駄になり、自然災害、疫病、大規模な市場変動などの緊急事態での使用効率に影響を与えるだろう」と指摘した。

そのため、ディウ・フイン・サン代表は国家備蓄のデジタル化に関する規制に同意し、これは緊急の要件であると述べた。これは国家備蓄の品質と安全性を確保し、緊急事態における対応効率を向上させるだけでなく、変動の激しいグローバル化の文脈において、国益を守り、食料安全保障、保健、そして国防を確保するための戦略でもある。

会議の代表者VQK_8289 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

ディウ・フイン・サン代表は、国家公文書館システムのデジタル化を効果的かつ同期的に進めるためには、長期的な投資政策と中央から地方レベルまでの包括的な計画が必要だと述べた。サン代表は起草機関に対し、現代の産業基準とデジタル基準に沿って備蓄倉庫を近代化するための投資資源を明確にし、法案において国家備蓄倉庫の管理、運用、データ分析について明確にするよう求めた。

定量的な基準を追加する

第2条の国家予備軍の目的について、第1項は、国家予備軍の目的が、自然災害、大災害、火災、疫病、飢餓の救済による影響の予防、対処、克服、国防、安全保障、社会秩序と安全に役立ち、社会保障を確保して社会経済の発展に貢献し、党と国家の活動に役立つ突発的で緊急な要求に積極的に対応することであると規定しています。

グエン・ミン・タム国会議員（クアンチ省）によると、こうした規制は依然として一般的なものであり、「過剰と不足が同時に存在する」状況につながっているという。同代表は、事務総長の指示に基づき、新時代の立法精神に沿うよう、規制を全般的な方向で検討することを提案した。事務総長は、この法律は枠組みの問題、原則的な問題のみを規定し、頻繁に変動する実務上の問題は、運営の柔軟性を確保するために政府と地方自治体に委ねられるとしている。

001(1).jpg — グエン・ミン・タム国会議員（クアンチ省）が演説する。写真：ホー・ロン

法案草案が2つのグループの目標を明確に規定していることを考慮して、グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）は、起草機関が「世界的な危機の状況下で、材料、食料、エネルギーのサプライチェーンの安全を確保する」という目標を追加することを検討するよう提案した。

「この目標を明確に認識することで、管理機関は供給途絶のリスクに対してより積極的に対応できるようになると同時に、市場が好調なときに戦略的備蓄を購入・増強するメカニズムを構築するための政治的・法的基盤となり、リスク発生時の受動的な状況を回避することができる」と代表のグエン・タム・フン氏は述べた。

グエン・タム・フン議員は、国家備蓄政策に関する法律案第4条に「重点分野における企業の戦略備蓄動員」政策を追加することを検討するよう提案した。なぜなら、ガソリン、肥料、食料、医薬品といった多くの戦略物資は、企業が保有する割合が非常に高いため、企業を戦略備蓄に動員する仕組みがなければ、市場が大きく変動した際に政府がタイムリーな介入を行うことが困難になるからだ。

さらに、法案草案では、重要資源、国産鉱物、ハイテク製品、戦略物資といった定性的な概念が数多く用いられているものの、定量的な基準は示されていない。このことが恣意的な適用につながりやすいことを強調し、一部の代表は、法案第3条または第7条に、輸入依存度が一定割合を超えること、供給途絶のリスク、食料安全保障、エネルギー安全保障、金融安全保障への直接的な影響の程度といった定量的な基準を追加することを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-nguon-luc-dau-tu-hien-dai-hoa-cac-diem-kho-du-tru-10397172.html