レッスン1：活動の「不足」による党組織の弱体化
党細胞活動は、党細胞の力量を決定づける主要な活動形態であり、指導方法でもあります。党が組織内において果たす役割、指導力、戦闘力を明確に示し、党の指導過程と各党員の意識形成過程に直接影響を与えます。党細胞活動の質が低ければ、党細胞は任務を全うすることができません。 トゥエンクアン党委員会は、党細胞活動の欠点と限界を認識し、党細胞活動の質を向上させるための解決策に注力し、草の根から党の確固たる基盤を築くことを目指しています。
党細胞活動の重要性に対する認識の欠如
道党委員会組織委員会は、総括と評価を通じて、活動の質が低い原因を指摘しました。客観的な原因に加え、最も根本的な原因は、一部の党委員会と党員が党細胞の位置づけと役割、そして党細胞活動の質の向上の意義と重要性をまだ正しく深く理解しておらず、党員の党細胞活動の質の向上に対する責任を真にしっかりと指導し、指示し、積極的に実行に移していないことです。
多くの党委員会及び党委員会検査委員会による書記局指令第10-CT/TW号及び結論第18-KL/TW号の実施状況に関する検査・監督活動は、規定どおりに定期的かつ完全に実施されていない。党細胞活動の質を向上させるための課題と解決策を補完するために、総括、総括、教訓の抽出、優れた党細胞活動モデルの模倣といった活動は、十分に評価されていない。
活動内容の不足
クオイトラン村党細胞、スアンラップ村党委員会（ラムビン）には14人の党員がいます。以前は、各党細胞会議に集まる人数は通常10人未満でした。会議全体を通して、党細胞書記は結論を出せず、具体的な作業を実行することもできませんでした。コンクリート道路の建設、商品農業の発展、少数民族地域の経済発展支援政策など、上級レベルからの多くの重要な政策や決議は、党細胞によって提出されるだけで、実行に移すための解決策が提示されませんでした。そのため、このモン族の村では長年、経済は主に自給自足であり、人々の生活を困難にする古い概念や慣習が依然として残っています。
ルオン・ヴオン村（トゥエンクアン市）党委員会第5党細胞会議。
中央決議第4号（第11期、第12期）の精神に基づく検討過程において、スアンラップ村（ラムビン）党委員会は、党委員会と一部の下部党細胞の指導的役割が適切に推進されておらず、特に地方における 政治任務遂行の指導に適用する上級決議の具体化が不十分であることを率直に認めた。特に、党委員会が遂行すべき当面の任務の一つは、党細胞が長年にわたり党員を募集できていない状況を克服することである。党細胞活動の質的向上は依然として限定的であり、多くの村落党細胞は任務遂行における指導的役割を推進しておらず、人々の生活は依然として多くの困難に直面している。
かつて、党細胞活動の欠陥と限界により、ナンカー村（ナハン）党委員会は、同村における新農村建設運動の実施において極めて混乱していました。当時ナンカー村党委員会書記を務めていたグエン・ヴァン・チュン同志は次のように述べています。「ナンカー村は、省内で最初に新農村建設のパイロット村に選ばれた7つの村の一つです。当初の実施は多くの困難に直面し、特に宣伝活動や人々の反応・参加を促す活動において困難を極めていました。一方、ナンカー村の人々にとって、新農村という概念は依然として非常に漠然としています。」
村落党細胞の活動を振り返り、評価した結果、活動の質には依然として多くの限界があることが明らかになった。党員の活動参加率が低い。一部の党細胞は予定通りに活動を行わず、活動内容を事前に積極的に準備していない。定例活動の議事録も詳細な内容がなく、具体的な問題が示されておらず、党細胞の政治任務をより良く遂行するための解決策が提示されていない…。こうした状況に直面して、公社党委員会は数回の会議を開催し、徹底的に議論し、党細胞の活動の質を向上させることがまず喫緊の課題であると決定した。党細胞活動の質が現状のままでは、公社を新しい農村公社に建設するという目標を達成することはできないだろう。
フォーマルで専門知識が豊富
道機関・企業ブロック党委員会は党細胞活動の欠陥を率直に認め、次のように指摘した。一部の党委員会の責任者は党細胞活動の役割と重要性を十分に認識していない。活動時間が保証されておらず、部門会議後に合流することが多い。活動内容は貧弱で単調、事務的で専門的すぎる。
党活動においては、依然として形式的な手続きが残っており、任務は前月のものを翌月に持ち越し、前回会議の決議の執行結果も評価されていない。文書執行は依然として散漫で機械的であり、適時性が確保されていない。一部の地域では、会議における党員の意見表明参加率が高くなく、テーマ別活動も依然として少ない。道機関・企業ブロック党委員会常務委員会は、党建設活動の限界に直面している11の支部・基層党委員会を対象に、「支部・党委員会強化方案」を策定した。特に、党細胞活動の質の向上に重点を置き、単位・企業の任務指導と方向転換を図っている。
ソンナム村党委員会（ソンドゥオン）タックノン党本部の党委員会リーダーらが参加して活動内容を準備する会議。
省人民検察院党委員会第4党細胞の書記、トラン・ティ・ビック・ハン同志もまた、自身の党細胞のこれまでの限界を指摘した。例えば、任務をきちんと遂行した党員に対する表彰が不足しており、党員の欠点に対する批判が定期的に行われていない、職務や党建設活動の検討・評価に割り当てられる時間があまり適切ではない、一部の党員の意見表明への参加が依然として限られている、党細胞の活動に依然として形式的な部分がある…これらは党細胞が直ちに克服しなければならない状況である。
トゥエンクアン鉄鋼鉱山党細胞のダン・トアン書記長は、これまで新型コロナウイルス感染症の流行が企業の生産・経営状況に重大な影響を与えてきたと述べた。さらに、幹部や労働者の勤務時間がシフト制だったため、党細胞の活動は規定を遵守せず、活動の質も低く、テーマ活動も党の規定に合致せず、活動内容は主に生産と経営に関するものだった。そのため、企業における党や大衆組織活動の多くの課題が制限された。
省党委員会組織委員会による2015～2020年度の評価でも、多くの党細胞が定期会議やテーマ別会議の制度を厳格に遵守しておらず、党員の会議参加率が依然として低く、特に農村部党細胞と企業内党細胞でその傾向が顕著である。定期会議において、多くの党細胞において会議で発表する文書の選定が適切ではなく、上級からの指示文書の具体化の内容が地方や組織の実情に即していない。中央決議の実施結果を評価する連絡体制、党員の禁止事項の規定、模範を示す責任、任務を完遂していない党員への批判などが不明確で、かつ規則的ではないことが示された。
多くの党細胞は状況報告や専門分野の議論に重点を置き、議論される意見の数は依然として少ない。党員への任務の割り当ては明確ではなく、実施方法も具体的ではない。年次テーマ別会議計画の策定において、多くの党細胞は規定を完全に実施しておらず、テーマの内容も明確ではない。多くの党細胞委員会と党細胞書記は、党細胞会議の内容を十分に準備しておらず、指示に従わず、党委員会と党細胞の指導的役割を明確に示しておらず、会議運営能力も限られている。
また、各級党委員会委員と党委員会専門家の党細胞会議出席に関する規則の執行には、依然として多くの限界がある。多くの党委員会委員、党委員会に助言・支援を行う専門機関の幹部、公務員は、担当する党細胞会議出席規則をきちんと執行しておらず（規則で定められた年間会議出席回数に対する割合はわずか38.6%）、党細胞委員会と党細胞書記に対し、党細胞会議の質を高めるための組織方法や手法について十分な指導を行っておらず、規則に基づく評価・採点もきちんと行っていない。また、共同幹部と公務員が末端の会議に出席する中核的役割が十分に発揮されていないという現実もある。特に、多くの党細胞書記の組織力、管理能力、党活動能力は依然として限られている。
省機関・企業ブロック党委員会副書記のグエン・ティ・ビック・ゴック同志は、企業における党活動は特異であると述べた。多くの企業は生産、経営、利益、収益の業務のみに重点を置いている。企業の従業員は仕事と収入にしか関心がなく、仕事の他の側面にはあまり関心がない。企業の労働力の頻繁な変動も党細胞活動の秩序維持に大きな障害となっており、勤務時間外や休日に活動に参加することも多い。活動内容や方法は多様ではなく、活動の質も低い。
こうした状況は、党細胞活動の質の向上に向けた、緊急かつ時宜を得た解決策を必要としている。実際、党細胞が弱体化すれば、結束力も人民の動員力も発揮できず、決議や施策の実施も遅く、効率も低い。これは、農村の様相変化の鈍化、人々の経済生活の多くの困難、そして貧困世帯の高率化につながる。省党委員会常務委員会の「党細胞活動の質の向上」に関する16-DA/TUプロジェクトは、党細胞活動の質の向上を図り、喫緊の課題に応え、草の根レベルから党組織の強固な基盤を築くための、包括的、科学的、体系的、かつ同期的な解決策体系である。
（つづく）
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出典: https://baotuyenquang.com.vn/nang-cao-chat-luong-sinh-hoat-chi-bo-xay-dung-nen-mong-vung-chac-tu-co-so-200995.html
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