農産物輸出能力の向上

農業分野は、2024年までに農林水産物の輸出額を約570～580億米ドルにすることを目標としています。しかし、市場地域、さらには各国には、安全基準や動植物検疫（SPS）に関する独自の規制があります。そのため、規制遵守能力の向上は、輸入警告や輸入制限を回避し、農産物を円滑に輸出するための重要な基盤となります。

ハイズオン省のAMEIIベトナム株式会社で輸出用ニンジンを加工している様子。（写真：DUC KHÁNH）

ベトナムの農林水産物の輸出市場は現在、米国、中国、日本の3大市場です。今後、大きな成長余地がある市場としては、欧州連合（EU）、RCEP地域、ASEAN、中東などです。これらの市場は、SPS措置に関する発表が毎年数多く行われ、輸出国に遵守を求めている市場でもあります。

農産物への圧力の高まり

ベトナム国家衛生・植物検疫・植物検疫届出・照会所（ベトナムSPS事務所）のゴ・スアン・ナム副所長は、「EUによる2024年上半期のSPS措置の変更および草案に関する届出は、2023年の同時期と比較して約20%増加し、ベトナムの農業貿易相手国の中で最も高い数値となりました。2000年以降、アジア太平洋地域諸国の届出件数は増加傾向にあり、2000年には約250件だったものが、2022年には1,100件を超えています」と述べた。

また、米国、日本、韓国、中国などベトナムの農林水産物・食品の主な輸出相手国からの届出が最も多く、60％以上を占めている。

2024年上半期にベトナムはEUから57件の警告を受けましたが、2023年の同時期には31件でした。これは80%以上の増加です。この数はEUが各国に発した警告の総数の約2%に過ぎませんが、ベトナムにとって依然として注目すべき点です。EUからの警告件数の増加は、農産物の国境検査の頻度増加につながっています。

現在、ベトナムは依然として4品目の国境検査を実施しています。ドラゴンフルーツは検査頻度が30%、唐辛子は50%、オクラは50%、ドリアンは10%です。EUの規定によると、EUは6ヶ月ごとに審査を行い、強化措置、追加検査、輸入管理を適用する予定です。これに伴い、検査頻度が増減したり、追加の食品安全証明書や試験分析結果の提出が求められる可能性があります。「迅速な解決策が講じられなければ、検査頻度が増加する可能性があります」とナム氏は強調しました。

ベトナムSPS事務所によると、警告件数の増加の原因は、輸出企業が輸入国の農薬残留基準（MRL）規制を実際には遵守していないことにある。これは、各国の有効成分ごとに規制が異なるためである。適切な要件を満たすには、科学技術に関する深い調査と理解が必要となる。さらに、伝統的な生産習慣により、一部の地域では生産者が農薬、抗生物質、肥料を指示通りに使用するための対策や計画を策定していない。

一方、特にドリアンやドラゴンフルーツなど一部の主要な輸出果物については、栽培地域コードと梱包施設コードの監視率は高くありません。また、ベトナムのSPS措置に関する通知案に対するコメントは依然として限られており、農産物輸出の条件を整えるために意見を述べる権利があるにもかかわらず、本当に関心を持ち、完全かつタイムリーな回答をしている地方自治体はわずか数か所です。

国際協力・コミュニケーション部（植物保護局）のルオン・ゴック・クアン氏は、「果物と野菜に関しては、現在、中国はベトナム最大の輸出市場です。しかし、正式に輸出するには、中国は産品ごとに市場開放交渉を行い、議定書に署名することを求めています。輸出企業は、令248号および249号に従って登録を行い、栽培地域と包装施設のコードを申告する必要があります」と述べた。

EU市場に関しては、ベトナム産の果物と野菜はベトナム・EU自由貿易協定（EVFTA）に基づく関税優遇措置を受けているものの、EUはSPS措置、特にMRL（残留基準値）について強い懸念を抱いています。EUがMRLを設定しておらず、データベースにも登録されていない農薬については、デフォルトの基準値である0.01mg/kgが適用されます。

正確な更新、品質規制への迅速な対応

ベルギー・EU駐在ベトナム貿易事務所によると、2024年6月初旬、ベトナムのインスタントラーメンはEUの規制に適合したため、EUの食品安全管理リストから削除されました。これは、EU市場の規制や基準に迅速かつ正確に対応し、更新していく上で、国家管理機関と企業が効果的かつ同期的に連携してきたことの証左の一つです。

エースコックベトナム株式会社代表のヴォ・ヴァン・ホアイ氏は、ベトナムSPSオフィスがエースコック社およびインスタント食品の製造・輸出企業に対し、市場基準の理解促進と国際市場参入における障害の解消・解決に貢献する拠点となっていると述べた。これは特にEU市場において極めて重要である。EVFTA協定では関税優遇措置が優遇される一方で、技術的措置もより厳しく、企業は遵守を迫られるからだ。

各市場の新たな要件や規制に関する最新情報をタイムリーかつ正確に入手することに加え、検査能力を持つパートナーを見つけることで、企業の対応力も向上させ、国際輸出を成功させる必要があります。ホアン・ヴー科学技術有限公司のヘンリー・ブイ取締役によると、同社は現在、最先端の設備と技術を駆使し、米国と欧州に輸出される蜂蜜製品のトレーサビリティとトレーサビリティプロセスを成功裏に実施しているとのことです。

高品質な市場に参入する際には、正確な品質管理を行うことで、ベトナム企業や農産物の評判を損なうような警告を回避することができます。ホアン・ヴー社は、ベトナムの企業が農産物の輸出拡大に協力したい場合、検査業務を支援する準備も整っています。

ベトナムSPS事務所のレ・タン・ホア所長は、衛生植物検疫措置に関する規制の実施の重要性について、「現在、ベトナムの農産物輸出において最もホットな問題の一つは、食品安全と植物検疫措置です。生産者と輸出業者の意識不足により、輸出基準が満たされていないケースがしばしばあります」と述べました。

一方、企業の生産・加工プロセスや技術には、依然として100%管理されていない段階が多く残っており、汚染や残留農薬のリスクに容易につながります。輸入国の規制遵守に向けた企業支援の過程で、多くの企業がHACCP認証やハラール認証の取得を必要としているものの、その取得に必要な条件の詳細を把握していないことが分かりました。そのため、ベトナムSPS事務所は、検疫や植物安全に関する情報提供に尽力し、企業が輸入国の規制を最適に遵守できるよう支援しています。

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