国会は6月16日午前、第9回会議に引き続き、議場で国会決議案2件について審議した。国会決議案は、国立教育制度下の教育機関で就学前児童、普通教育学生、普通教育課程を学ぶ者に対する授業料の免除および支援、3歳から5歳までの就学前児童に対する就学前教育の普遍化についてである。
国会代表団は、基本的に、二つの決議案の目的と内容を高く評価し、賛同し、これは正しく、時宜を得た、そして特に必要な措置であると考えました。国の社会経済状況は依然として多くの困難を抱えていますが、この政策は、党と国家が教育事業、国の持続可能な発展、そして国民の幸福に対して抱く深い関心と戦略的ビジョンを示しています。
会議での議論において、グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイズオン省代表団）は、国立教育制度における就学前児童、普通教育学生、一般教育プログラムの学生に対する授業料免除及び支援に関する決議案に従って授業料免除が実施されれば、一部の財源が失われることになると指摘した。決議案では、この政策を実施するための資金は現行規定に従って国家予算から確保されると規定されており、政府にこの決議の実施を指導・監督する権限が与えられている。特に、決議案によれば、この措置は来年度、すなわち2025年9月から発効する。
準備期間は長くなく、公立普通教育機関の授業料免除を国費でどのように補填するかは喫緊の課題です。公立普通教育機関が安定的に運営を継続し、教育の質を確保し、新学期から学生の権利や教職員の勤務・教育環境に影響を与えないようにするためです。補填が遅れれば、学校の教育活動に確実に影響が及ぶでしょう。
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グエン・ティ・ベト・ガー代表。 (写真:国会ポータル) |
したがって、代表は政府に対し、この決議が発効した暁には新学期の初めからその実施が円滑に行われるよう、教育機関に対する指導計画と資金補償の仕組みを速やかに発行するよう関係機関に指示するよう要請した。
ロシア代表は、私立以外の教育機関の学生に対する授業料支援の形態について、事務手続きの正確性、迅速性、簡便性、利便性を確保し、資金が適正な目的に使用されるよう、教育機関への直接支援を検討すべきであると提案した。学習者への直接支援を検討すると、統計や支払い手続きがはるかに複雑になる。
チャウ・クイン・ダオ代表（キエンザン省代表団）は、それぞれの支払い方法には長所と短所があることを認識した。学生への直接支払い方式は、公開性、透明性、学生と家族による管理という利点があるものの、プロパガンダや適切なイデオロギー活動がなければ誤った目的に利用され、政策の意義が損なわれる可能性があるという欠点がある。また、ンガ代表が指摘したように、手続きは非常に煩雑で、学生の資金が失われるリスクもある。
教育機関を通じた間接支払い方式は、教育訓練省が定める公的規制に基づき、公開性と透明性が確保されているという利点があります。さらに、資金の使途に関する指示があるため、誤った支出を最小限に抑えられるだけでなく、機能機関と政府機関間の管理におけるデジタルトランスフォーメーションの同期により、住民や学習者にとって煩雑な手続きが軽減されるなどの利点もあります。
限界については、職業倫理の問題をコントロールできない場合、経営陣による政策利用につながるマイナス要因が生じることを懸念しています。
上記の分析から、ダオ代表は教育機関に対して間接的な支払い方法の選択肢を支持しています。
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グエン・キム・ソン教育訓練大臣。（写真：国会ポータル） |
報告書では、代表団が関心を示した内容がいくつか明らかにされました。グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、世界の事例を研究した結果、現在38カ国が就学前児童の授業料全額免除を実施しており、そのほとんどが高所得国であると述べました。また、90カ国が社会の様々な階層の人々に対し、授業料の一部免除または支援を実施しています。我が国の経済的潜在力には依然として多くの課題があり、投資すべき課題も多く、今後の目標である所得水準も高くありませんが、政治局、書記局、政府、そして国会は、授業料免除の実施に向けて非常に一致団結しています。「これは、教育の発展、子どもたちが教育を受けられる環境の整備、そして親の負担軽減に対する関心と努力の表れであり、我が国の体制の優位性を示すものです」と大臣は述べました。
非公立学校の授業料の負担方法に関する懸念について、大臣は、それぞれの方法には長所と短所があり、重要なのは資金であると述べた。最適な方法を見つけるために、政府はより技術的な側面を検討する必要があるが、ここでの支援は、親が子供の教育費を負担している場合に授業料の一部を補償するものであることを理解すべきである。これは、就学前児童のデータベースも整備されているため、実現可能である。
地域ごとの学生支援水準の決定については、現在、2021年政令第81号に規定され、2023年政令第97号で改正された、幼稚園、一般教育、大学の授業料体系を定めた規定に基づいて授業料が定められています。授業料は、生活費に基づき、都市部、平野部、山岳部、国境地帯、島嶼部、恵まれない地域など、全国で3つの地域・エリアに分けられており、生活ニーズと社会貢献能力に応じて授業料が異なります。
そのため、教育訓練省は、今年度に間に合うように授業料免除問題を実施するために、政令81号と政令97号に代わる政令を積極的に作成している。 同省は、今年6月に国会で承認され発効する授業料免除に関する決議と同時に完成・公布することを目標としており、3地域3区域別に算出し、下限額と授業料額に応じて算出する枠組みを規定する。 各省人民委員会が授業料を決定する際の傾向は、支援の下限額に基づいて算出されることがほとんどであるため、教育訓練省が財務省と調整して算出した30兆円という数字は、授業料免除を実施する10省市と均衡が取れない地方を含め、省市人民委員会が実際に支出している支援額に基づいている。
もし各省・市がより良い条件を備え、上限額を超える支援を希望するのであれば、学校施設、教育設備、教員など、学校に必要な様々な資金源を学校に投入することができます。大臣は、学校職員や給食支援といった例を挙げましたが、一部の省・市ではその他の支援も検討しており、学校が支援を希望するものは数多くあります。
出典: https://baophapluat.vn/ngan-sach-se-ho-tro-30000-ty-de-mien-giam-hoc-phi-tu-nam-hoc-2025-2026-post551917.html
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