教員法は、教員育成のための新たな法令・通達制度とともに、2026年1月1日から施行されます。11月20日に行われた意見交換会において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、「質を軸に、教員を鍵に、技術をてこに」をモットーに、法整備の実現と教員の育成・育成に関する課題について語りました。
教員の育成のための法的枠組みと政策の整備
グエン・キム・ソン大臣は次のように述べた。「教育訓練省は、決議第71-NQ/TW号の効果的な実施に注力しています。この決議では、『質を軸とし、教師を鍵とし、技術をてことする』というモットーに基づき、 教育革新の主役となる中核的な力として教師チームを構築・育成するという任務が明確に規定されています。」
同時に、教員法をはじめとする教員育成のための法的枠組み、メカニズム、政策を整備し、「量的に豊かで、質的に優れ、献身的で、ビジョンを持ち、才能にあふれた」教員チームの構築を目指します。これは、教育訓練における根本的かつ包括的な革新の要件を満たすものです。教員の育成、キャリア開発、キャリア形成の取り組みを革新し、専門的な資質、専門能力、革新と創造性の精神、そして学習者を学習と実践において鼓舞し、導く能力の形成と育成に重点を置きます。
同時に、2018年度の一般教育プログラムと新しい就学前教育プログラムを革新し、効果的に実施します。このプログラムでは、教師の役割は、一方的に知識を伝えるのではなく、学習者が自発的に知識を探求し、スキルを実践し、積極的な学習態度を身に付けるように導く主催者として定義されます。
教育方法におけるデジタル変革とイノベーションを推進し、教師と管理者が情報技術を活用し、最新のデジタルプラットフォームとツールを活用することで、デジタル時代の要件に適応したスマートでオープン、創造的、そして人間的な学習環境を構築することを奨励します。前向きで民主的、そして人間的な職場環境を構築し、教師が学び、経験を共有し、専門能力を高めるための条件を整備し、それによって学習者への教育と指導への情熱、関心、そして責任感を育みます。
教育部門はまた、コミュニケーション活動、模倣運動、賞、コンテスト、優秀な教師や管理者を表彰するプログラムを通じて、創造的で献身的、そしてプロフェッショナルな教師のイメージを称え、広めることに重点を置き、社会における教職の価値、地位、誇りを確固たるものにします。
大臣、これまで教員法とその関連文書はどのように施行されてきましたか？
- 国会が教員法を可決するとすぐに、教育訓練省は3つの政令と14の通達を作成して政府に提出し、2026年1月1日の教員法の発効と同時に発効することを確保しました。これらの文書は、標準化され、教員にとってより良い方向に向かって作成されており、いくつかの注目すべき点があります。
まず第一に、2つの基準体系（専門職称号と専門基準）を、公立・私立を問わず一律に適用される専門能力基準に関連した称号体系に統合することにより、システム全体の標準化と同期化を図ることです。これにより、チーム全体に共通の品質水準を確立し、質の高い教育への学生のアクセスの公平性を確保し、教員の評価、選考、研修における透明性とアクセス性を向上させることが目的です。
さらに、教員採用の内容と方法に関する規制は、教育実践に沿って調整され、各教育・研修段階に適した質の高い教員採用が確保されます。給与、手当、支援、教員誘致に関する政策も見直し・拡充され、教員の収入増加と生活向上に寄与します。
教員の採用、動員、ローテーションの仕組みは大きな懸念事項です。大臣は、この問題に関する規制についてご説明いただけますか。
- 現在、教育訓練省は、教員法のいくつかの条項を詳述する政令と、教員採用権限を規定する通達の起草を主導しています。これを受けて、幼稚園、一般教育、継続教育、公立専門学校における教員の採用、動員、異動に関する権限を教育訓練局に移管し、その実施を監督することが提案されています。
教育訓練省は、教育訓練の発展を飛躍的に進めるための数々の具体的かつ優れたメカニズムと政策に関する国会の決議案の中で、教育訓練局長に、省内の幼稚園、一般教育、継続教育、専門学校、公立職業高校の教師、教育機関の管理者、職員を採用・受け入れる権限を与えることも提案した。
教師のキャリアモチベーションを高めるソリューション
給与・手当制度は特に懸念される事項です。教育訓練省が作成中の文書の中で、この問題に関して注目すべき新たな点は何ですか？
教育訓練省は、教員の給与および手当に関する政策を規定する政令を策定中です。この政令案によると、教員は現行の給与および手当に加えて、特別な給与係数を受け取ることが期待されています。
具体的には、政令草案では、「教員は、その職業に応じた優遇手当、教員勤続手当、その他法律で定める手当を受ける権利を有する。手当の受給者、手当の額、及び手当の算定方法は、法律及び本政令の規定に従うものとする」と規定されている。
併せて、決議71-NQ/TWの規定を具体化するため、教育訓練省は、公務員及び公立教育機関に勤務する職員に対する職業別の優遇手当を規定する政令を策定中です。特に、二段階のロードマップに沿って優遇手当の増額を実施することが提案されています。
第1段階（2026～2030年）では、省は学校職員への手当を20％増額し、幼稚園および一般教育の全レベルの教師への手当を15％増額し、大学および職業訓練機関の教師および講師への優遇手当を5％増額することを提案している。
第2段階、2031年以降：決議第71-NQ/TW号の規定に従って、幼稚園教諭および一般教育教諭に対する職業別の優遇手当の実施が適用されます。
ロードマップに関しては、教育訓練省は現在、内務省および財務省と調整して政府令を策定しており、教師法と同時にタイムリーに実施できるよう、2025年に政府に提出して承認を得る予定である。
資源に関しては、実施にあたっては、年間計画に国家予算が計上されるほか、地方自治体が教育のバランスと優先順位をより積極的にとり、この政策が真に実現され、生活の向上に貢献し、教師が安心して職務に長く従事する動機付けとなり、教育の質が向上し、決議71の人道的価値観が広まることを期待しています。
大臣、給与や手当のほかに、教師のキャリア意欲を高めるためにどのような解決策がありますか？
教員法の顕著な政策の一つは、教職の地位を堅持し、その名誉と威信を守ることです。教員は教育分野の中核的存在として位置づけられ、教育の質の確保において決定的な役割を果たし、その地位に相応しい職務活動における権利を保障され、職務活動において積極的に活動する権利を有します。…また、この法律は、組織や個人が教員に対して行ってはならない行為、そして教員の威信、名誉、尊厳を侵害した場合の対処方法についても規定しています。
給与や手当に加えて、教師は、仕事内容や地域に応じた補助金、研修および開発支援、定期的な健康管理支援および職業健康管理、特に困難な地域で勤務する場合の公営住宅や集合住宅の手配、または家賃支援など、支援、誘致、昇進政策も受けられます。
同時に、資格、才能、特別な才能、高度なスキルを持つ人材を誘致・昇進させ、特に困難な分野で働き、多くの重要かつ不可欠な分野の教師となるための政策も策定される。これらの政策と体制は、2026年1月1日から同時に発効する予定の教師法の実施を導く文書に明記される。
上記の政策は、職業基準、教師の称号の任命、採用、雇用、教師の表彰や報酬などに関する規制と相まって、教師が仕事に安心し、職業活動に集中し、教師の能力を向上させ、キャリアを継続的に発展させる動機付けを生み出すための包括的な解決策となるでしょう。
AI時代の人材を教えるには教師がAIを理解する必要がある
- 今日のような人工知能（AI）の急速な発展の状況において、大臣によれば、教師の役割はどのように位置付けられるべきでしょうか。
これは、人工知能（AI）の急速な発展という文脈において、すべての教師にとって非常に重要な問いです。AIは教師の役割を置き換えることはできませんが、教師に新たな要件を課しています。教師は生涯にわたって学び続けなければならず、AI時代の人々に教えるためにはAIを理解しなければなりません。教師は、知識を伝えるという主要な役割から、学習者の学習能力と自己学習能力を育成し、生涯学習を促す指導、支援、支援へと役割を転換しなければなりません。
教育訓練省は、教師と教育行政担当者がAI活用の先駆者となり、学習者が責任あるAI利用を指導・指導する必要があると指摘しています。教師は、新たな状況に適応し、生徒が批判的思考力と創造性を育めるよう、指導、学習、試験、評価方法を定期的に更新・革新していく必要があります。
人工知能（AI）の急速な発展という文脈において、教育訓練省は、これが画期的な進歩をもたらす絶好の機会であると同時に、教育業界、特に教職員に大きな変革を求める課題でもあることを明確に認識しています。教師の地位は「揺るがされる」だけでなく、より重要度が増しており、教師の役割は大きく変化する必要があります。
- 教育訓練省は、教師が AI を効果的かつ責任を持って適用できるように支援するためにどのようなソリューションを実施しましたか?
- AI 機能を適応させ、効果的に活用するために、教師と教育管理者は、AI の発展に適応し、誠実さ、創造的思考の促進、学習者の自己学習能力など、中核的な教育的価値を維持するための適切な AI 機能を備えている必要があります。
現在、教育訓練省は、教育機関に対し、AI活用を主導・習得できるよう、研修を強化し、AIに関する意識、理解、そしてAI活用能力の向上を指導しています。教育訓練省は、小学生から活用できるAI教育プログラムの開発を指導し、学習者がAIを理解し、その範囲と限界を認識し、教育活動においてAIを責任ある方法で段階的に活用できるよう、意識、理解、そしてAI活用能力を身につけられるよう支援しています。
さらに、教育分野は、教育におけるAIの変革と応用に関する制度や規制の整備に注力しており、教育機関におけるAI活用に関するハンドブック、AI活用行動規範、セキュリティ、データ利用、プライバシーに関する規制など、規制やガイドラインの公布・整備を進めています。これは、AIの責任ある安全な活用を確保し、教育における倫理的・人道的価値を守るための重要な法的枠組みです。
さらに、「AI能力を含む教師のデジタル能力枠組みに関する通達（草案）」も緊急に完成・公布されており、教師のAI能力の研修と評価を導くための基盤となる。教師が十分なスキルを身につけ、認められ、イノベーションの先駆者となれば、社会における教師の信頼と地位は確固たるものとなり、確固たるものとなるだろう。
―デジタル技術やインターネットが発展した現代における教師と生徒の関係について大臣はどのようにお考えでしょうか。
「教師は教師、生徒は生徒」というモットーは、教師と生徒の間の尊敬、信頼、協力の関係を強調しています。
「教師は教師である」とは、知識を伝えるだけでなく、人格、倫理、義務、責任において模範を示すことです。教師は、生徒が尊敬し、従うことができるよう、心を込めて、そして職業への愛を込めて教えなければなりません。知識は書籍やインターネットで見つけることができますが、人格と人生は真の教師との出会いを通してのみ吸収できるのです。
「良い生徒」とは、親孝行を心がけ、師を敬い、学びと理解を目標とする生徒のことです。受動的に知識を吸収するだけでなく、自ら学び、疑問を持ち、成長するために自らを鍛え上げなければなりません。礼儀を守り、正しく学ぶことを学ぶことは、先生への最大の感謝でもあります。
デジタル技術とインターネットの発展が進む現代において、教師と生徒の関係はこれまで以上に重視されなければなりません。教師と生徒の間の尊敬と愛情だけが、教育が歪んだり、実利的になったり、無神経になったりすることを防ぐことができるからです。
社会は「教師を敬い、教育を重んじる」という精神を尊重し、堅持する必要があります。家庭は子どもたちに教師を敬い、学ぶことを大切にするよう教えなければなりません。学校は教師と生徒が真に絆を育める環境を整えなければなりません。教師自身も、あらゆる授業や行動において、教師としての役割をしっかりと実践できるよう、常に訓練を重ねなければなりません。
強力な教育には、教師と生徒の関係における規律と真剣さが欠かせません。
大臣、ありがとうございます！
「 11月20日のベトナム教師の日を機に、全国の教育分野のあらゆる世代の教師、管理者、スタッフに心からのお祝いと深い感謝の気持ち、そして健康、幸福、成功をお祈りいたします。」
2025-2026年度は、党と国家による教育訓練に関する一連の主要な政策と指針が実施される年です。政治局決議71-NQ/TWの精神に基づき、教育分野が飛躍的な発展を遂げ、近代化と質の向上を目指す年となります。
その中で、私は、教師一人ひとりが、職業に対する信念と愛情を持ち続け、新しい発展の時代の要求に応えるために、絶えず学び、創造し、指導法や管理法を革新していくことを願っています。」
グエン・キム・ソン大臣。
出典: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-lay-chat-luong-lam-truc-nha-giao-lam-then-chot-cong-nghe-lam-don-bay-post757122.html
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