教員法は教員の異動という「問題」を解決した。
グループでの議論において、国会議員は、教育訓練の発展を飛躍的に進展させるための具体的かつ優れたメカニズムと政策に関する決議案の目標と革新的精神に強く賛同した。決議案は、 政治局決議第71-NQ/TW号に示された視点、目標、課題、そして画期的な解決策を迅速かつ全面的かつ効果的に制度化し、政府、省庁、部門、地方が2026年から同時に、かつ抜本的に実施するための具体的かつ優れた法的枠組みを創出するものである。
第2条第2項は、職業優遇手当が、ロードマップに従って公立の幼稚園と普通教育機関に対して実施され、最低水準は教師の場合は70％、職員の場合は30％、特に困難な社会経済状況にある地域、国境地域、島嶼地域、少数民族地域、山岳地帯で働く教師の場合は100％と規定されている。
上記の政策を評価しつつ、レ・ヴァン・ズン国会議員（ダナン）は、山岳地帯、遠隔地、孤立地域における教育と医療の発展は依然として多くの困難に直面していると指摘した。特に教育と訓練に関しては、短期的には低地出身の教師を雇用するための強力なメカニズムと政策が必要である。長期的には、地元の教師を育成する政策が必要である。「十分な数の教師を確保することが、教育を発展させ、この地域の人材の質を確保する唯一の方法である」と、同代表は強調した。
上記の見解に賛同し、トゥエンクアン省国会議員で文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、指名制度を導入すべきではなく、大学進学準備への投資が必要だと述べた。指名制度の問題が依然として残ると、候補者が正規の教員養成の対象から大きく離れているため、教員の質を確保することが困難になる。したがって、地域の教員資源を育成するためには、この地域の学生が自信を持って大学に進学できるよう、大学進学準備校への投資を優先する必要がある。そうして初めて、大学卒業後、職場に戻った際に質の高い教員を育成することができるのである。
文化社会委員会委員長は、現在、地元に留まりながら資格と専門能力の向上を目指して留学登録をしている医師や看護師がいると強調した。委員長は、地元の医師が専門能力の向上のために留学できる環境を整備する必要があると提言した。また、適切な政策を策定する必要があり、従来のように「働きながら学ぶ」モデルを実施することは不可能だと述べた。
「今、問題となるのは高度な研修です。これらのコースの質は通常の研修と同等でなければなりません。地元住民を優先すべきですが、地元の人材の質を確保するための研修にも注意を払う必要があります」と、文化社会委員会の委員長は強調した。
教育分野における人材の採用、活用、管理の仕組みについて、文化社会委員会委員長は、教員法の公布後、山岳地帯と平地間の教員の異動問題が解決されたと述べた。教育訓練局長に、省内の公立教育機関における教員、教育機関管理者、職員の採用・受入権限を付与するとともに、条件が整えば教育機関に直接採用を委ねるべきだと提案した。
教員・職員へのインセンティブ支援メカニズムに関して、ファム・トゥイ・チン国会議員（トゥエン・クアン選出）は、決議案では具体的な規模、範囲、予算源が明確にされていないと指摘した。チン議員によると、この予算源は長期的に確保される必要があり、メカニズムと政策の実施の初期段階と中期段階において詳細なシナリオを示す必要があるという。
教育部門の労働者の募集と雇用の組織に関しては、効果的な実施を確保するために、詳細な基準、能力、透明性のある手順を定める役割を政府に与えるべきだと代表らは提案した。
無料の教科書は教育の人間性を示す
第3条第1項は、教育訓練大臣が全国で統一して使用される一般教育教科書を決定し、2026-2027学年度から実施し、2030年までに学生に教科書を無償で提供し、条件付きの地方では2026-2027学年度から教科書の無償提供を実施すると規定している。
国会議員たちは、これは国民が非常に関心を持っている政策であると述べた。これは社会福祉と教育の公平性にとって重要な政策である。教科書は学習ツールであるだけでなく、知識の象徴であり、憲法と法律で認められている平等な教育を受ける権利をすべての子どもたちが享受するための最初の手段でもある。したがって、マ・ティ・トゥイ国会議員（トゥエン・クアン）は、教科書無償化政策は我が国の教育の人道主義的かつ社会主義的な性質を示す前進であると断言した。
しかし、決議案には「条件」付きの地方自治体は他の地方自治体より4年早く教科書の無償配布を実施できると規定されていたため、代表らは懸念を示した。
一方、現実には、「裕福な」省は主に大都市や経済の中心地であり、人々の生活水準は比較的高い。山岳地帯、島嶼部、少数民族地域などの恵まれない地域がこの政策の恩恵を受けるには、2030年まで待たなければならないだろう。
決議草案にあるロードマップを適用すると、学生の教育へのアクセスが時間的に平等ではなくなり、教育における社会正義の精神が薄れてしまうと考えたマ・ティ・トゥイ代表は、2030年までに全国で教科書を無償化するという目標は維持しつつも、特に困難な地域、山岳地帯、島嶼部、少数民族地域など、人々が最も支援を必要としている地域での早期実施を優先することを提案した。「これは、人道的な政策と、教育における『誰も置き去りにしない』という精神の両方を示すものです。」
マ・ティ・トゥイ議員はまた、実施の透明性を高め、恣意性を回避するため、予算均衡能力、社会化能力、一人当たり平均所得に基づいて「適格地域」を決定するための具体的な基準を追加することを提案した。国家予算のみに頼るのではなく、社会化資源、奨学金基金、企業、社会政治団体を動員して無償教科書の提供に参加できるようにする。
同時に、2026年から一般学校、特に農村部と山間部で「共有教科書図書館」モデルを試行し、同期実施を待つ間、生徒が教科書を無料で借りて再利用できるようにします。
出典: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-thuc-hien-som-viec-mien-phi-sach-giao-khoa-o-mien-nui-hai-dao-vung-dac-biet-kho-khan-10395937.html
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