決議71は考え方から政策の方向性へと根本的に変化した

GD&TĐ - 決議第71-NQ/TW号は、教師と管理者の考え方と政策の方向性の根本的な変化を表しています。

まだ多くの困難があります。

2025年高等教育会議で、 教育訓練省教員・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、業界データベースの統計によると、全国で約8万6000人の専任大学講師がおり、そのうち7万人以上が公立機関に勤務していると述べた。このチームには、約750人の教授、5900人以上の准教授、3万人以上の博士号取得者、5万人近くの修士号取得者がいる。近年、講師の数は急速に増加し、質も徐々に向上し、国際基準に準拠した教員もいる。

しかし、高等教育におけるイノベーションとグローバル化の文脈において、教員は教育と科学研究の両面で発展の要求を十分に満たしていません。給与制度は、優秀な人材を維持し、国内外の著名な科学者を惹きつけるには十分ではありません。

ヴー・ミン・ドゥック氏によると、近年、政府は教員の育成のために多くの重要な政策を策定してきた。資格の標準化、勤務体制の規制、博士課程の拡充、 科学研究の奨励、給与・収入・労働環境の改善などである。しかしながら、実際にはこれらの政策には依然として多くの欠陥が見られる。

通達20/2020/TT-BGDDTに規定されている勤務体制はオープンであり、高等教育機関に自主性を与えているものの、標準勤務時間の換算には依然として制限が設けられています。そのため、科学研究活動が促進されず、優秀な講師の確保が困難になっています。

給与・手当に関する政策は、政令204/2004/ND-CPに基づき、公共サービス部門の公務員全般に適用され、係数は階級に応じて2.34～8.0の範囲となります。さらに、講師は、専攻分野に応じて25～45%の優遇手当に加え、勤続5年を超えると5%以上の勤続手当が支給されます。しかしながら、この収入水準は、業務量や専門的要件に見合っていないのが現状です。

研修・専門能力開発政策では、教員が国内外で修士号・博士号取得を目指すための支援プロジェクト（プロジェクト数：322、599、911、直近では89）を多数実施しています。一部の大学では、授業料、生活費、学会参加費などを支援しています。しかし、研修に参加する教員の割合は依然として非常に低いのが現状です。これは、支援レベルが十分ではなく、多くの高等教育機関が十分な配慮をしていないことが原因です。

当初の方針では、科学研究は必須の課題であると明確にされ、同時に草の根レベルから国家レベルに至るまで、多くの基金や助成プログラムが設けられています。一部の大学では、講師の国際論文発表に対する報酬や会議への参加を支援する仕組みが設けられています。しかしながら、資金不足、限られた研究資金、そして複雑な手続きが大きな課題となっています。

多くの大学が実験室や研究室、そして特に若手講師向けの住宅支援に投資してきたことで、講師の労働条件は改善されてきました。しかし、昇進・任命制度は依然として煩雑で柔軟性に欠け、質と密接に結びついていないため、長期的なモチベーションを高めることが困難です。

多くの大学や地方自治体では、初期補助金、住宅支援、研究環境の整備、一流の科学者や高学歴者向けの特別入学制度など、人材誘致政策を実施しています。しかし、これらの政策は一般的に国際的に競争力が不足しており、ベトナムが優秀な専門家を誘致・維持することを困難にしています。

2025-2026年度にGia Dinh大学に入学する新入生たち。写真：GDU

「管理」から「開発」へ

ホーチミン国立大学人文社会科学大学の学長、ゴ・ティ・フォン・ラン教授は次のようにコメントしました。「教育と訓練の発展における飛躍的進歩に関する政治局決議第71-NQ/TW号（決議71）は、これまでの決議と比較すると、教師と管理者の考え方と政策の方向性に根本的な変化をもたらしています。」

最初の突破口は、「管理」から「開発」への思考の転換です。この決議は、教師を単に管理の担い手としてだけでなく、開発の中核であり原動力として捉えています。したがって、この政策は、各教師が能力を最大限に発揮し、尊重され、貢献できるような好ましい環境づくりに重点を置いています。

二つ目の画期的な点は、質の評価方法の変更です。決議71は、学位の数のみに焦点を当てるのではなく、実践的な効果と革新性を重視しています。これにより、教員は知識を常に更新し、特にデジタル技術を活用し、国際基準に近づくなど、教育方法を革新することが奨励されます。

3つ目のブレークスルーは、高等教育機関の自主性の強化です。自主性が高まることで、大学は人材の採用、研修、配置においてより積極的に活動できるようになり、リソースの最適化とチームの質の向上につながります。

「決議71号が発効した後、教師と管理者のチームが知識を伝えるだけでなく、研究者、仲間、刺激者となり、学習者の創造性を促進することを期待しています」とゴ・ティ・フォン・ラン教授は述べました。

実現可能性と有効性を確保する

ゴ・ティ・フォン・ラン教授によると、決議71号の実施は、特に現在の大学の状況においては、間違いなく多くの課題に直面することになるだろう。

最大の課題は、多くの教師や管理職の考え方や仕事の習慣を変えることです。従来の教育方法から、学習者中心の現代的なアプローチに移行するには、多大な努力と忍耐が必要です。

第二の課題は、研修や資格向上への投資に対する資源への圧力です。政策にもかかわらず、予算配分と社会資源の動員は依然として多くの困難に直面しています。

ゴ・ティ・フォン・ラン教授は、決議71の実現可能性と実効性を確保するためには、一連の同期的な解決策を導入する必要があると述べた。したがって、政策とメカニズムの面では、報酬方針を明確にし、優秀な教員のモチベーションを高め、職務遂行能力と実際の貢献度に基づいた科学的かつ公正な評価メカニズムを構築する必要がある。

研修と開発に関しては、現代的な教授法、デジタルスキル、科学研究に関する詳細な研修プログラムを強化し、セミナーやフォーラムを開催して経験を共有し、互いに学び合う必要があります。同時に、プロフェッショナルな職場環境を構築し、自律性、創造性、そして協調性を奨励する必要があります。管理業務にテクノロジーを導入することで事務作業を軽減し、教師が専門知識に費やす時間を増やすことができます。

「社会全体の合意、あらゆるレベルの指導者の決意、そして一人ひとりの努力によって、私たちは課題を克服し、ベトナムの高等教育を新たなレベルに引き上げることができると信じている」とゴ・ティ・フォン・ラン教授は述べた。

ヴー・ミン・ドゥック氏によると、統合とデジタル変革の文脈における発展の要件を満たすためには、大学教員向けの政策を継続的に強力に改革する必要がある。まず第一に、勤務制度、給与、福利厚生における欠陥を克服し、教員がキャリアを発展させるための好ましい条件を整える必要がある。

一方で、大学院教育への投資と支援の強化、研究機会の拡大、実質的な科学技術開発のための基金の創設、行政手続きの簡素化などが必要である。他方では、能力と貢献度に応じた柔軟な報酬制度を設け、国内外の優秀な人材の誘致を促進する政策も必要である。

「優秀な人材の確保と確保は、ベトナムの高等教育の質を決定づける重要な要素です。講師が公正な待遇を受け、良好な労働環境が整って初めて、彼らは真に教育と研究に専念し、ひいては我が国の高等教育の質と地位の向上に貢献できるのです」と、ヴー・ミン・ドゥック氏は述べました。

出典: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-thay-doi-can-ban-tu-tu-duy-den-dinh-huong-chinh-sach-post750758.html