国会議員が教育人材管理の有効性向上を提案

代表団は、この決議の発布は、政治局決議第71-NQ/TW号に述べられた観点、目標、課題、画期的な解決策を速やかに、全面的に、効果的に制度化し、政府、省庁、部門、地方が2026年から同時に、かつ徹底的に実施するための独自の優れた法的回廊を創出することを目的としているとコメントした。

さらに、多くの代表者は、起草委員会が二層地方自治体モデルの現在の運用に従って、教師の採用と異動の透明性を確保するための制度の改良を継続することを提案した。

教師の採用と異動における透明性の確保

ニンビン省国会代表団のファム・フン・タン氏は、2025年8月22日付の政治局教育訓練発展突破決議第71-NQ/TW号を実施するための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議草案に規定されている教育分野の人材育成問題について意見を述べ、公立教育機関の教師、教育機関管理者、職員の募集、受け入れ、動員、異動、手配、配置、転職に関する権限を教育訓練局長に委譲することに同意した。

さらに、代表団は、教育関係者の採用、動員、異動の公開、透明性、公平性を確保するための具体的な規制、特に、権力の濫用、否定的態度、実施プロセスにおける困難や障害のリスクを回避するために、教育訓練省、教育訓練省長官、教育関係者が動員・異動される場所と、動員・異動された人材を受け入れるコミューンレベルの地方当局との間の調整に関する規制が必要であると提案した。

また、この問題を懸念するハノイ市国会代表ホアン・ヴァン・クオン氏は、良い学校を持つための第一の決定要因は、職業に献身し、職業を愛する良い教師のチームを持つことであり、特に職業上の名誉を尊重する必要があるため、採用において最も重要なステップは入学試験であるとコメントした。

教育訓練省が州全体で教員採用を必要とするすべての学校を対象に共通の競争を実施すれば、すべての応募者に共通の基準が与えられ、必要な条件と基準を満たさない応募者は排除される。その結果に基づき、学校や自治体は、高得点から低得点まで、採用に必要な教員数を選考するだけで済むようになる。

代表者によると、逆に各学校や各コミューンが独自に入学試験を実施すれば、試験問題数と試験委員会の数が増加し、コストと無駄が生じるだけでなく、試験の質にばらつきが生じ、教員採用の質に不均衡が生じるリスクもあるという。また、ある学校で不合格になった受験者は、別の学校で再度受験しなければならず、不都合が生じる。

こうした現状を踏まえ、代表団は、公平性と透明性を確保し、人事選考の効率性を向上させるため、教育訓練省に州内全校を対象とした共通試験の実施を委託することを提案した。また、代表団は、現在の教員格差を解消するため、教員が余剰となっている地域から不足している地域へ教員を異動させるための十分な権限を持つメカニズムが必要であることを強調した。

二階層地方自治モデルの特徴に関連する地方分権と強力な権限委譲

カントー市国会議員代表のトリウ・ティ・ゴック・ディエム氏は、コミューンレベルに専門の教育機関がないことに懸念を表明した。

カントー市国会代表団のトリウ・ティ・ゴック・ディエム氏は、一般教育の全レベルにおける教師の異動についてコメントし、コミューンレベルには専門教育機関がないことに懸念を表明した。

代表者によると、決議案第2条第1項B項では、コミューンレベルの人民委員会委員長が、当該コミューンが管理する公立教育機関の職員の動員、異動、出向、配置、配置、人事異動を行う権限を有すると規定されている。これは、二層制地方自治モデルの特徴に伴う強力な地方分権と権限委譲を明確に示している。

しかし、現実には、コミューンレベルには専門の教育機関はなく、教育と訓練を担当する公務員を擁する文化社会部門があるだけだ。

代表のトリウ・ティ・ゴック・ディエム氏は、公立教育機関における教師、管理職、職員の動員、異動、出向、手配、配置、職務変更の作業は、専門能力、倫理、発展の方向性、職務要件を満たす能力の観点からの人材の総合的な評価と管理と結びつく必要があると強調した。

このプロセスは、教育分野における人材の採用、活用、管理のメカニズムと切り離すことはできません。現在、これらの権限は教育訓練局長が有しています。「したがって、すべての権限を村レベルの人民委員会に委ねると、人事活動における説得力の欠如につながりやすく、評価は徹底的かつ厳密ではなく、多面的な情報が欠如する可能性があります。同時に、専門的な管理責任と人事・財務管理を連携させるという原則を確保するという決議71の精神にも反します」と代表は指摘しました。

上記の意見から、代表者たちは、2レベル地方政府モデルに適合するように、依然として社レベルの人民委員会委員長に人員動員と配置の権限を委譲することを提案したが、教育分野の専門的な管理、専門知識、教育管理能力を分離せず、スタッフの評価と教員の管理の一貫性を確保するために、緊密な調整メカニズムを改善し、部分的にのみ地方に分散させる必要がある。

出典: https://giaoducthoidai.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-nhan-luc-giao-duc-post757558.html