決議第303/NQ-CP号：二階層地方自治体に関する政府の最新指針

地方自治体が効果的、効率的、かつ効果的に運営するための最大限の条件を整えます。

2025年10月3日、政府は政治局と書記局の結論に従って二層制の地方政府を効果的に実施するための解決策に関する決議第303/NQ-CP号を発行した。

決議では、二級地方政府の運営を3か月間実施した結果、設定された目標は基本的に達成され、肯定的な成果が達成され、運営の有効性や効率性の向上に貢献し、地域の人々、組織、企業の利便性を高めたと政府が全会一致で評価したと述べられています。

政府は、2つのレベルで地方自治体の活動を支援するための任務の実施における各省庁、部局、地方自治体の努力と積極性を認識し、高く評価します。

しかし、地方にとっての困難や障害を取り除くには、十分かつ具体的に特定し、解決策を講じる必要がある問題がまだ多くあります。完璧主義にならず、性急にならない精神が大切です。特に、管理思考から開発創造へと移行する状況においては、人々への奉仕には時間がかかりますが、実施は抜本的かつ効果的である必要があり、達成される結果は具体的で、毎週、毎月、四半期、毎年、前向きで明確な変化を伴わなければなりません。

各省庁及び省庁級機関は、地方の困難や障害を速やかに解決する責任を強化し、地方当局が効果的、効率的、かつ効果的に活動するための条件を最大限に整え、地方に対する直接的な検査と監督を強化しなければならない。

政治局と書記局から割り当てられた任務を継続的に遂行し、地方機関が効果的に機能し、人々、組織、企業にさらに優れたサービスを提供するよう保証し、同時に、強力な社会経済発展を促進するためには、以下の任務と解決策の実施に重点を置く必要があります。

地方自治体に適さない規制を2段階で直ちに見直し、改正する。

1-各省庁及び省庁級機関は、2025年9月26日付結論第195-KL/TW号並びに政治局及び書記局の指示文書に基づき、自らの管理範囲内で割り当てられた任務を見直し、進行中だが完了していない任務及び未実施の任務を直ちに実施することに重点を置き、未処理及び未実施の任務を直ちに解消し、完了した任務及び作業をまとめて所管官庁に報告する。

法務省および関係機関を主導し、調整して、すべての法律文書を緊急に審査し、直ちに公布、修正、補足し、特に財政、科学技術、内政、司法、農業と環境、建設、教育と訓練、特にデジタルインフラストラクチャとスタッフの能力の向上、スタッフの再配置の分野で、2レベルの地方政府モデルとの矛盾、重複、不一致の状況を確実に克服します。

各省庁及び省庁レベルの機関は、地方分権、権限委譲、権限分担に関する法律文書の実現可能性について地方自治体が検討した結果を踏まえ、速やかにこれを改正、補足し、二層制地方政府の組織、施行、運営の便宜を図ることとされている。

大臣は直接指導して検査、監督し、状況を把握し、適時かつ効果的な実施を組織する必要がある。

10月10日までに、仕事を辞めたり早期退職したりする人に対する給付金と保険料の支払いを完了してください。

2025年10月10日までに、政令第178/2024/ND-CP号および政令第67/2025/ND-CP号に従って制度および政策の支払いを完了する。

規則に従って仕事を辞めたり早期退職したりする者のための設備、制度、政策の支払いの手配のための財源、人材、施設を確保する。

2025年10月10日までに、各レベルの行政単位の配置と2レベル地方政府組織モデルの構築に関する運営委員会（内務省と財務省を通じて）に、制度と政策の支払いの結果を報告し、統合して管轄当局に報告する。

法律上または政策上の問題がある場合は、2025年10月5日までに政府（官庁、内務省、財務省を通じて）に直ちに報告してください。

省レベルの幹部と公務員をコミューンレベルまで強化

2- 内務省は、省レベルの幹部と公務員をコミューンレベルまで強化する取り組みを地方に直接促し、検査する。

各省庁、中央機関を主宰し、協力して、地方がコミューンクラスの幹部・公務員のチーム編成と質の向上を併せて全面的な見直し、評価、分類を行うよう指導し、任務の要求を満たさない幹部・公務員を解雇するとともに、コミューンクラスの幹部・公務員の採用、配置、訓練、育成の基礎として、一部の地域での過剰と不足の状況を解消し、人材の有効活用を確保する。2025年10月15日までに実施結果を総括し、検討する。

各省庁及び省庁レベルの機関が定期的に報告し、毎週月曜日の午後3時までに内務省及び政府官邸に送付し、内務省がそれをまとめて毎週火曜日の午後3時までに首相に報告するよう指導するための報告要綱を作成する。

財務省と連携し、政令第178/2024/ND-CP号および政令第67/2025/ND-CP号を改正する政令に従い、2025年10月10日までに制度および政策の支払いを完了するよう各省庁、部局、支部、地方自治体に促す。

機関及び団体に会計責任者を直ちに配置する。

3- 財務省は、主任会計官の不足を長引かせないよう、各機関や組織に主任会計官を直ちに配置するよう地方自治体に緊急に指導する。

政府の政令第178/2024/ND-CP号および政令第67/2025/ND-CP号に従って給与の支払い、業務の遂行、制度や政策の解決を行うため、機関または部署の国家財務省に口座を開設するための登録を、2025年10月10日までに完了すること。

業務本部および公共資産の配置を検査および指導し、損失と浪費を回避する。公共資産を効果的に処理するための解決策を所管官庁に報告および提案する。不足している車両をコミューン、区、特別区に装備する（規定に従って譲渡または新規購入）。2025年10月30日までに、権限に応じて配置計画を完了する。権限を超える場合は、2025年10月30日までに政府（財務省、政府事務所を通じて）に報告する。

二層地方政府モデルの実施状況を検査・監督するための作業部会を設置する。

4-政府室は、財務省及び内務省を主宰し、調整して、首相、各分野を担当する副首相、大臣及び省庁レベル機関の長を長とする、公共投資業務の実施及び2レベル地方政府モデルの実施状況を検査・監督するための作業部会を設置することに関する決定案を起草し、2025年10月5日までに首相に提出する。

5- 法務省は内務省と連携し、地方分権、権限委譲、権限の決定、二層制地方政府の運営に関する制度、政策、法律の整備作業において各省庁を監視し、促進します。

6- 科学技術省は、情報技術基盤システムを完成させ、国家管理に役立ち行政手続きを処理する情報システムとデータベース間の接続、相互接続、データ共有を確保し、報告情報の不統一を克服し、2つのレベルで地方政府の業績に関するリアルタイム報告を実施する責任を負う。これは2025年10月5日までに完了する予定である。

建設活動の管理について地方分権化と地方への権限委譲を推進する

7- 建設省は、建設活動を管理し、建設許可を発行する権限を地方に委譲し、地方分権を推進する方向で法的規制を見直し、改正し、制度や政策を構築し、技術基準を公布し、業界や分野の法的規制の遵守状況を検査および監督する業務を強化します。

8. 政府官庁は、行政手続き及び事業条件の縮減及び簡素化を厳格に管理し、行政の境界に関わらず行政手続きを実施し、好ましい条件を創出し、民間経済の発展促進に寄与することに関する公式指令を策定し、首相に提出するものとする。その完成は2025年10月5日までとする。

2025年10月7日更新

出典: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html