ベトナム外交は歴史の教訓を通じて成熟する

ベトナム外交は、特に困難で厳しい時代において、多くの偉大な教訓を残してきました。21世紀において、先人たちの足跡を辿るためには、何世代にもわたる外交官たちが絶えず学び、実践していく必要があります。

80年にわたる建国と発展、そして多くの歴史的教訓を経て、ベトナム外交は成長し、成熟してきました。（写真：グエン・ホン）

ホー・チ・ミン主席は、ベトナム民主共和国臨時政府樹立法令に署名し、近代ベトナム外交の幕開けを告げて以来（1945年8月28日～2025年8月28日）、初代外務大臣として外交活動に直接参加・指導し、幹部を育成・育成しました。当時の外交幹部はわずか20名で、革命幹部やフランス語、英語、中国語、ロシア語に堪能な若い知識人など、多くの人材が、書記長、諮問委員会、事務局の3つの部署で活動していました。

当時、このささやかな始まりが、後にベトナム外交の驚異的な成果の重要な基盤となるとは、ほとんど誰も考えていなかった。困難ながらも輝かしい歴史的道のりの中で、党とホー・チベットおじさんの指導の下、外交は徐々に戦略的前線、革命の重要な武器となり、国家の全面的勝利に大きく貢献した。

党の指導の下、全人民と全軍の参加と協調のもと、ベトナム外交はあらゆる困難と障害を乗り越え、成熟と発展を遂げてきました。ベトナム外交は弱体から強大へ、部分的な勝利から完全な勝利へと移行しました。ベトナム外交は革命的な実践を通して成熟し、民族の革命過程を反映してきました。ホー・チ・ミン時代はベトナム外交を新たな段階へと導き、大きな成果を上げました。

同時に、伝統のほかに、祖国、党、人民に奉仕してきた80年間のベトナム外交の誇るべき成果は多くの大きな教訓を残しており、特に困難で厳しい時期には、何世代にもわたる外交幹部が21世紀の先人たちの足跡をたどるために絶えず学び、実践する必要がある。

ベトナム外交は弱体から強体へ、部分的な勝利から完全な勝利へと移行する。ベトナム外交は革命的な実践を通じて成熟し、国家の革命過程を反映している。

揺るぎなく、早くから遠くから平和を守る決意を固めてください

八月革命後、革命政府はまだ発足間もない頃で、国は内外の敵対勢力との対立に直面していました。ホー・チミン主席は、「ベトナムはすべての民主主義国と友好関係を築き、いかなる国とも憎しみを抱かない」と宣言しました。戦争の危機に直面したホー・チミン主席は、平和を守るために多くの外交活動を展開しました。1946年3月6日、フランス政府代表と直接交渉し、暫定協定に署名しました。その後、約5ヶ月間、自らフランスを訪れ、フォンテーヌブロー会議で交渉団を率いました。同時に、フランスと世界の世論を味方につけ、ベトナム国民の独立と統一への願いを後押ししました。

しかし、フランス代表団の強硬な植民地主義的姿勢と、ベトナムにおけるフランス軍による交渉の意図的な妨害により、フォンテーヌブローでの交渉（1946年7月6日～9月10日）は失敗に終わった。彼は、1946年3月6日の暫定協定を何としても守り、二国間交渉再開の可能性を維持し、双方の和解のための時間を稼ぐ必要があると決意した。1946年9月14日と15日早朝、彼は避けられない侵略戦争への準備のための時間を稼ぐため、フランス外務大臣マリウス・ムーテと9月14日暫定協定の調印交渉に尽力した。

1946年のホー・チミン主席のフランス訪問は、国際関係において真に特異な現象でした。なぜなら、彼は植民地「母国」によって欠席裁判で死刑判決を受けたにもかかわらず、自国の航空機と軍艦を用いて貴賓としてフランスを訪問した初の植民地国家元首だったからです。

この行動は、大義の正しさと当時のベトナム国民の「百万を一つにする」団結の精神を強く信じ、大胆に「虎の穴に入った」指導者の勇気と精神を示した。

危険を安全に変える巧みな行動

しかし、外交官にとって、勇気と勇敢さだけでは十分ではありません。常に「生死を分ける」状況にあった新生ベトナム民主共和国において、党とホー・チミン主席の指導の下、この時期の外交勝利の最も顕著な特徴は、5つの主要国と、そしてベトナムに駐留する30万人を超える4つの外国軍に同時に巧みに対処した戦略と能力でした。

彼は国家間の対立を巧みに利用し、それぞれの標的に対して適切な戦略を立て、いかなる犠牲を払っても国家と民族の利益を最優先した。ベトナムは蒋介石とフランスの対立に乗じて両国を分断し、手を組むのを阻止しようとした。フランスが蒋介石軍の圧力を受けて発砲せざるを得なくなった時、党とホー・チミン主席は適切なタイミングで譲歩した。ホー・チミン主席は膠着状態を打破するために新たな方策を編み出した。それは「独立」という言葉を「自由」という言葉に置き換え、「フランス政府はベトナム民主共和国を自由な国家として承認する…」と付け加えることだった。

蒋介石軍に対するホー・チミン主席の振る舞いは、まさに芸術と言えるほどだったと言っても過言ではない。ベテラン革命家、グエン・ドゥック・トゥイ氏は、この逸話について興味深い詳細を語っている。幹部を召集し、任務を割り当てる際、ホー・チミン主席はこう言った。「外務省委員会を組織するためにここに招集するが、『委員会』や『委員』という言葉は内部でのみ使うように。蒋介石軍はそれを共産党の名称とみなしているため、彼らに知られないようにするためだ。対外的には『顧問』と呼ぶべきだ。これは中国国民党機構で一般的な役職だ」。さらに、ホー・チミン主席は同志たちに印章を刻むように命じた。蒋介石軍は印章のみを重視し、署名は重視しなかったからだ！

こうした細かい点から、外交では最終目標を達成するためにパートナーや敵国の文化、心理、慣習を徹底的に理解する必要があることがわかります。

1946年9月14日、パリのホー・チミン主席とマリウス・ムーテ大臣。（出典：文書）

常に独立し、自立し、正義の旗を高く掲げる

フランスとアメリカに対する抵抗運動の時代に入ると、米中ソ三国関係は常に複雑な変化を経験した。中国は、ベトナム戦争に関してアメリカと交渉し、台湾（中国）から米軍を撤退させた。中国とソ連は、抵抗運動においてドネツィク・レフ政権を主に支援した二大国であったが、激しい対立が続いた。

このような状況下で、ベトナムは交渉の内容、方向性、そして技術的詳細に関して、常に両国からの圧力にさらされていた。1950年、ホー・チ・ミン大統領は次のように述べた。「ソ連と中国からの物資、兵器、装備の支援があれば、困難は軽減されるだろうが、勝利は我々自身の努力によって決まる」

米軍抵抗の時代、ベトナムは1954年のジュネーブ会議の教訓を踏まえ、貴重な経験を活かし、独立と自治を断固として維持しつつ、ソ連と中国との連携を巧みに維持しました。交渉過程において、ベトナム共産党、ベトナム民主共和国政府、外務省の幹部は定期的に外交接触を行い、ソ連と中国に情報を伝え、意見に耳を傾けながらも、選択的に受け入れ、意見交換を行い、ベトナムの立場を理解するよう説得し、両国からの武器や食糧などの援助を保証しました。

この時期のベトナムにとって最も困難な時期は、1972年に米国がソ連と中国との緊張緩和協定を締結し、両国にベトナムへの援助削減を迫った時でした。ニクソン大統領と共に中国とソ連を訪問した直後の非公式会談で、ヘンリー・キッシンジャー米国務長官は、レ・ドゥク・ト同志を調査する意向を示しました。「北京とモスクワを通じて、あなたの顧問は、この交渉における我々の意見をあなたの友人から聞いたはずです」

レ・ドゥク・ト同志はこう答えた。「我々は戦場で貴国軍と戦い、会談の席で貴国と交渉しました。友人たちは心から我々を支援してくれましたが、我々のために尽力することはできなかったのです。」

これは、独立と自立への決意と忍耐がベトナム外交の深遠な教訓であることをさらに証明している。

「我々は戦場で貴国軍と戦い、会談の席で貴国と交渉しました。友人たちは心から我々を支援してくれましたが、我々のために尽力することはできなかったのです。」（レ・ドゥク・トー同志）

総合力を強化する

この時期の外交の重要な教訓は、対外戦線での総合力を促進すること、すなわち南北、外交と軍事、ベトナムの国内力と国際戦線を緊密に結びつけることであった。

このことはパリ協定交渉期に最も顕著でした。この時期の特徴は、ベトナムにはベトナム民主共和国と南ベトナム共和国臨時革命政府（CP-72）という二つの外務省が存在していたことです。

交渉過程において、両代表団は「二人で一つ、一で二つ」というモットーの下、解決策の提案から各会談における外交的役割の分担、そして世論の獲得に至るまで、綿密な分担と調整を行った。両代表団は人脈の拡大と国際世論の獲得に注力し、各代表団のメンバーはジャーナリストとしても活動し、積極的に国際運動を推進し、平和で安定したベトナムを支える国際連帯の戦線を獲得した。

交渉プロセスの当初から、ベトナムの2つの代表団の和平提案、声明、記者会見の内容が公開され、国民の大きな支持を得たため、国際フォーラムや米国政治においてさえ米国に困難をもたらした。

私たちは、世界の情報の中心地であるパリで約500回の記者会見を開催するなど、あらゆる場所で常にプロパガンダを強化してきました。高官級の交渉担当者は定期的にインタビューに応じ、世論の注目を集めてきました。

報道陣の前で、落ち着いた態度のグエン・ティ・ビン大臣、印象的な笑顔のスアン・トゥイ大臣、強い個性のレ・ドゥック・トー同志、そして鋭い受け答えをしたグエン・コー・タック副大臣の姿は、当時、国際社会に強い印象を与えました。

パリ協定に対する世界の大きな関心は、ポツダム、テヘラン、ヤルタといった過去の主要な国際政治会議に匹敵するほどです。両交渉代表団は、我々の立場と状況を継続的に確認し、明確にするため、フランス全土、そしてアジア、ヨーロッパ、アフリカ、ラテンアメリカ諸国に代表団を派遣し、集会、デモ、会議に参加しました。

交渉しながら戦い、外交と軍事を組み合わせ、ベトナム人民の正義の闘争に対する国際社会の支持を得ることは、現段階では正しい戦略であり、効果的な方法である。

1972年の春夏総攻勢後、党と政府はこの好機を捉え、実質的な交渉に入ることを決定した。この過程において、ベトナムの交渉代表団は、外部からの圧力に左右されることなく、独立性、自主性、そして主体的な交渉の精神を掲げた。

二つの交渉代表団間の円滑な調整、共同の力の促進、世論の支持、そしてベトナムを支持する世界人民運動の促進により、パリ交渉は最終的な勝利を収め、1975年のベトナム再統一の条件が整えられました。

1968年5月10日、フランスのパリにいるスアン・トゥイ外務大臣。（出典：ゲッティイメージズ）

考え方を変え、一歩一歩努力して困難な状況を打破しましょう

1975年以降、世界情勢と地域情勢は急速かつ複雑に変化しました。国内では、1975年春の大勝利により、ベトナムは新たな発展段階に入り、多くの輝かしい出来事と多くの浮き沈みを経験しました。当時のベトナムは、経済的には封鎖され、政治的にも外交的にも包囲され、極めて困難な状況に陥っていました。しかし、この困難で厳しい時期こそ、外交が国家を支え、内なる力と気概を力強く示し、封鎖を打破し、国際統合の時代へと導くことができたのです。

党と国家は、カンボジア問題が地域および国際関係の解決と、封鎖と禁輸措置からの脱却の鍵となることを認識した。外務省は、カンボジア問題と東南アジアの平和解決に向けた政策を研究し、解決前、解決中、そして解決後の闘争計画を策定することを任務とする内部研究グループ（コード：CP-87）の設置を決定した。

同時に、外交部門は当初から、国の社会経済発展への貢献を重要な課題と位置付けていました。第9回外交会議（1970年7月）では、「外交は各国の経済的要求を調査し、国際援助を求め、海外の科学技術の進歩を収集し、他国との経済文化および科学技術関係を促進する必要がある」という方針が示されました。その後、第10回外交会議（1971年1月）では、「戦争終結後、外交活動は徐々に経済的な内容へと移行していくだろう」と強調されました。

1986年から1988年にかけて、ベトナムの社会経済危機はピークに達しました。「真実を直視し、真実を語り、思考を刷新する」という精神に基づき、第6回党大会（1986年12月）は包括的な改革政策を提唱しました。外交部門は、外交機関と協力し、政治局決議第13号（1988年5月）の策定に貢献しました。この決議は、世界情勢を評価し、我が国の外交戦略全体を方向転換する上で、思考を刷新する力強い姿勢を示しました。

決議は、異なる社会体制を持つ国家間の闘争と協力の傾向がますます強まっているとの認識から、「闘争を対決状態から平和共存の闘争と協力へと転換する」という方針を提唱し、「強力な経済、十分に強力な国防、そして国際協力の拡大があれば、独立を維持し、社会主義を成功裏に建設する能力が増すだろう」と強調した。

それ以来、ベトナムは徐々に禁輸措置を打破し、独立、自主、多国間、多角的な外交政策を実施し、友人、信頼できるパートナー、そして国際社会の責任ある一員となった。

ベトナム国連代表部が一般討論の司会に参加。（出典：ベトナム国連代表部）

前進するために過去を振り返る

143年前、有名なグエン・チュオン・トーはこう言いました。「世界は徐々に繁栄の時代へと向かい、四方八方に翼を広げる時が来た。」それは国家が自らを変革し、国力を増強し、地位を高め、世界に手を伸ばす時です。

国が繁栄しているか困難に直面しているか、外部環境が好況か困難かに関わらず、外交は常に機会を選別し、機会を見出し、創造する。それは一種の芸術であり、困難を乗り越える決意である。困難な状況にあっても、外交も国家も常に逆境を勇気と知性を試す場、時代の潮流を築くための足がかりと捉え、そこから立ち上がり、立ち上がるのだ。

外交部門は、革命初期から二度の抗日戦争、ドイモイ体制、そして発展と国際統合の段階に至るまで、その過程において常に重要な局面で存在感を示し、貢献してきました。外交部門と国家の全体的な成功は、何世代にもわたる外交幹部をはじめとする外交戦線における多くの「軍隊」たちのたゆまぬ努力によるものです。ホー・チ・ミン主席はかつて、「幹部はあらゆる仕事の根源である」と述べました。根がしっかりと地に根付いて初めて、樹木は力強く、枝葉が豊かに茂り、青空へと伸びることができるのです。

初代外相の思想を受け継ぎ、外交部門は人事と研究に特に力を入れてきました。第13回外交会議（1977年）は、研究と人事を含む外交部門の建設における変革の典型的な例であり、多くの成果をあげながら維新期の外交キャリアの基盤を築き、国の国際的統合を促進し、「五大陸の列強と肩を並べる」という時代の潮流に合致しました。

世界は現在、多くの課題と困難に直面しており、ベトナムも例外ではありません。こうした状況下において、豊かな国民的アイデンティティ、精神、平和、理性と正義の尊重を重んじるベトナム外交は、80年にわたる建国と発展の経験と歴史的教訓に基づき、常に先駆的な役割を担い、国と民族の永続に貢献してまいります。

独立と自治、国益と国際的責任の関係を適切かつ調和的に処理してきた長い歴史から得られる貴重な経験は、外交全般、特に外交の確固たる基盤となるでしょう。

外交原則の堅固さと戦略の柔軟性に関する教訓は、平和で安定した環境の創出と維持、今後の発展への貢献、そして国の地位向上において、引き続き重要な役割を推進していくための中核となる要素となるであろう。

グエン・ディ・ニエン元外務大臣は次のように述べた。「豊かなアイデンティティと長年培われた文化を持つ国家こそが、ベトナム外交のアイデンティティの源泉です。国民文化の中身は、ホー・チミン主席の思想と外交スタイルに反映された人類と時代の価値観によってさらに豊かになり、党の国家政策と戦略的決定における知的頂点において、柔軟で魅力的、かつ説得力のある行動様式と、外交政策目標の追求における原則の堅持を通して高められています。状況が複雑になるほど、革命の目標と原則をしっかりと把握した上で、戦略と行動はより柔軟になります。これが近代ベトナム外交のアイデンティティです。」

「状況が複雑になるほど、革命の目的と原則をしっかりと把握した上で、戦略と対応はより柔軟になる。それが近代ベトナム外交の特徴だ」（グエン・ディ・ニエン元外務大臣）

出典: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-viet-nam-truong-thanh-qua-nhung-bai-hoc-lich-su-200019.html