1. ベトナムのエネルギー安全保障の特徴
エネルギー安全保障とは、簡単に言えば、エネルギーを適正な価格で容易に入手できる能力のことです。エネルギーへのアクセスを容易にするために、各国は自国のエネルギー源の開発を優先し、注力する傾向があります。エネルギーが不足し、輸入せざるを得なくなった場合、各国は売買が容易なエネルギー源を選択することが多く、供給の多様化を図り、特定の地域や国への依存を抑制します。
ベトナムは熱帯モンスーン気候の国であり、河川が多く、日照量と風力に恵まれているため、既存の化石資源に加え、水力、風力、太陽光発電なども豊富です。ベトナムの化石エネルギー資源には石炭、石油、ガスが含まれますが、進行中のエネルギー転換とベトナムの取り組みにより、主にガス、石炭、石油などの残存埋蔵量と共に、その役割は徐々に縮小していくでしょう。水力、ガス、再生可能エネルギー（主に太陽光発電と風力発電）は、国家エネルギー安全保障の重要な三本柱となるでしょう。
今のところ、ベトナムには年間100万トンのPVガスを貯蔵できる中央LNG倉庫がティーバイ港に1つあるだけですが、この倉庫は2023年7月から稼働しており、2026年までに年間300万トンまで容量を増強して南東部全体に供給する予定です。
2015年以降、ベトナムはエネルギー輸入国となりました。シェールガス採掘技術の飛躍的な発展に伴い、米国は中東、ロシア、オーストラリアなどと並んでLNGの主要輸出国となり、ベトナムにとって多様なガス輸入源を持つ環境が整いました。加えて、東南アジアのガス輸出国であるマレーシアとミャンマーからは、パイプラインとLNGの両方で輸入することが可能です。これらの 地政学的要因は、ベトナムの現状において、ガスを戦略的エネルギー源として選択することが正しい選択であることをさらに示しています。
最近承認された第8次電源計画でも、経営者がガス火力発電を戦略的エネルギー源として選択していることが示されています。この計画によると、2030年までにガス火力発電の設備容量は37,330MW（24.8%）、石炭火力発電は20%、水力発電は19.5%、陸上・洋上風力発電は18.5%を占めるとされています。つまり、ガス火力発電の設備容量が電源構成において最大の割合を占めることになります。
2. ベトナムにおけるガス火力発電の役割
a. エネルギー安全保障の3つの柱の1つ
上で分析したように、電力は国内生産と輸入の観点から、エネルギー安全保障の3つの柱の1つです。
現在、ベトナム国内では2つの重要なプロジェクトチェーンが進行中で、9つのガス発電所（オモンI、II、III、IV、セントラルI、II、ズンクアットI、II、III）にガスを供給しており、総発電容量は7,240MWです。さらに、バオヴァン鉱山もクアンチガス発電所に供給するのに十分な埋蔵量を保有しています。なお、残存回収可能量は石油換算で約26億立方メートルと推定されていますが、ガスに偏っています。
オモンパワーセンター – カントー
世界のLNG市場は力強く成長しており、ガスの輸入源は豊富かつ容易です。米国からの輸入は両国の貿易収支の均衡にも貢献し、ひいてはベトナムの強みを持つ製品のこの巨大市場への輸出を促進するでしょう。
b. ベトナムの電力システムの安定化に重要な要素
三つのエネルギー源のうち、再生可能エネルギーは日や季節によって供給が不安定であり、水力発電は乾季に供給が制限されることが多い。2023年5月から6月にかけての電力不足は、水力発電のリスクを如実に示していた。こうした状況において、ガス火力発電は、全体的なエネルギー安全保障を確保するとともに、他の二つのエネルギー源が不利な状況に陥った際に電力系統の安定化に貢献する重要な構成要素である。
LNG 電源の大きな利点は、ピーク時に稼働し、迅速に起動し、他のエネルギー源が減少したときにすぐに補充してシステムに電力を供給することができることです。
c. エネルギー転換における効果的な解決策
上の表は、ガス火力発電の排出量が石炭火力発電の約60%であることを示しています。そのため、多くの国はエネルギー転換の初期段階において、ガス火力発電を中間的な解決策と見なしています。ベトナムも2030年以降、石炭火力発電への新規投資を行わないことを約束しているため、この戦略を追求する必要があります。
d. 国内ガスバリューチェーンの発展は経済に大きな価値をもたらす
国内電力プロジェクト（後期段階）は、第一段階（探査・開発）の開発促進に貢献します。したがって、国内の鉱物資源の有効活用に貢献し、高い付加価値をもたらし、GDP、国民所得、予算配分に大きく貢献するだけでなく、多くの地域の経済発展の原動力にもなります。
例えば、ブロックBプロジェクトチェーンが稼働すれば、年間約220億kWhの電力を国家電力システムに供給するだけでなく、多額の歳入を国家予算にもたらし、数千人の雇用を創出し、メコンデルタ地域の経済発展を促進することになります。試算によると、プロジェクトチェーンの上流段階（ガス採掘）だけでも、年間約10億米ドルの歳入を国家予算にもたらす可能性があります。
3. 東南アジア諸国におけるガス火力発電とベトナムへの影響
東南アジア諸国でも同様です。国内の天然ガス埋蔵量、高い経済成長と電力需要、エネルギー転換への志向など、ベトナムと多くの類似点を持つ多くの国では、国の発電システム全体におけるガス火力発電の割合が高くなっています。例えば、タイでは発電電力の約60%がガス火力発電です。マレーシアではこの割合は45%、インドネシアでは22%を超えています。
ベトナム初のLNG火力発電所、ニョンチャック3＆4発電所プロジェクト
一方、2022年には、ベトナムの総発電量に占める天然ガス発電の割合は約11%にとどまる見込みです。前述の第8次電力計画にも関わらず、この割合は2023年には減少傾向にあります。EVNのデータによると、2023年の最初の10ヶ月間で、システム全体の総発電量242.8億kWhのうち、ガスタービン発電はわずか229億kWhで、9.8%を占めています。
ガス火力発電の進捗も鈍い。計画に基づくガス火力発電プロジェクト計23件のうち、稼働中はわずか1件、建設中は1件、準備中または投資家選定中のプロジェクトは21件にとどまっている。特に、国内の2つのガスプロジェクトチェーンであるブロックBとブルーホエールは、いずれも度重なる延期を経験している。これは、計画と現実のギャップが依然として大きいことを示している。
4. 結論
電力は、ベトナムのエネルギー安全保障と電力システムの安定性において特に重要な役割を果たしています。国内のガス源を利用した一連の発電プロジェクトは経済にとっても重要であり、多くの地域の発展の原動力となっています。
しかし、電力プロジェクトの実施は依然として遅れており、多くの困難に直面しています。上記プロジェクトの実施における根本的なボトルネックは、ベトナムのエネルギー市場開発機関に依然として改善すべき点が数多く残っていることです。
まず、現在、国産ガスの価格と投資家向けの消費制度は国によって厳格に管理されている一方、ガス市場の新たな構成要素である輸入LNGでは、価格と消費量は市場ルールに基づいて交渉されている。問題は、市場における公平性、すなわちすべての投資家にとっての利益とリスクの平等を確保するために、これら2種類のガスをどのように扱うかということである。
第二に、エネルギー市場の連携の欠如です。現在、電力価格は国家によって管理されている一方、電力の原料となるLNG価格は世界市場で自由に取引されています。このため、電力価格を市場ルールに近づけ、LNGの港湾投資、輸入、工場の建設・運営、電力購入、システムへの電力供給、そして最終消費者への配電・小売に至るまで、電力チェーンに参加する企業間で合理的な利益とリスクを配分するメカニズムを構築することが客観的に求められています。
上記の問題を解決するには、政治局決議第55-NQ/TW号に述べられているように、「同期的で競争力があり、透明なエネルギー市場を構築し、所有形態と事業方法を多様化する」という政策を実行し、国と企業の利益の調和とリスク分担を確保することである。
グエン・ホン・ミン
出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/885c5421-a7a9-45e2-aefd-b4e2126acd98
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