社会保険改正法案の多くの重要な新点は労働者から合意を得た。

しかし、達成された成果に加えて、2014年社会保険法の施行により、社会保険加入者のカバー率が潜在的可能性に比べて依然として低い、法律の遵守率が高くない、任意の社会保険政策への参加をあまり引きつけていないなど、いくつかの欠点、限界、不十分さも明らかになりました。したがって、労働者の願望と生活の現実に合うように法律を改正する必要があります。

社会保険法案（改正案）は、社会保障ネットワークの拡大を確保しながら労働者への給付を増やすためのさらなる規制を提案するために世論を集めるために実施されている。

社会保険法改正案では、5つの政策グループが追加され、18の主要な内容に細分化され、多くの重要な新点が盛り込まれています。特に、社会保険の納付期間を20年から15年に短縮するという提案は、従業員から大きな注目を集めています。

なぜなら、現実には、特定の職種の労働者の多くは就労年齢が40歳までしかなく、仕事の要件を満たすのが難しいからです。例えば、衣料品業界では、機械の前に何時間も一定の姿勢で座り続けるなど、細心の注意が求められる仕事です。もし2019年の労働法の規定に従って、退職年齢が2028年に男性62歳、2035年に女性60歳へと段階的に引き上げられるとしたら、多くの労働者は年金手帳の受け取りを待ちきれないでしょう。

イエンニン鎮（イエンカン区）のNAM&CO LONDON株式会社で働くディン・ティ・マイ・ホアさんは、「私は20歳から働き始め、15年間社会保険の給付を受けてきました。しかし、服を作るという仕事では、40歳近くになると、縫い目を見たり、糸を切ったりといった作業が難しくなってきました。そのため、社会保険料の納付年数を15年に短縮することは合理的だと思います。これにより、労働者は仕事に安心して働くことができ、年齢が合わなくなったら退職して別の仕事を選び、退職金の受給を待つことができます。」と述べました。

昨今、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックの影響は、労働者の生活に深刻な影響を与えています。労働者が職場復帰して間もなく、多くの企業で受注が減り、商品が売れなくなっています。そのため、労働者は一時帰休、停職、交代勤務を余儀なくされ、仕事を失い、困難な状況に陥っています。生活の糧を得るため、あるいは他の経済活動に転向するため、多くの人が社会保険を一斉に脱退しており、20歳以上から40歳前後の若年層に集中しており、その割合は77.5%に達しています。

ジャーホア村（ジャーヴィエン地区）のディン・ヴァン・ティエンさんはこう語った。「私は11年間労働者として働いてきましたが、1年以上失業しています。よく考えてみると、このまま労働者として働き続けると、あと10年近く社会保険料を払い続けなければならず、規定では年金手帳を受け取るまで20年以上待たなければなりません。これは長すぎます。そこで、家計を支える方法を見つけるため、現在、社会保険の一時金支給を申請しています。」

社会保険改正法案の多くの重要な新点は労働者から合意を得た。 — カイン・ク村人民委員会（イエン・カイン）の社会保険徴収代理人（左）が、任意の社会保険政策について住民に宣伝している。

社会保険業界の評価によると、社会保険を一括で脱退する従業員が増加しています。多くの従業員が社会保険を一括で脱退することは大きな課題となり、短期的にも長期的にも従業員の権利に影響を与えています。そのため、社会保険一括脱退に関する政策の改正は、社会保険政策改革に関する決議第28-NQ/TW号の精神に基づき、年金制度の柔軟性と開放性を高める一方で、社会保険の一括脱退に関する規制を厳格化することを目指しています。

2023年9月末現在、ニンビン省の社会保険加入者は約16万人で、労働年齢人口の33.4％を占め、2018年の同時期と比べて約32％増加しました。そのうち、強制社会保険加入者は約14万3000人、任意社会保険加入者は1万7800人を超えています。失業保険加入者は約13万5000人で、労働年齢人口の約26％を占めています。同時に、健康保険加入者は91万8000人を超え、人口の90.83％が加入しています。現在、省全体では毎月6万人以上が年金や社会保険給付を受けています。

しかし、実際の運用を通じて、2014年の社会保険法では、個人事業主、柔軟な制度で働く従業員、民間企業の所有者、協同組合の管理者および運営者、無給協同組合連合など、強制社会保険に加入する必要性および能力のある対象者グループについて言及されていないことがわかりました。任意の社会保険政策は現在、退職金と死亡給付の2つの制度のみを実施しているため、多くの参加者を集めていません。

ニンビン省社会保険のディン・ニョ・カイン副局長は次のように述べた。「今回の社会保険法改正で新たに追加された点の一つは、定年退職年齢に達し、社会保険料を15年以上支払った従業員には毎月の年金を受け取る権利が与えられたことであり、これは完全に現実と一致している。」

この規制は、社会保険への加入開始が遅い（45～47歳）か、断続的に加入しているか、特定の仕事に就いて労働時間が短いために、退職年齢に達したときに20年間の社会保険料の積立が十分でない一部の人々に、毎月の年金を受給し、健康保険を保障される機会を創出することを目的としているからです。

この規定は、年金受給資格の有無により一時金を受給する人の数を減らすことにも貢献します。社会保険料の納付期間が長い従業員は、現行規定と変わらず、より高い年金額で年金を受給できます。しかし、毎月の年金は国によって定期的に調整され、年金受給期間中は社会保険基金が健康保険を負担するため、従業員の老後の生活がより保障されます。同時に、これは2018年に政治局が採択した社会保険改革に関する決議28-NQ/TWの目標でもあり、社会保険の適用範囲を拡大し、社会保険の普遍化を目指しています。

多くの人々、特に強制社会保険の対象外である労働者にとって関心の高い内容の一つは、草案において任意社会保険加入者にも出産手当が支給されるという規定が盛り込まれていることです。この規定に基づき、法案草案では、任意社会保険に加入している労働者が出産時に出産手当を受け取る機会が与えられ、その支給財源は国家予算によって保障されることが規定されています。

この法案では、さらに、コミューン、区、町のパートタイム労働者に傷病手当および出産手当を受け取る権利を追加し、国営部門の給与に関する規制を改正し、社会保険の徴収と支払いの管理に関する規制を追加して、社会保険の遅延支払いや強制支払いの回避の状況に対処します...

社会保険法案（改正案）は、あらゆる階層の人々から広く検討されており、多くの重要かつ必要な新条項が盛り込まれ、特に任意加入の社会保険加入者を中心に、国民の関心と合意を得ていると言える。社会保険法改正の視点と目標は、権利と給付を拡大・充実させ、労働者が社会保険に加入する魅力を高め、国民の社会保障を確保することである。

文と写真：ハン・チ

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