大規模プロジェクトへのリソースの集中について

バクザン省国会議員トラン・ヴァン・ラム氏が演説する。写真：フォン・ホア/VNA

地方予算の未償還金については、歳入と歳出が均衡している地方は、予算収入の120％まで借り入れができると規定されている。この政策は、すでに国会で承認されており、いくつかの地方で試験的に実施されている。今回、地方自治体が自らの地域で大規模プロジェクトを積極的に実施できるよう支援することを目的として、この試行政策が法律に盛り込まれた。しかし、一部の代表は、公的債務の安全性や主要な国家プロジェクトのための資源への影響をさらに評価することを提案した。

地方予算の債務上限の引き上げに関して、代表のトラン・ヴァン・ラム氏（バクザン省）は、国の資源が大規模なプロジェクトに集中せず、多くの小規模な地方プロジェクトに分散される可能性があることを懸念しており、この問題は検討する必要があると述べた。

代表団は、増加した収入と年間支出削減の使途に関して、現在の期間においては成長を支援するための投資を優先すべきであると指摘した。しかし、まず第一に、資本を吸収できる進行中のプロジェクトを優先する必要があります。

代表者は、「もしこの資金が新たなプロジェクトに使われるのであれば、中期投資計画にも組み込まれ、より早く実行可能となるようにしなければなりません。予期せぬ追加プロジェクトに分散されるべきではありません。予期せぬ要請があったとしても、それに対応するための予備資金は既に確保されています」と強調した。代表のトラン・ヴァン・ラム氏によれば、現実には、過去において、この財源は、中央レベルでも多くの地方レベルでも、中期的ではなく、実際には緊急性もなく、十分に準備されていない多くのプロジェクトに割り当てられており、そのため実施が困難であるという。

一部の代表者はこの問題について異なる見解を持っている。省や市の合併の状況では地方自治体は多大な資源を必要としており、特に特別都市地域の公的債務上限を引き上げる提案をしている。

トラン・ホアン・ガン代表（ホーチミン市）は、63の省と市から34の省と市への合併政策を実施するには、都心部、地域、地方を結びつける資源が必要であり、そのため巨額の投資資源が必要であるという問題を提起した。したがって、国の債務上限が上昇する可能性があるとしても、地方債務の増加は必要である。そこから代表団は、政府と国会が、都市鉄道プロジェクトを含む多くの大規模プロジェクトを抱えるハノイやホーチミン市などの特別な都市地域をさらに検討し、公的債務上限を緩和する必要があることを提案した。したがって、国会は、この水準を予算収入水準の 150 ～ 200% に引き上げることを検討するよう提案されている。

コミューンレベルの財政的権利を確保するための勧告

バリア・ブンタウ省の国会議員グエン・タム・フン氏が演説した。写真：ドアン・タン/VNA

一部の代表者は、新しい地方自治体組織モデルに従って、コミューンレベルの実質的な財政力を確保するための勧告に焦点を当てました。コミューンレベルへの財政的地方分権に関する規制を明確かつ完全かつ厳格に合法化することは、技術的な立法要件であるだけでなく、草の根レベルでの政府機構の有効性と効率性を確保するための前提条件でもあります。

グエン・タム・フン代表（バリア・ブンタウ）によると、歳入源と支出任務の地方分権化に関する現行の規制は依然として枠組みに基づいており、コミューンレベルで最低限の財源を確保するという原則が欠けている。 「多くの地方で地区当局がもはや存在しない状況で、コミューンレベルに仕事は割り当てられても資金は割り当てられないとすれば、実施が不可能な状況につながるだろう」と代表は分析した。

そのため、代表者は、人口基準、地域の状況、必須支出の必要性に基づいて、コミューンレベルの最低予算保持率に関する強制的な規制を追加することを提案した。同時に、省人民評議会は透明性と公的監視を強化するために、毎年の予算の地方分権化の結果を公表する必要がある。

予算の透明性については、代表のグエン・タム・フン氏は明確な指示を追加することを提案した。すなわち、コミューンレベルは予算をアクセス可能な形式で開示する責任があり、コミューンレベルの祖国戦線は草の根レベルでの予算執行を監督する責任がある、というものである。

ファム・ティ・タン・マイ代表（ハノイ）は、予算管理・運用の弱点を克服し、予算使用の効率性を向上させる必要があるという精神を強調した。 「今後は、成果に応じて予算を配分する方法が必要です。これは、国家予算の配分に関して国民と有権者に対する責任を果たす上で非常に重要な要素だと考えています」と代表は提言した。

国家予算準備金に関して、タン・マイ代表は、選挙制度の説明責任と透明性、監視を強化するために、国家予算準備金の使用メカニズムを適用できる原則、条件、事例について詳細なガイドラインを提供するよう政府に指示する必要があると述べた。

baotintuc.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nhieu-y-kien-gop-y-ve-muc-du-no-vay-cua-ngan-sach-dia-phuong-153998.html