2024年計画の「野心的な目標」

6～6.5%のGDP成長、電力不足の解消、行政コンプライアンスコストの少なくとも10%の削減、弱体銀行4行の強制移管の完了、相互所有の終了…これらは2024年計画におけるかなり「野心的な」目標です。

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

第15期国会第6回会議のパノラマ。（出典：VGP）

より大きな努力、より断固たる行動

すべてではないが、第 6 回会期の開会セッションで首相の報告に示された上記の情報と数字は、政府のかなり「野心的な」目標を示している。

首相は、2024年社会経済開発計画には15の主要目標が含まれており、そのうちGDP成長率は約6～6.5%であると述べた。2023年の経済成長率は通年でわずか5%強と予測されており、計画は達成できず、経済は今後も多くの困難と課題に直面すると予想され、予想を上回る可能性もあることを考えると、この目標は「野心的」と言えるだろう。

しかしながら、2024年の成長目標の根拠は、会期前に国会議員に提出された政府報告書にも明記されています。つまり、経済成長は引き続きプラスの回復傾向を維持すると予測されています。2023年に発表される支援政策は、経済に明確な影響を与えるでしょう。投資促進要因（民間投資、外国直接投資（FDI）、公共投資、国有企業を含む）、消費、観光、輸出は引き続き強力に促進されます。

さらに、企業、投資プロジェクト、不動産市場、社債などの問題を中心に、長年にわたる問題と欠陥をより積極的に解決し、変革することに重点が置かれています。

その後、波及効果のある重要な国家プロジェクトが数多く実施されました。2021年から2025年までの中期公共投資計画に含まれる多くのプロジェクトは、投資手続きの完了に伴い、実施が加速されました。政府と首相の指示の下、消防規制、移民、土地、建設資材などに関するメカニズムと政策の抜本的な改善は、引き続き効果を発揮し、生産、ビジネス、観光活動への支援を強化し、民間経済セクターの発展を促進します。

「安定した社会政治情勢、マクロ経済、抑制されたインフレ、改善された投資・ビジネス環境は、依然として開発を促進するための重要な基盤である」と政府の報告書は述べている。

政府首脳は、成長目標に加え、2024年およびそれ以降の各課題と主要な解決策において、銀行部門だけでなく「不良債権」に対する政府の強い決意を示す数字も提示した。

例えば、国会議員らを常に焦らせる問題である公共投資支出の進捗状況に関して、首相は「公共投資資金の支出率が計画の95％以上となるようにする」と述べた。

政府はまた、2024年までに行政手続きのコンプライアンスコストと事業規制を少なくとも10%削減することを目指しています。具体的には、2022年8月30日付首相決定第1015/QD-TTg号により承認された、政府と首相の権限に基づく行政手続きの地方分権化計画を100%完了させます。少なくとも70%のオンライン公共サービスの提供と、オンライン公共サービスの利用率が少なくとも40%に達することを確保します。

2023年に最もホットな問題である電力不足（国会経済委員会の評価によると、企業活動と国民生活に重大な影響を及ぼしている）に言及し、首相は生産、業務、消費のための電力不足を断固として起こさないというメッセージを明確に表明した。

一部の国会議員によると、これを実行するのは極めて困難だという。

首相が国会に報告したもう一つの「野心的な」目標は、経営難の銀行4行の強制譲渡の完了、不良債権処理に関する法的規制の整備、そして相互所有の解消である。これらは、国会の度重なる審議で議題に上ってきたボトルネックである。経営難の銀行への対応計画は長年にわたり遅延している。しかし、2023年8月時点で、強制買収の対象となった3行への対応は、政府が強制譲渡政策を承認し、譲渡対象企業の価値を確定する段階にとどまっている。政府が強制譲渡政策を承認したのは、わずか1行のみである。

首相はテレビで生中継された会議で、今から2023年末と2024年末までの任務は非常に重く重要であり、あらゆるレベル、部門、地域で団結、共同の努力、合意、ダイナミズム、革新、創造性、柔軟性の精神を促進し、困難や挑戦に直面しても後退せず、より高い決意、より大きな努力、より大胆な行動を取り、焦点と要点を確実にする必要があるというメッセージを強調した。

開発のためのすべてのリソースのバランスをとる

また、第6期会期初日には、2024年度国家予算見積もり、2024～2026年度の3ヵ年国家財政予算計画、借入、公債返済、2021～2025年度中期公共投資計画の実施状況の中間評価などに関する報告書が国会に提出された。

したがって、政府は、公共投資法に基づく中期公共投資計画の業務および国家予算法に基づくその他の開発投資支出業務に対する総開発投資支出が国家予算赤字を上回るように、2024年度の国家予算支出見積りを調整するという原則を提案した。

ホー・ドゥック・フック財務大臣は国会で、「2024年度国家予算の支出総額は約2兆1,000億3,000億ドンと見積もられており、2022年度の見積もりと比較して24兆1,000億ドン（1.2%）増加した。開発投資支出は677兆3,000億ドンと見積もられており、2023年度の見積もりと比較して108兆ドン（2023年度社会経済復興開発プログラムに割り当てられた予算を除く）増加し、国家予算支出総額の32.2%を占める。これはここ数年と比較して高い水準である」と報告した。

公的債務に関して、政府は2024年の政府の総借入需要は676,057億ドンになると見積もっており、その内訳は、中央予算の赤字372,900億ドン（55.16%を占める）を補填するための借入、中央予算の元本債務約287,034億ドン（42.46%を占める）の返済のための借入、および再貸付のための借入16,123億ドン（2.38%を占める）となっている。

2021～2025年中期公共投資計画については、残り2年間、資源を集中させ、国家予算資本を開発投資支出（国家予算総支出の約29%を占める）に優先的に配分し、通常支出の割合を約60%に引き下げ、中央予算の主導的役割を強化することを決定した。

「効果のないプロジェクト、実際には必要のないプロジェクト、実施が遅いプロジェクトを継続的に見直し、断固として排除し、重要な緊急プロジェクトに資金を優先し、迅速かつ持続可能な開発の推進力を生み出す」とグエン・チー・ズン計画投資大臣は国会で報告した。

2024～2025年度の資本収支について、グエン・チー・ズン大臣は、2024年度の計画額が225兆ドンと見込まれることから、2021年から2024年の4年間の累計配分額は、国会で承認された中央予算投資計画総額の61.7%に達すると述べた。これにより、2021～2025年度の中期公共投資計画において年間資本が配分されている376件のプロジェクトが、2026～2030年度に実施・完了へと移行することが期待される。

国会財政予算委員会は検討の中で、現在の中央予算の資本の配置では、中期および年度の資本計画の配分と割り当てが遅く、公共投資支出の財源バランスが計画を満たしておらず、残り2年間で資本源を均衡させる必要性が非常に大きいと指摘した。

さらに、決議第43号に基づく社会経済復興開発計画のプロジェクトに割り当てられた資本の支出額は極めて低く、資源配分と資本支出組織に大きな圧力をかけています。そのため、中期公共投資計画の残り2年間において、十分な中央予算資本を均衡させ、より効果的に運用することは極めて困難です。中央予算の主導的役割は未だ保証されておらず、中央予算における国有資本の株式化および売却による収入は大幅な赤字になると予想されています。

「政府は過去3年間の実際の資本収支能力と配分資本の支出状況を慎重に評価し、支出能力のあるプロジェクトへの資本の配分と調整に重点を置き、進捗を加速し、公共投資資本の使用効率を向上させるよう求められている」と、財務予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は監査機関の見解を述べた。

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