交渉努力の結果、G20は共同声明に合意するに至った。

VnExpress•11/09/2023

200時間に及ぶ交渉、300回の会合、そして15の草案文書を経て、G20加盟国はついにウクライナ紛争に関する合意声明に達した。

9月8日の夜、インドのニューデリーでG20サミットが開幕する直前、世界で最も裕福な経済大国からなるグループの代表団は、共同声明の中でウクライナ問題をどのように扱うかについて、依然として合意に達することができなかった。

共同声明草案では、「地政学的状況」に関する項目が空白のままとなっている。欧州諸国は、ロシアによるウクライナ侵攻を強い言葉で非難することを望んでいたが、ロシアと中国は敵対行為に言及する条項に反対した。中国代表団はまた、米国が2026年にG20議長国を務めることにも反対したが、これも認められなかった。

G20は今、難しい選択を迫られている。ウクライナ紛争に関するより穏やかな表現の共同声明を受け入れるか、それとも共同声明を一切出さないかだ。セルゲイ・ラブロフ外相は以前、G20サミットの共同声明にロシアのウクライナ紛争に関する立場が含まれなければ、モスクワは声明を拒否すると述べていた。

インドのナレンドラ・モディ首相（右）は、9月10日にニューデリーでG20首脳と会談した。写真：AFP — インドのナレンドラ・モディ首相（右）は、9月10日にニューデリーでG20首脳と会談した。写真： *AFP*

協議に関わった4人の外交官は、共同声明に至るまでの過程は非常に困難だったと述べた。各国代表団間の交渉は200時間以上に及び、15もの共同声明草案が作成された。

ウクライナを巡る議論は、協議の中で最も複雑な部分とみなされた。ロシアと中国の当局者は、ウクライナでの作戦に関連する厳しい表現を文書から削除しようと繰り返し試みた。共同声明の草案の中には、紛争について全く触れていないものもあった。

G20加盟国のうち、モスクワとの関係維持を支持する複数の発展途上国の代表者も、ロシアを批判するために強い言葉を使うことや、交渉を長引かせることに反対を表明した。

G20サミット開催までの数日間、提案された共同声明の草案には、昨年インドネシアのバリ島で開催されたサミットで発表された声明と同様の表現は一切含まれていなかった。

バリで開催されたサミットで、G20は多くの議論の末、土壇場で共同声明を採択した。その中で、加盟国の大半はロシアによるウクライナ侵攻を非難し、モスクワに対し無条件の軍隊撤退を要求した。

9月8日の深夜直前、外交官たちは妥協こそが唯一の選択肢であり、さもなければG20サミットは史上初めて共同声明なしで終了することになると主張した。

「これはG7やNATOが作成した声明ではない。全く別の話であり、期待されることも異なる」と、協議に関与している欧州当局者は述べた。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領もこのことを認めているようだ。「G20は政治的な議論の場ではないという現実を直視しよう」と、彼はニューデリーで述べ、G20サミットは経済や気候変動に関する交渉により適していると示唆した。

9月9日朝、時間が迫る中、インド当局はウクライナ紛争に関する記述を含む共同声明の草案を提示した。この草案は、より穏健な表現を用いていた。首脳らはこの文書を承認し、G20内部での公然とした対立を避けようとした。対立はG20の信頼性を損ない、今年のG20議長国であるナレンドラ・モディ首相の面目を失う恐れがあったからだ。

G20首脳の共同声明は、ウクライナ紛争への懸念を改めて表明したが、ロシアを直接批判することはなかった。その代わりに、声明は「すべての国が国連憲章全文に明記された目標と原則に従って行動すること」を求め、「領土獲得、他国の領土保全と主権、政治的独立の侵害を目的とした武力による威嚇または武力行使」を非難した。

共同声明は、ウクライナ問題に関してG20加盟国間で依然として「見解や評価の相違」が存在することを認めつつも、現代において戦争は容認できないという点で一致した。

ホワイトハウスは共同声明を「重要」かつ「前例のないもの」と称賛した。声明はロシアの軍事作戦に明示的に言及していないにもかかわらず、ブラジルや南アフリカといった中立国が領土保全を維持し、インフラへの攻撃を防ぐことに同意するよう説得したと指摘した。

開催国インドは、サミット閉幕のわずか24時間前に達成されたこの合意を外交上の勝利として称賛した。「バリはバリ、ニューデリーはニューデリーだ。バリは1年前のことだ。今は状況が違う。あれから多くのことが起こった」とインドのS・ジャイシャンカル外相は述べた。