教育の質の向上に向けた取り組み

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教育訓練省は、公立教育機関における職員の職位と定員に関するガイドラインを定めた通達20/2023を発行しました。この新規則は2023年12月16日から施行されます。

これは人事機構を再編し、それによって一般学校の教育の質を向上させる取り組みの一つです。

複数の職位を変更する

ホーチミン市教育訓練局は、市内の学校に対し、人員構成を合理化して見直し、2026年までに国家予算から給与総額の10％を削減するよう求める文書を発行した。

ホーチミン市教育訓練局人事組織部長のトン・フオック・ロック氏によると、人事見直しは、教育訓練省が2017年7月に発行した職務枠組みリストに関する通達16/2017に代わる、2023年10月30日に発行した、一般学校の職務と職員数割り当てを規制する通達20/2023に基づいて行われる。

したがって、学校の職務における最大の変更点は、教職と生徒カウンセリングの職が追加されたことです。旧規定では、学校に教職が与えられるのは、障害のある児童のための学校と民族寄宿学校の2種類に限られていました。新規定を適用すると、すべての種類の学校に教職が与えられることになります。同様に、生徒の心理カウンセラーの職については、2023-2024年度の第1学期以降、学校は教師を心理カウンセラーとのパートタイムまたは短期契約で雇用する必要があります。ただし、新しい求人リストを適用する際には、学校は生徒のカウンセリングを担当するのに十分な資格と学位を持つ候補者を正式に採用するため、学校におけるこの活動の質が向上します。

ホーチミン市教育訓練局が2023-2024年度初めに実施した教員採用試験に参加する候補者たち

対照的に、これまで公務員として採用されていた学校保健員は、新規定の施行に伴い、一般学校の支援・サービス職として労働契約を結ぶことになる。

ミンドゥック中学校（1区）のトラン・トゥイ・アン校長は、ホーチミン市はこれまで、追加所得支給制度を国家機関、社会政治組織、公共サービス部門の幹部、公務員、公務員のみに適用していたと述べた。しかし、2023年9月29日からは、追加所得政策の受益者が拡大され、支援・サービス業務を行うために直接労働契約を締結する機関、組織、部門と労働契約を結んで働く人々も含まれるようになった。したがって、基本的には公務員の形での採用と労働契約の締結は労働者の収入に大きな違いはないが、労働契約による採用はこの職種の魅力を多少低下させ、間接的に高校の志願者の供給源に影響を与えるだろう。

教師の合理化が難しい

公立教育機関の給与合理化政策について、ブイ・ティ・スアン高校（1区）のフイン・タン・フー校長は、現在、ほとんどの高校では、教員採用は校長の権限ではなく、上級管理機関によって行われていると述べた。ただし、一部の特別な学校には教員採用の自主性が認められている。そのため、給与合理化政策を実施するには、ホーチミン市教育訓練局が全校の人事を見直し、教員が過剰・不足している場合は教員を学校間で異動させる必要があるが、学校に実施を委ねることはできない。さらに、現在、一般の学校では、多くの若手職員が有期契約で働いている。

「給与体系を合理化する場合、学校は合理的に計算し、収入源のバランスを取り、職員の業務効率に見合った収入を支払い、学校の発展要件を満たす人材育成に影響を与えないようにする必要があります」とフイン・タン・フー氏は述べた。

ホーチミン市3区の高校の副校長によると、教育訓練省の職種に関する新規定は、教員の定員数に変更はないという。具体的には、小学校では1日2コマの授業では1クラスあたり1.5人、1日1コマの授業では1クラスあたり1.2人までと規定されている。同様に、中学校では1クラスあたり1.9人、高校では1クラスあたり2.25人までとなっている。ただし、民族寄宿学校、半寄宿学校、障がい者学校、特殊高校では、より高い教員比率が設定されている。

このように、新規則は教員配置に何ら混乱をきたさないため、学校における教育・学習活動が安定している状況下で合理化要件を実施することは困難です。「合理化が行われるとすれば、2019年の教育法で定められた研修基準を満たしていない教員にのみ影響しますが、その数はごくわずかです。一方、才能教育科目の教員採用枠の多くは、長年にわたり採用先がほとんどなく、常に教員不足の状態にあります」と副校長は述べました。

注意

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