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| ハイフォン市が初めて省競争力指数（PCI）ランキングでトップの座を獲得した。 |
「新王」ハイフォン
ハイフォン市党書記のレー・ティエン・チャウ氏が、2024年省競争力指数（PCI）発表式典で注目の中心にいた。ハイフォンは、過去 7 年間で他のどの地域も成し遂げられなかったことを成し遂げました。それは、PCI のトップの地位でその名前を変更することです。
発表式典で、PCI 2024の「新王」を指名したベトナム商工連盟（VCCI）のファム・タン・コン会長は、ハイフォンの経済成長、投資誘致、変革、努力、創造性の物語における成功について言及した。
PCI は、2004 年に VCCI によって開始され、実施されて以来、過去 20 年間にわたり、ビジネス界と地方自治体との年次対話、つまり、企業が実践に基づいて率直に発言できる場、そして、当局が耳を傾けて対応する場としてみなされてきました。したがって、PCI ランキングは、企業が地方自治体の「傾聴と行動」の質に与えるスコアとも考えられます。
明らかに、ビジネスの観点から見ると、ハイフォンは2024年の調査を通じて各省や都市の中で最高であると評価されています。注目すべきは、土地へのアクセス、透明性、非公式コスト、公正な競争、政府のダイナミズム、法的制度、安全と秩序など、企業が満足しにくい分野もあるものの、市の管理分野の7/10が2023年と比較して大幅に改善されたとビジネス界から認識されたことである。
ハイフォンが8.72ポイントという最高点を獲得した市場参入指数ですら、過去20年間にわたる政府の市場参入規制改革の取り組みに大きく支えられており、平均スコアもかなり高く、地方自治体の具体的な取り組みや実施能力に大きく依存しているため、改善は容易ではありません。
したがって、上記の数値を取得するまでの過程こそが、VCCI 会長と PCI の専門家が共有したいものなのです。
無限の創造性の物語
PCI の活力は、州政府からの改革モデルが継続的に出現していることにあります。市場参入における「ワンストップ」モデル、中央行政センター、ビジネスカフェ、部門、支部、地区/郡レベル（DDCI）の政府の評価モデルなどを挙げることができ、これらはビジネス環境の競争ツールとして多くの地方自治体で導入されています。これらはすべて、各PCI期間のランキング競争に「起源」を持ち、「好例」という言葉で呼ばれています。
ハイフォン市が初めてPCI準優勝を果たした際（2021年）、支援や改革の内容について政府と企業の間で公約を締結するという方法で、PCIの模範を示すことにも貢献しました。例えば、書類が適切でない場合は企業に積極的に連絡して詳細な指示を提供すること、企業が書類を補充するために何度も行き来しなくても済むようにすること、中央政府の規制に比べて多くの手続きの処理時間を半分以下に短縮することなどを約束する。ハイフォン市は、この約束に署名するとともに、報道機関と企業にその実施を監視するよう求めた。
レー・ティエン・チャウ氏は今年、任期の初めから、第16回党大会の決議により、市党委員会は投資・ビジネス環境の改善、行政手続き改革の推進、電子政府の構築、行政機関の公共サービスの質の向上を、高成長目標を達成し、社会経済的課題を完遂するための画期的な解決策として特定してきたと述べた。
「市は多くの行政改革案を公布し、『人を明確に、仕事を明確に、時間を明確に、責任を明確に、成果を明確に、権限を明確に』というモットーに従い、幹部と党員一人ひとりの個人責任に関わる具体的な任務の割り当てを徹底的に実行した」と周氏は述べた。
2024年までに、ハイフォン市は行政手続きの100%をワンストップ部門で解決することを達成する予定。行政手続の一覧を公表し、オンラインシステム上で公開する。オンライン公共サービス料金および手数料は免除されます。専用ネットワークを整備し、区・町と行政手続決済情報システムを100％接続し、デジタル政府の構築を目指す。
特に、周氏は、あえて考え、あえて発言し、やり方を知り、あえて突破し、あえて公共の利益のために責任を負う、規律正しく創造的で決断力のある幹部と公務員のチームについて言及しました。団結を維持し、リーダーの模範的な行動と責任を促進します。
「PCI指数は、ハイフォン市が経営思考を革新し、ガバナンスの効率性を向上させ、改革の教訓を広め、地元ブランドを構築するための重要なツールとなっている。特に、政府の企業への声を反映する効果的な監視ツールとして、市の投資・ビジネス環境を改善するための解決策を評価・調整するのに役立っている」とチャウ氏は強調した。
おそらくこれが、ハイフォンが PCI 2023 の 3 位から抜け出してチャンピオンになるための重要なポイントでしょう。
PCI 2024 上位 30 の地域をさらに詳しく見てみると、中央管理都市が 6 つと近隣の地域が多数あることがわかります。これは、主要経済中心地とその周辺地域が、インフラの改善、熟練労働者へのアクセス、主要市場への近さなどの利点を備えていることに一部起因しています。
しかし、PCI の専門家は、上記の利点があるからといって、これらの地域が自然に企業から高い評価を得られるわけではないと断言しています。実際、投資誘致に大きな利点を持つ地域経済の中心に位置する多くの地方は、PCIランキングで継続的に上位を占めていたものの、近年はトップ30から外れている。
ハイフォンでさえ、長年ランキングの下位半分に位置しており、2012年のPCIでは最低50位となり、大きな変動があった。上昇傾向は2014年に34/63位で始まったばかりでしたが、ハイフォンが正式にトップ10入りするまでには5年かかり、PCI 2019でようやくトップ10入りしました。
VCCI副事務局長兼PCI理事のダウ・アン・トゥアン氏は、ハイフォンの成果は、自らの能力を超えるだけでなく、ビジネス界の期待も上回ろうとする長年にわたる粘り強い努力の上に築かれたものだと語った。多くの具体的な活動に携わる部署や支部の参加と政府の実施能力が、ハイフォンを最高の地位に導く鍵です。
新たな開発空間における競争
PCI 2024 の反響は、発表式典や、各地からのいつもの PCI 分析レポートで終わることはありません。今年は PCI が 63 の州と都市すべてで開催される最終年ですが、より高い要件と要求を伴う新たな競争の最初のポイントとなる可能性もあります。
2025年4月12日付けの第60-NQ/TW決議において、第13期党中央委員会は34の省級行政単位の省、市、政治行政センターの名称案リストを承認した。
合併対象の52省行政単位のPCIランキングを見ると、一部の省間ではスコアに比較的大きな差がある。これは、地域間の統治の質の格差を反映しているだけでなく、こうした違いに対処する際の課題を予感させます。これは短期的には円滑な移行を確実にするために重要ですが、長期的には、投資およびビジネス環境を改善し、今後も経済の安定と発展を維持するための努力を継続することが重要です。
しかし、課題はそれだけではありません。レ・ティエン・チャウ氏は、ハイフォンは典型的なアジアの都市と同等の発展の道を歩んでいると述べた。近代的な国際港湾都市であり、国の工業化と近代化をリードしています。経済、教育、訓練、科学技術の国際的な中心地です。同氏はまた、2025年の成長目標を12.5％と述べ、2026～2030年の期間には15～16％の成長目標を目指すと述べた。
特に、国際基準に準じた「一申告一検査一承認」のモデルに従って確立された独特で優れたメカニズムと政策を備えた新世代自由貿易区は、市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議第35/2021/QH15号に代わる決議とともに、市によって今年承認されることが提案されました。ハイフォン…しかし、ハイフォンの新しい旅はハイズオンと一緒に進みます。
より広い視点で見ると、ベトナムは2025年にGDP8%成長、その後数年間は2桁成長といった野心的な目標を掲げ、新たな発展期に突入している。各地方自治体は、合併を完了するという要件とともに、2桁成長の責任を負っている。
この文脈において、ビジネス環境の改善は必要条件であるだけでなく、ベトナムがその願望を達成するための中核的な原動力でもあります。つまり、地域経済運営の質を維持し向上させることが緊急かつ決定的な課題であるということです。確かに、PCI の優良事例集には、合併後の地方自治体の「傾聴と行動」の取り組みから生まれたモデルや取り組みがさらに多く含まれることになるでしょう。
出典: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html
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