PCI 2024：「聞くことと行動すること」の質のランキング

ハイフォン市が初めて省競争力指数（PCI）でトップの座を獲得した。

ハイフォンの「新しい王」

ハイフォン市党書記のレー・ティエン・チャウ氏は、2024年省競争力指数（PCI）発表式典の中心人物でした。ハイフォン市は、過去7年間、他のどの自治体も成し遂げられなかった偉業を達成しました。それは、省名を変更してPCIのトップに立つことです。

発表式典で、PCI 2024の「新チャンピオン」を指名したベトナム商工会議所（VCCI）のファム・タン・コン会頭は、ハイフォンの経済成長、投資誘致の成功、そしてハイフォンの変革、努力、革新のストーリーに言及した。

PCIは、2004年にベトナム商工会議所（VCCI）によって開始・実施されて以来、過去20年間にわたり、企業と地方自治体間の年次対話の場として位置づけられてきました。企業が率直に経験を語り、政府が耳を傾け、行動する場です。したがって、PCIランキングは、企業が地方自治体の「傾聴と行動」の質を測るスコアとも言えます。

ハイフォン市は2024年の調査で各省・市の中で最も高い評価を受け、市の統治の10分野のうち7分野が2023年と比べて大幅に改善したとビジネス界から認められました。

企業の観点から見ると、ハイフォン市は2024年の調査において、各省・市の中で最も高い評価を得ていることは明らかです。特に注目すべきは、ハイフォン市のガバナンスに関する10項目中7項目が、2023年と比較して大幅に改善したとビジネス界から認識されたことです。その中には、土地へのアクセス、透明性、非公式コスト、公正な競争、政府のダイナミズム、法制度、治安と秩序といった、企業が容易に満足できなかった項目も含まれています。

市場参入指数は、ハイフォンが現在8.72ポイントと最高点をつけているが、この指数は過去20年間にわたる政府の市場参入規制改革の取り組みに大きく支えられており、平均スコアも比較的高く、地方自治体の具体的な取り組みや実施能力に大きく依存しているため、改善は簡単ではない。

したがって、これらの数値を達成するための道のりこそ、VCCI 会長と PCI の専門家が本当に共有したいことなのです。

絶え間ない革新の物語。

PCIの活力は、省政府から継続的に改革モデルが生まれていることにあります。例えば、市場参入のための「ワンストップショップ」モデル、中央集権的な行政センター、ビジネスカフェ、そして省・セクター・地区・郡政府評価モデル（DDCI）などが挙げられます。これらは、ビジネス環境における競争力強化のツールとして、多くの地方自治体に導入されています。これらはすべて、PCIの各サイクルにおけるランキング競争から生まれたものであり、「模範モデル」と呼ばれています。

ハイフォン市は、PCIランキングで初めて準優勝を果たした2021年当時（2021年）、政府と企業の間で支援・改革に関するコミットメントを公に締結し、PCIにおける好事例の収集にも貢献しました。例えば、必要書類が不適切な場合は企業に積極的に連絡を取り、詳細なガイダンスを提供すること、企業が書類補充のために複数回足を運ぶ必要がないようにすること、多くの手続きの処理時間を中央政府の規制と比較して半分以下に短縮することなどがコミットメントに含まれていました。ハイフォン市はこれらのコミットメントに署名するとともに、報道機関や企業に対し、その実施状況をモニタリングするよう要請しました。

今年について、レー・ティエン・チャウ氏は、任期の初めから、市党委員会第16回党大会の決議で、投資・ビジネス環境の改善、行政手続き改革の推進、電子政府の構築、行政機関の公共サービスの質の向上に重点を置くことが、高成長目標を達成し、社会経済的課題を完遂するための画期的な解決策であるとされたと述べた。

「市は多くの行政改革計画を発表し、人物、任務、時間、責任、成果、権限の明確化という原則に従い、各職員と党員の個人責任と結びついた具体的な任務の割り当てを徹底的に実行している」と周氏は述べた。

ハイフォン市は、2024年までに行政手続きの100%をワンストップサービスセンターで処理すること、行政手続きリストを公開してオンラインシステムで公開すること、オンライン公共サービスの料金や手数料を免除または減額すること、専用ネットワークを展開して区や町と行政手続き処理情報システムの100%の接続を確保することなどを達成し、デジタル政府の構築を目指しています。

特に、チャウ氏は、規律正しく、創造的で、決断力があり、あえて考え、あえて発言し、行動の仕方を知り、あえて革新し、あえて共通の利益のために責任を負う、団結を維持し、リーダーとしての模範的な行動と責任を堅持する役人と公務員のチームについて言及しました。

「PCI指数は、ハイフォン市がガバナンスの考え方を革新し、行政の効率性を向上させ、改革の教訓を広め、地元ブランドを構築し、特に政府に対する企業の声を反映する効果的な監視ツールとして機能し、それによって市の投資とビジネス環境を改善するための解決策を評価および調整するのに役立つ重要なツールとなっている」とチャウ氏は強調した。

おそらくこれは、ハイフォンが2023年のPCIランキングで3位から抜け出してトップの座を獲得するための重要な転換点となるだろう。

2024年PCIランキングの上位30都市を詳しく見てみると、6つの中央集権都市と多くの近隣地域が含まれていることがわかります。これは、主要経済中心地とその周辺地域が、インフラの整備、熟練労働者へのアクセス、大規模市場への近接性など、優位性を持っていることが一因です。

しかし、PCIの専門家は、これらの優位性が必ずしもこれらの地域の企業に高いスコアを保証するものではないと主張しています。実際、投資誘致に大きな優位性を持ち、PCIランキングで常に上位にランクインしていた地域の多くが、近年トップ30にランクインしていません。

ハイフォン市自体も長年にわたりPCIランキングの下位半分に位置しており、2012年には50位まで落ち込み、大きな変動がありました。上昇傾向に転じたのは2014年で、63省中34位まで落ち込みましたが、ハイフォン市が正式にトップ10入りしたのは2019年のPCIランキングまで5年かかりました。

VCCI副事務局長兼PCI理事のダウ・アン・トゥアン氏は、ハイフォン市の成果は長年にわたる不断の努力の上に築かれたものであり、これまでの実績を上回っただけでなく、ビジネス界の期待も上回ったと述べました。様々な部署や機関の関与による数々の具体的な活動と、政府の実行力が、ハイフォン市がトップに躍り出た鍵となりました。

新たな宇宙開発の競争

2024年PCIの影響は、発表式典や地方自治体でよく見られるPCI分析レポートだけにとどまりません。今年はPCIが63省市全てを網羅する最後の年となりますが、より高い要求と期待を伴う新たな競争の始まりとなる可能性もあります。

ベトナム共産党第13期中央委員会は、2025年4月12日付決議第60-NQ/TW号において、34の省レベルの行政単位の省、市、政治行政センターの名称案リストを承認した。

統合後の52省レベルの行政単位のPCIランキングを見ると、一部の省間で比較的大きなスコアの差が見られます。これは、地域間のガバナンスの質の格差を反映しているだけでなく、これらの差を解消していく上での課題を予感させます。これは、短期的には円滑な移行を確保するために不可欠ですが、長期的には、投資・ビジネス環境の改善を促進し、将来の経済の安定と発展を維持するための継続的な努力が必要です。

しかし、課題はそれだけではありません。レー・ティエン・チャウ氏は、ハイフォン市がアジアの主要都市に匹敵する発展の歩み、工業化と近代化で国内をリードする近代的な国際港湾都市、そして経済、教育、訓練、科学技術の国際的な中心地であることに言及しました。また、2025年までに12.5%の成長目標を掲げ、2026年から2030年にかけて15～16%の成長を目指すと述べました。

特に、国際基準に基づく「一申告一検査一承認」モデルに従って確立された独自の優れたメカニズムとポリシーを備えた新世代自由貿易区は、ハイフォン市によって提案されており、ハイフォン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムとポリシーの試行に関する国会決議第35/2021/QH15号に代わる決議とともに、今年承認される予定です...しかし、ハイフォンの新たな旅はハイズオンと手を取り合って進むでしょう。

より広い視点で見ると、ベトナムは2025年までにGDP成長率8%、その後数年間は二桁成長という野心的な目標を掲げ、新たな発展期を迎えています。地方自治体は、合併の完了という要件に加え、二桁成長達成の責任を担っています。

このような状況において、ビジネス環境の改善は、ベトナムがその目標を達成するための必須条件であるだけでなく、中核的な原動力でもあります。これはまた、地方レベルの経済ガバナンスの質の維持・向上が緊急かつ決定的な課題であることを意味します。PCIの好事例集には、合併後の地方自治体による「傾聴と行動」の努力から生まれた、より多くのモデルやイニシアチブが含まれることは間違いありません。

出典: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html