国会と人民評議会の監督権限を明確に定義する

写真のキャプション — 国会人民願望委員会のドゥオン・タン・ビン委員長は、国会及び人民評議会の監視活動に関する法律案（改正）について説明、受理、意見を述べた報告書を提出した。写真：フオン・ホア/VNA

国会常任委員のズオン・タン・ビン氏は、法案の説明、受理、修正に関する概要報告の中で、この法律は国会と人民評議会の監督活動、監督活動の原則、監督対象、監督の対象となる機関、組織、個人と監督活動に関係するその他の機関、組織、個人の権利と責任、監督活動を保障するための条件などを規定していると述べた。

ドゥオン・タン・ビン氏によると、現行の監察法を全面的に改正・補足し、法律規定による困難や欠陥を徹底的に克服し、法的根拠を完備し、国会と人民評議会の監察活動の有効性を向上させるため、法案の検討と範囲の拡大を提案する意見が多くあるという。

国会常任委員会は、意見を受けて、憲法の新規定および国会第9回会期で可決された国家組織機構に関する法律との整合性を確保するため、法案の徹底的な審査、修正、完成を指示した。法案は、国会の監督権限の範囲内で、主要かつ原則的で安定した内容のみを規定し、監督活動の実施手順や手続きに関する具体的な規定は省略し、詳細な規定は国会常任委員会に委ねている。

同法案は全5章、全45条で構成されており、現行の監察法より46条削減され、そのうち55条が削除され、36条が継承・修正され、9条が新たに追加された。

国会と人民評議会の監督権限に関して、ドゥオン・タン・ビン氏によると、現行の監督法第4条は、監督対象となる主体と監督の範囲を明確に定義することなく、主体の権限に関する一般規定を設けており、実施に多くの欠陥と重複が生じ、監督の有効性が低下している。

「この限界を克服し、同時に地方分権と権限委譲を強化する政策を実施し、国会議員の意見を吸収するために、法案は一般規定を削除する方向で修正され、同時に法案の中で各監督機関の権限が明確に定義されました」とドゥオン・タン・ビン氏は強調した。

会議での議論において、タ・ディン・ティ代表（ハノイ）は、デジタル技術の活用を重要課題として検討し、明確なロードマップを策定する必要があると述べた。中央レベルと地方レベルを繋ぐ監視活動に関する国家データベースの構築は極めて重要である。このデータベースには、報告書、監視結論、質問、有権者の勧告、検査・監査結果などの情報が統合される。一方で、計画策定、情報収集、調査、関係機関との連携、専門家への相談、報告書のまとめ、結果の公表に至るまで、監視プロセス全体のデジタル化に関するより具体的な規制が必要である。こうした技術の活用は、監視活動の透明性、迅速性、そしてコスト削減に寄与するだろう。

監視活動を確実にするための財源に関する規則案に関しては、代表のタ・ディン・ティ氏によると、特に草の根人民評議会における監視活動、アドホック監視、テーマ別監視の柔軟性など、予算配分のメカニズムを明確にする必要があるとのことだ。

監督権限に関して、マイ・ヴァン・ハイ議員（タンホア党）は、省人民評議会の決議に対する国会常任委員会の監督権限に関する規定を見直す必要があると提案した。この問題については、人民評議会常任委員会、人民評議会各委員会、そして地方レベルの人民評議会代表に権限と責任を付与すべきである。国会常任委員会は、国会が最高監督権限を行使し、憲法、法律、国会決議、国会常任委員会決議の遵守状況を監督する上で、国会を補佐するのみであるべきである。

マイ・ヴァン・ハイ議員によると、第23条第1項cは、国会常任委員会の権限に基づき、中央機関の権限の下で有権者の請願の処理と対応を監督することを含む、省議会代表団の監督活動を規定している。この規定に従って実施されれば、有権者の請願の処理に非常に効果的であり、同時に中央機関の責任も強化されるだろう。

「しかし、実施は非常に困難な問題だ」と代表は意見を述べ、この内容を統一し、国会人民請願委員会に委任して、中央機関への有権者請願の処理を監督すべきだと提案した。地方国会代表団については、地方の管轄機関への有権者請願の処理を監督するための規定を設けるべきだと述べた。

タインホア代表団はまた、国会議員による自主的な監督活動の実践を通して、尋問という形式が最も効果的な活動であると述べた。自主的な監督活動の他の内容は、例えば法文書の監督、地方レベルの法執行の監督、市民からの苦情、告発、請願の処理の監督など、依然として非常に限られており、組織化や実施が困難な場合もある。したがって、国会議員の権限と監督活動を再検討し、国会議員団の活動を通じた尋問と監督に重点を置き、再規制する必要がある。

会議室での議論では、一部の代表者から、監視結果の実施におけるリーダーの責任を規制する監視後の管理メカニズムを追加することも提案された。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm