各監視主体の権限を明確に定義する

国会副議長、上級中将のトラン・クアン・フォン氏が会議の議長を務めた。写真：ファム・タン

重点的かつ重要な監視活動を確実に実施するための3つの原則を追加

人民願望・監督委員会のドゥオン・タン・ビン委員長が提出した「国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正）」の説明、受理、修正に関する報告書によると、改正の範囲と法律名について、現行の監督法を全面的に改正・補完するため、法律案の検討・範囲拡大を求める意見が多く寄せられた。同時に、法規定による困難や欠陥を徹底的に克服し、法的根拠を充実させ、国会及び人民評議会の監督活動の実効性を向上させることを目指している。

国会常務委員会は、国会議員の意見を踏まえ、第9回国会で可決された憲法および国家組織機構に関する法律の新規定との整合性を確保するため、法案の徹底的な審査、修正、完成を指示した。政治局結論第119-KL/TW号および決議第66-NQ/TW号を厳格に執行し、法案は国会の権限において主要かつ原則的で安定した内容のみを規定し、監督活動の実施手順や手続きに関する具体的な規定は省略し、国会常務委員会に詳細な規定を委ねている。

人民願望・監督委員会のドゥオン・タン・ビン委員長は、国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正版）の説明、承認、修正に関する報告書を提出した。写真：ファム・タン

現在までに、本法案は5章45条で構成されており、現行の監察法より46条削減されています（うち55条は削除、36条は継承・改正、9条は新規追加）。国会常務委員会は、本法案の内容と削除・改正・新規追加された条文数を踏まえ、本法案の改正範囲を調整し、現行の監察法を全面的に改正し、「国会及び人民会議監察活動法（改正）」に改名しました。

監察活動の原則（第3条）に関して、「ベトナム共産党の絶対的、全面的、直接的な指導の確保」という原則を追加するよう提案する意見もあった。また、監察活動の原則を補足し、より完全に規定するために現行の監察法を見直し、監察活動に焦点と重点を設け、国会及び人民評議会の他の重要な機能との連携を確保するよう提言する意見もあった。

国会常務委員会は、現行の監察法に規定されている監察活動の原則を継承しつつ、国会議員の意見を取り入れ、法案第3条に3つの新しい原則を検討、慎重に検討し、追加するよう指示した。その3つの新しい原則は、ベトナム共産党の全面的かつ直接的な指導を確保すること、全面的だが焦点を絞って要点を押さえ、現実に即した監察を行うこと、監察活動と政策や法律の完成との関連性を確保し、国や地方の重要問題を決定することである。

国会常任委員会、民族評議会、国会監察委員会の新たな活動を補完する

国会常任委員会、民族評議会、国会委員会が法律、条例、決議案の起草過程における意見収集組織を監督する補助活動（第17条、第20条）に関して、一部の意見では、国会常任委員会、民族評議会、国会委員会が政策樹立、法律、条例、決議案の起草過程における意見収集組織への関係機関、組織、個人の遵守状況を監督する補助活動を行うことを提案した。

同法案は、国会議員の意見を取り入れ、慎重な検討に基づき、法律文書公布法第33条の規定との整合性を確保した上で、国会常任委員会、民族評議会、国会委員会に対し、法律、国会決議、条例、国会常任委員会決議の起草過程における意見収集組織への管轄機関、組織、個人の遵守状況を監視するという新たな活動を追加した（第17条第1項h点、第20条第1項g点）。

国会と人民評議会の監督権限（第13条、第16条、第19条、第22条、第25条、第27条、第30条、第33条、第36条、第37条）に関しては、国会の最高監督権限を明確に定義し、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会が中央政府機関に対して定期的に中央レベルで監督を行い、地方政府機関に対する監督は人民評議会の監督活動との重複を避けるため、実際に必要な場合にのみ行うよう検討し改正すべきだと提言する意見もあった。

国会常任委員会によると、現行の監督法第4条は、監督対象と監督範囲を明確に定義せずに対象者の権限に関する一般規定を設けており、実施に多くの欠陥と重複が生じ、監督の実効性が低下している。

この制限を克服し、同時に地方分権と権限委譲を強化し、国会議員の意見を吸収するという政策を実行するために、法案は、一般規定を削除すると同時に法案の第 13 条、第 16 条、第 19 条、第 22 条、第 25 条、第 27 条、第 30 条、第 33 条、第 36 条、および第 37 条で各監督機関の権限を明確に定義する方向に改訂されました。

その中で、国会、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会は中央レベルの管轄機関、組織、個人の活動と法律文書を定期的に監督することが定められている。

省レベルの人民評議会、人民評議会常務委員会、人民評議会委員会は、省レベルの権限のある機関、組織、個人の活動と法律文書を定期的に監督します。コミューンレベルの人民評議会、人民評議会常務委員会、人民評議会委員会は、コミューンレベルの権限のある機関、組織、個人の活動と法律文書を監督します。

実務上の必要により、国会、国会常務委員会及び国会の機関は、中央及び地方レベルのその他の機関の活動を監督する。また、省レベルの人民評議会及び人民評議会の機関は、地方レベルのその他の機関を監督する（この規定は、現行の監督法第4条第2項を引き続き継承するものであり、国会の地方機関、組織、個人に対する監督権限を排除するものではない）。

出典: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html