監視プロセス全体をデジタル化

国会及び人民評議会の監督活動に関する法律（改正）草案について議場で議論が行われ、多くの代表者が、計画策定、情報収集、調査、関係機関との連携、専門家への相談、報告書の取りまとめ、結果の公表に至るまで、監督プロセス全体をデジタル化することを提案した。テクノロジーの活用は、監督活動の透明性、迅速化、コスト削減につながる。

会議ディレクターのクアン・カーン氏はこう語る。写真: クアン・カーン

監視対象間の情報および監視データの交換

国会議員らによると、「国会及び人民評議会の監視活動に関する法律案（改正版）」は法的枠組みの完成と国家機構の有効性と効率性の向上に寄与するものであり、特別な重要性を持つという。

法案草案は、監視活動における調整、監視活動の指示、規制、調整を規定している。国会議員タ・ディン・ティ氏（ ハノイ）は、これは監視調整メカニズムの強化と具体化、質の向上、重複の回避を目指す上で非常に重要な前進であると述べた。

国会議員タ・ディン・ティ氏（ハノイ）が演説する。写真：ラム・ヒエン

このメカニズムが真に機能するためには、国会の監視機関間、国会と各レベルの人民評議会間、監視機関と検査・監査・審査・調査機関間において、情報と監視データを体系的かつ迅速に交換するメカニズムを明確にする必要があると、代表団は提言した。これにより全体像が把握され、適切な焦点と要点が明確になり、監視の重複や重大かつ複雑な問題の見落としを防ぐことができる。

代表団は、包括的な監視計画の策定と共有に関する規制の必要性を強調した。これは、国会常任委員会と各レベルの人民評議会常任委員会が調整することになる。共通のデジタルプラットフォームを通じた具体的なプロセスを通じて実現する必要がある。

これを踏まえ、代表団は、監視活動におけるデジタル技術の活用を促進することを提案しました。これは明確なロードマップを持つ重要な課題であると考えています。中央レベルから地方レベルまでを繋ぐ、監視活動に関する全国データベースの構築は極めて重要です。このデータベースには、報告書、監視結果、質問、有権者の勧告、検査および監査結果などの情報が統合されます。

同時に、「計画、情報収集、調査、関係機関との連携、専門家への相談、報告書の取りまとめ、結果の公表に至るまで、監視プロセス全体のデジタル化に関するより具体的な規制が必要です。テクノロジーの活用は、監視活動の透明性と迅速性を高め、コスト削減につながります」と、代表のタ・ディン・ティ氏は強調しました。

しかし、活動の監視における調整に関する規制を評価しつつ、グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）は、起草機関が重複を避けるための具体的な指示を出すよう要請した。

グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）が演説する。写真：クアン・カーン

代表者らによると、三段階のプロセスを検討し、補完する必要がある。すなわち、監視対象を選定する段階から計画を共有し、違反の兆候を検知した時点でファイルを転送し、対応結果のフィードバックを受けてプロセスを完了させる。このアプローチにより、電力管理機関間の相互接続の効率が向上し、重複が削減され、監視後の対応の効率が向上する。

監視勧告の実施が遅れているユニットを公表する

国会議員の中には、国会、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会、人民評議会の決議、結論、監督勧告は、政治的価値は高いものの、その実施を強制する法的メカニズムがないのが現実だと指摘する者もいる。

タック・フオック・ビン国会議員（ヴィンロン県）は、「現行法では、監督勧告の実施を監視する責任、制裁、期限、機関が明確に規定されていない。多くの場合、監督対象機関は報告が遅れたり、具体的な結果が出ないまま形式的な対応にとどまったりしており、監督が行き詰まってしまう状況につながっている」と指摘した。

国会議員のタック・フォク・ビン氏（ビン・ロン氏）が語る。写真: ラム・ヒエン

代表は、監督対象となる機関、組織、個人は、決議の実施結果、結論、監督勧告を文書受領日から60日以内に報告しなければならないという別個の規定を追加することを提案した。監督機関は、結果が要件を満たしていない場合、追加の報告を求めたり、監督を再度実施したりする権利を有する。実施されない場合、または故意に遅延した場合、監督機関は所轄官庁に対し、長の責任の再検討を申し立てる権利を有する。

「監督勧告に従わない指導者に対して行政責任や懲戒責任を問うための仕組みを追加するには、幹部および公務員に関する法律、政府組織に関する法律、人民評議会および人民委員会の組織に関する法律を参照することができる」と代表者は提案した。

同時に、代表のタック・フオック・ビン氏は、国会常任委員会が、監督勧告の実施が遅れている、またはまだ実施していない機関や地方自治体のリストを定期的にまとめて公表し、広報と透明性の向上に圧力をかけることを提案した。

また、監督の有効性と効率性の向上に関連して、国会議員タ・ヴァン・ハ氏（ダナン市）は、監督の決議、結論、勧告を実施するために、監督対象者に対する義務的報告に関する規制を法案に補足することを提案した。

国会議員タ・ヴァン・ハ氏（ダナン市）が演説する。写真：ホー・ロン

代表は、変化がない場合、または実施状況が要求を満たしていない場合は、再監視が必要であると強調した。監督の実効性を高めるには、極めて抜本的な対策が必要である。そのため、監督結論の実施における首長の責任、政治責任、行政責任を明確にする必要がある。国会常務委員会、人民願望・監督委員会、民族評議会、国会委員会、人民評議会委員会の役割を強化し、監督後の監視、評価、再検査、再監督を組織する。

代表者たちは、進歩的かつ実現可能な内容の法案が可決されることが、国会と人民評議会の主要機能の一つである監督の革新と実効性のさらなる向上に向けた重要な原動力となることを期待している。

出典: https://daibieunhandan.vn/so-hoa-toan-bo-quy-trinh-giam-sat-10392787.html