これは、今朝（10月24日）、国会議事堂で行われた国会討論会で、国会代表のハ・シ・ドン氏（ クアンチ代表）が国会及び人民評議会の監視活動に関する法律案（改正）のいくつかの論点について述べた意見である。
執行責任と監視後の制裁を追加します。
ハ・シ・ドン国会議員は国会で演説し、この法案に関する国会常任委員会の説明報告書、受理、修正案に基本的な同意を表明した。同議員によると、この法案は、選出機関による監督の有効性と効率性を高め、国家権力の統制に貢献し、ひいては国民の信頼を強化するための法的枠組みの整備に向けた多大な努力を明確に示している。
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成果に加え、ハ・シ・ドン国会議員は、過去の監督で得られた多くの結論が真剣に実施されておらず、それが選出機関の威信と法律の有効性を損なっていると率直に指摘した。監督の有効性を高めるため、同議員は監督後の機関および個人の責任をより明確に定義する必要があると提案した。したがって、起草委員会は、監督勧告の実施結果の定期的な報告を義務付ける方向で、監督後の実施責任と制裁に関する条項を追加すべきである。併せて、是正の遅延や勧告の不履行に対する明確な制裁を設け、関係機関・組織の長に具体的な責任を負わせるべきである。
代表団は、モニタリング結果が真剣に実施される場合にのみ、モニタリング活動はモニタリング、査察、対応、政策改善という「クローズドループ」を形成し、実効性と継続性を確保できると強調した。モニタリング活動を政策・法律の改善プロセスと連携させるための具体的なメカニズムを構築する必要がある。
現在、多くのモニタリング結果は勧告にとどまっており、政策立案や法律改正の根拠として十分に活用されていない。この欠点を指摘し、代表者はモニタリング結果を立法・行政活動における重要なインプットデータに変換するための強制的なメカニズムの追加を提案した。具体的には、第一に、国会委員会は、立法・条例の草案策定において、モニタリング活動から生じる勧告を検討するための独立したセクションを設けるべきである。第二に、 政府機関および地方自治体は、モニタリングによって特定された課題への対応結果について、書面によるフィードバックを提供する責任を負わなければならない。
クアンチ省代表団が懸念しているもう一つの問題は、中央レベルと地方レベルの権限が明確に区別されているにもかかわらず、監督内容が重複していることである。この状況を打開するため、代表団はレベル間の監督を連携させるためのメカニズムの構築を検討することを提案した。これにより、下位レベル（例えば省人民評議会）の監督結果を、上位レベルの監督活動の基礎データまたは入力データとして活用することが可能になる。国会常務委員会は、資源の無駄遣いを避けるため、調整と情報共有に関する枠組みガイドラインを策定すべきである。
人民評議会代表団の監視活動に関して、国会議員ハ・シ・ドン氏は、国会常任委員会が提示した選択肢1に同意する旨を表明した。選択肢1は、この活動は継続するが、人民評議会またはその常任委員会の任務に従ってその範囲を制限するというものである。
また、討論会では、国会議員のハ・シ・ドン氏が、早急な対応と実施が必要な問題として、統一された国家監視データベースシステムの設立を提案した。
階層構造の原則と各レベルの監視基準を明確に定義します。
市民の苦情、告発、請願の処理を監督する権限の問題について、ハ・シ・ドン議員は現行規定の重複を指摘した。現在、この監督権限は国会代表団、人民評議会委員会、省レベル人民評議会代表、そして村レベル人民評議会代表に対して同時に付与されている。この重複により、市民は同一の事案について複数の機関に監督要請を提出することになり、地方自治体の調整が困難になり、解決までの時間が長期化し、権限衝突が生じやすい状況となっている。
一方、苦情処理法および告発法には、この権限に関する対応する規定がありません。こうした現状を踏まえ、ハ・シ・ドン国会議員は、起草委員会に対し、この規定を見直すか、前述の問題解決における地方分権の原則と各レベルにおける監督基準を明確に定義すべきだと提案しました。例えば、事案の規模や深刻度に応じて判断する、あるいは下位レベルでの解決が規定に違反していたことを証明する証拠がある場合にのみ上位レベルに提言するといったことが考えられます。こうした調整は、重複を避け、地方自治体の負担を軽減し、解決までの時間を短縮すると同時に、市民の正当な権利を確保することを目的としています。
出典: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html
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