預金保険の積極的な役割の強化

投資構造と制限のリストを承認する権限は政府に割り当てられ、決定されます。預金保険は承認された範囲内でのみ実施されます。

預金保険が特別融資を行う時期を管理する必要がある

預金保険法（改正）草案についてグループで議論した国会議員らは、同法の制定は党の方針や政策、国家の政策に厳密に従い、完全に制度化されており、政府が承認した5つの政策、現在でも実践に適した規則が継承され、2022年の預金保険法の施行を通じて欠点や限界が克服されていると述べた。

グエン・ゴック・ソン国会議員（ハイフォン）は、預金保険機構が早期介入、特別管理、信用力の弱い機関の取り扱いのプロセスに参加することについて懸念を示し、現行法では、早期介入、特別管理、信用力の弱い機関の取り扱いに参加する預金保険機構の役割と権限が明確に定義されていないのも現実だと述べた。

国会議員グエン・ゴック・ソン氏（ハイフォン）が討論グループで発言した。 — グエン・ゴック・ソン国会副議員（ハイフォン）が話す。写真: カイン・ズイ

この改正案では、法案第14条に、再建計画の実現可能性の評価への参加に関する預金保険機構の権利と義務が追加されているが、代表のグエン・ゴック・ソン氏によると、一部の内容は明確ではないという。

したがって、代表団は、銀行間の権限分担メカニズムを明確にする必要があると提案した。具体的には、国家銀行、預金保険、そしてベトナム協同組合銀行である。ベトナム協同組合銀行は、脆弱な信用機関を扱える銀行の一つであり、銀行間の責任の重複や分散を避けるためである。預金保険は、信用機関が預金保険の対象となっている場合にのみ主導権を握り、ベトナム協同組合銀行などの他の銀行は組織再編を担当するべきである。

さらに、預金保険基金に財務リスクが生じないよう、預金保険が特別融資、債券購入、支払い支援を行う際の制限条件や管理メカニズムに関する規定を補完する必要がある。預金保険が、早期介入が可能な基金を設立し、預金保険支払い基金とは別に安全資産に投資できるようにする。

代表団はまた、承認された再編計画の遵守を確保しつつ、特別管理資金の管理・運営に参加する職員の原則、基準、業務範囲、責任を明確に定義する必要があることにも留意した。リスク限度額と厳格な監視メカニズムを確保しつつ、脆弱な信用機関の再建と対応における預金保険の積極的な役割を強化する。

預金保険機関の投資活動に関しては、現行法第21条に基づき、預金保険機関の投資形態は非常に安全な範囲内に制限されています。しかし、本法案第29条の規定により、預金保険機関の投資ポートフォリオは多様化しています。「これは非常にオープンな構造であり、預金保険の役割を促進するのに役立ちます」と、グエン・ゴック・ソン代表は述べました。

しかし、代表は、預金保険の投資対象を信用格付けの高い商業銀行に限定し、最低限の資本安全比率を確保する方向で規制すべきであり、特別な規制の対象とすべきではないと提案した。投資構造と投資限度額のリストを承認する権限は政府に付与し、預金保険は承認された範囲内でのみ実施されるべきである。同時に、具体的な安全指標を追加し、独立した監査メカニズムを構築するか、その内容について国立銀行と国家監査局に定期的に報告する必要がある。

グエン・ゴック・ソン議員は、投資活動に用いられる資本の範囲を明確にするよう要請した。投資活動に用いられる資本は、預金保険支払基金ではなく、準備基金と開発投資基金からのみ使用可能である。また、国家銀行総裁は、各信用機関グループに対して投資上限を定め、預金保険基金が維持しなければならない最低流動性比率を規定する必要がある。投資資本は、システムの安全性を最優先に配分するという原則に関する規定がある。

抑止力でありながら緊急支援能力も確保

特別融資に関しては、法案第35条において、特別管理下にある信用機関に対する特別融資に関する規制を含め、預金保険機構の職務が拡大されている。しかし、国会議員チャン・ディン・ジャー（ハティン）氏の評価によると、現行の規制では、融資限度額、金利、融資回収計画が明確に定められていない。

そのため、代表団は、特別貸付活動のための専門準備基金の使用上限金利、市場原理に沿った抑止効果を持ちながらも緊急支援を提供する能力を確保した特別貸付金利、資本の安全性を確保し預金保険の支払い能力を維持するための債権回収の計画と期限に関する具体的な規制を補足することを提案した。

現行法によれば、預金保険機構の中核機能は預金者の利益を保護し、銀行システムの安定維持に貢献することであるため、特別融資はあくまでも一時的な支援策と捉えるべきであり、常態的な業務とはみなすべきではない。具体的な限度額を明示せずに業務を拡大すれば、預金保険機構の機能を「歪め」、国立銀行やその他の信用機関の信用機能と重複する事態を招くことになる。

実際には、運用準備基金は主に参加機関が拠出した預金保険料から構成され、銀行破綻時の支払い資金源となっている。「明確な管理メカニズムと上限を設けずにこの基金を特別融資に利用すれば、支払い能力が低下し、預金者の信頼と金融・銀行システムの安全性に悪影響を与える」と、代表のトラン・ディン・ジア氏は指摘した。

保険金の支払い手続きについては、法案第24条第4項に「保険金の支払い義務が発生した日から45日以内に、預金保険機構は被保険預金者に保険金を支払う責任を負う」と規定されている。