預金保険の積極的な役割の強化

投資ポートフォリオの構造や限度額の承認権限は政府に委ねられるべきであり、預金保険は承認された範囲内でのみ実施されるべきである。

預金保険会社が特別融資を行う場合には管理が必要である。

預金保険法（改正版）草案に関するグループ討論において、国会議員らは、同法の起草は党の指針と国家の政策、政府がすでに承認した5つの政策に厳密に従い、完全に制度化されたものであり、実践に関連し続ける規定が継承され、2022年預金保険法の施行中に遭遇した欠点や限界に対処していると指摘した。

グエン・ゴック・ソン国会議員（ハイフォン）は、預金保険機構の早期介入、特別管理、信用力の弱い機関への対応における役割を懸念し、現行法では、預金保険機構が信用力の弱い機関への早期介入、特別管理、対応に参加する役割と権限が明確に定義されていないのも現実であると述べた。

国会議員グエン・ゴック・ソン氏（ハイフォン）がグループディスカッション中に発言する。 — グエン・ゴック・ソン国会副議員（ハイフォン）が演説。写真: カイン・ズイ

今回の改正案では、第14条に、再建計画の実現可能性の評価への参加に関する預金保険機構の権利と義務が追加されているが、グエン・ゴック・ソン議員によると、まだ完全には明確でない内容もあるという。

そのため、代表団は、銀行間の権限分担のメカニズムを明確化することを提案した。ベトナム国家銀行、預金保険公社、そして脆弱な信用機関に対応できる能力を持つベトナム協同組合銀行の間で権限を分担し、銀行間の責任の重複や分散を回避するためである。預金保険公社は、信用機関が預金保険の対象となっている場合にのみ主導権を握り、ベトナム協同組合銀行などの他の銀行は組織再編を担当すべきである。

さらに、預金保険基金に財務リスクが生じないよう、預金保険が特別貸付、債券購入、支払い支援を行う際の制限条件や管理メカニズムに関する規制を整備すべきである。預金保険は、預金保険支払基金とは別に、早期介入が可能な基金を設立し、安全資産に投資することを認めるべきである。

代表団はまた、承認された再編計画の遵守を確保するために、特別管理下にある資金の管理・運用のために任命された職員の原則、基準、業務範囲、および責任を明確に定義する必要性についても指摘した。また、リスク限度額と厳格な監督メカニズムを維持しながら、脆弱な信用機関の再生と対応において預金保険の積極的な役割を強化することを強調した。

預金保険機関の投資活動に関しては、現行法第21条に基づき、預金保険機関による投資形態は極めて安全な分野に限定されています。しかし、本法案第29条の規定により、預金保険機関の投資ポートフォリオは多様化しています。「これは非常にオープンな構造であり、預金保険の役割を促進するのに役立っています」とグエン・ゴック・ソン議員は評価しました。

しかしながら、代表団は、預金保険投資は高い信用格付けと最低限の自己資本比率を満たす商業銀行のみに限定し、特別な監督下に置くべきではないと提案した。投資ポートフォリオの構造と限度額の承認権限は政府に委ねるべきであり、預金保険は承認された範囲内でのみ実施されるべきである。同時に、具体的な安全性指標を追加するとともに、この問題に関する独立した監査メカニズム、またはベトナム国家銀行と国家監査院への定期的な報告体制を構築すべきである。

グエン・ゴック・ソン議員は、投資活動に用いられる資本源の範囲についても明確化を求め、預金保険支払基金ではなく、準備金と開発投資基金のみを用いるべきだと述べた。ベトナム国家銀行総裁は、各信用機関グループに対して投資上限を定め、預金保険基金が維持すべき最低流動性比率を規定すべきである。また、システムの絶対的な安全性を最優先とする投資資本の配分原則についても規定すべきである。

抑止効果がありながら、緊急時の支援を提供する能力も確保します。

特別融資に関しては、法案第35条において預金保険機構の責任が拡大され、特別監督下にある信用機関への特別融資に関する規定も盛り込まれている。しかし、国会議員チャン・ディン・ジャー（ハティン）氏の評価によると、現行の規定では融資限度額、金利、返済計画が明確に規定されていない。

そのため、代表団は、特別貸付活動のための業務準備金の使用上限金利、市場原理に合致し、抑止効果を持ちながらも緊急支援を提供する能力を確保する特別貸付金利、資本の安全性を確保し預金保険の支払い能力を維持するための融資返済計画と期限に関する具体的な規制を追加することを提案した。

現行法によれば、預金保険機構の中核機能は、預金者の権利を保護し、銀行システムの安定維持に貢献することです。特別融資は、あくまでも一時的な措置、一時的な支援と捉えるべきであり、通常の業務とはみなすべきではありません。制限を明示せずにその範囲を拡大することは、預金保険機構の機能を歪め、ベトナム国家銀行や他の信用機関の信用機能と重複することにつながります。

実際には、運用準備金は主に参加機関が拠出した預金保険料から構成され、銀行破綻時の支払い財源として機能している。「明確な管理メカニズムと制限を設けずにこの基金を特別融資に利用すれば、返済能力が低下し、預金者の信頼が損なわれ、金融・銀行システムの安全性が脅かされる」と、チャン・ディン・ジャー代表は指摘した。

保険金の支払い手続きについて、法案第24条第4項は、「保険金の支払い義務が発生した日から45日以内に、預金保険機構は預金保険の対象者に保険金を支払う責任を負う」と規定している。