ト・ラム書記長は大会に出席し、基調講演を行いました。ベトナム通信社（VNA）は、書記長の演説を謹んでお伝えします。
党、国家、ベトナム祖国戦線の著名な指導者および元指導者、そしてハノイ市の指導者。
会議幹部会の尊敬すべきメンバーの皆様、
代表者の皆様、ご来賓の皆様、会議出席者の皆様、そして招待客の皆様、
本日、私は政治局および書記局の同僚とともに、ハノイ市党委員会第18回大会という、首都および国全体にとって特別な意義を持つ政治行事に出席できることを大変嬉しく思います。
党中央委員会、 政治局、書記局を代表し、老練な革命家、ベトナムの英雄的母親、武力英雄、労働英雄、貴賓の皆様、そしてハノイ市党委員会の党員約50万人を代表する550名の代表の皆様を温かく歓迎し、ご多幸をお祈りいたします。皆様を代表して、首都ハノイの幹部、党員、同胞、兵士、そして各階層の人々に、心からの挨拶とお祝いを申し上げます。
同志諸君、
敬愛するホー・チミン主席はかつてこう指示されました。「全国が我々の首都に目を向けている。 世界が我々の首都に目を向けている。我々は皆、秩序と安全を維持し、首都を物質的にも精神的にも平和で美しく、健全な首都にするために努力しなければならない。」「ハノイ党委員会は他の党委員会の模範とならなければならない。」これらの指示は、ハノイにとって栄誉であると同時に大きな責任でもあります。今回の大会は、同志たちが自らを省察し、正しい目標を設定し、国家の新時代における首都の発展に向けて新たな勢い、新たな決意、そして新たな原動力を生み出す機会であり、ホー・チミン主席のハノイへの思いを実現する機会です。
その精神を念頭に置き、私は議会が任期全体のビジョンと行動方針を定義するために 2 つの戦略的な問題を議論することを提案します。
まず、ハノイは、タンロンの精神を守りつつ、2045年までに社会主義志向の高所得先進国の首都のイメージにふさわしい、創造的で環境に優しく、スマートで世界とつながった大都市へと変貌を遂げるために、どのようにそのアイデンティティと開発モデルを定義するのでしょうか。
第二に、ハノイ市党委員会は、目標と政策を成果に変え、首都の人々が発展の成果に参加し、その恩恵を受けることができるように、どのように指導力と戦闘力を高めるのでしょうか。
これら 2 つの重要な質問から、私たちはこれまでの道のりを振り返り、次のステップに進むための正しい出発点を決定します。
これまでの任期中、多くの新たな前例のない問題を含む数え切れないほどの困難と挑戦に直面したにもかかわらず、ハノイの党委員会、政府、人民は常に安定と発展の維持に努め、国全体の成果に積極的に貢献してきました。
同志による検討と評価の結果、第17回市党大会で設定された目標は基本的に達成され、上回り、4つの目標は予定より1～2年早く達成されました。このうち、14の顕著な成果は政治報告で強調され、具体的なデータによって裏付けられました。首都の景観が現代的、スマート、グリーン、そして持続可能な方向へと継続的に発展し、多くの主要プロジェクトが完成・運用されていることを嬉しく思います。首都経済は全国平均を上回る成長率で継続的に発展し、規模は期初比1.4倍に拡大しました。予算収入は前期比1.8倍に増加し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションが力強く推進されました。首都の文化的価値と人々は、特に8月革命80周年と9月2日の建国記念日を通じて、保護・振興され、優雅で文明的な都市、そして「平和都市」としてのハノイのイメージを世界に広めることに貢献しました。首都圏の人々の暮らしの質はますます向上し、人間開発指数（HDI）は国内最高水準に達しています。国防、安全保障、社会秩序と安全は維持されています。党の建設と改革は多くの変革を遂げ、首都圏の政治体制の組織と機構は合理化され、効果的かつ効率的に機能しています。各クラスの党委員会の指導方法も徐々に改革されてきました。二層制の地方自治モデルは円滑かつ効果的かつ効率的に機能し、市民と企業にとってより優れたサービスを提供しています。
私は中央委員会、政治局、書記局を代表して、党委員会、政府、そしてハノイの人々が過去の任期中に達成した成果を心から祝福し、高く評価し、賞賛します。
政治報告書で指摘された6つの限界と弱点に関するご評価に賛同いたします。率直に言って、依然として多くの長年の「ボトルネック」があり、それらに対処する必要があります。例えば、成長の質と労働生産性は、ハノイ中央政府の潜在力、強み、そして具体的な政策に見合っていないこと、科学技術とイノベーションは依然として限られていること、インフラ整備が発展のペースに追いついていないこと、計画、土地、建設、都市管理には依然として多くの欠陥があること、交通渋滞、洪水、大気汚染、河川や湖沼の汚染が依然として続いていること、文化的で優雅で文明的なライフスタイルの発展が期待に応えられていないことなどです。一部の役人は依然として間違いを犯すことを恐れ、責任を恐れ、「凡庸」なやり方で仕事をし、「古い考え方」に固執し、大胆な革新や画期的な進歩を成し遂げようとはしていません。さらに、首都の発展を阻害する腐敗、浪費、そしてネガティブな側面も依然として存在しています。変化のためには、真実を直視することが不可欠です。画期的な成果を達成するために、これは必須条件です。議会には、既存の欠点や限界の原因を徹底的に分析し続け、次期にそれらを確実に解決するための政策と解決策を策定するよう提案します。
同志諸君、
我が国と首都ハノイは、チャンス、優位性、困難、そして挑戦が入り混じる、国家発展の新たな時代を迎えています。国家の二つの百年目標は、極めて高い要求と大きな挑戦を突きつけており、中央政府から地方に至るまで、意識を新たにし、力強い行動力で前進することが求められています。ハノイの党委員会、政府、そして人民は、首都ハノイが国内において極めて重要な地位と役割を担っていることを深く認識し、中央政府が首都ハノイに寄せる配慮と支援を深く認識し、全国の人民とハノイ市民の希望と期待に応えるという、ハノイの計り知れない責任を明確に認識する必要があります。
ハノイが新たな発展段階に入るには、イデオロギー、制度、空間、経済、そして人々が持続可能な発展の全体へと絡み合う、包括的かつ体系的なビジョンが必要です。イデオロギーは制度を導き、制度は空間を創造し、空間は経済への道を開き、経済は人々を育み、そして人々はイデオロギーを創造し、洗練させていきます。そこで、私は皆様に以下の7つの要件と課題を提案いたします。
まず、清廉潔白で強固、模範的かつ責任ある党組織と政治体制を構築しなければなりません。これが突破口を開く最初の軸であり、すべての成功を左右します。ハノイの党組織は、政治的手腕、革命的倫理、指導力、そして闘志において、真に模範的で輝かしい模範とならなければなりません。すべての幹部と党員は、共通の利益のために、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って責任を負わなければなりません。彼らの言葉は行動と一致し、人民に奉仕しなければなりません。
ホー・チ・ミンの思想、倫理、スタイルを学び、追随することに関する指令05-CT/TWと併せて、第12回党大会および第13回党大会の中央決議第4号を引き続き真剣に実施する。
腐敗、悪質な慣行、浪費を断固として防止し、党組織全体で自己批判、団結、統一の精神を堅持し、党と人民の緊密な関係を強化します。
二層制政府システムの有効性と効率性の向上に重点を置き、管理志向から建設的かつサービス志向の考え方に大きく転換し、明確な地方分権と権限委譲を実施し、説明責任と管理を伴います。
私たちは、「ハノイは言うし、やる。素早く、正確に、効果的に、そして最後までやる」という新たな精神で、考え方を根本的に変えなければなりません。
第二に、私たちは「文化、アイデンティティ、創造性」を首都のすべての開発方針の中心に据える必要があります。これは、ハノイの個性、知性、向上心を形作る基礎となる強力な内生的資源であり、新時代における首都の主導的役割、地位、そして国家に対する影響力を確立するための基礎であると考えているからです。
首都ハノイは、この国の魂、気質、そして知恵を体現しています。その強さは、人口規模やGDPだけではありません。タンロン城塞の古代遺跡から、国の政治、文化、経済の中心地としての現代的な生活リズムに至るまで、歴史を通して育まれてきた文化の奥深さにあります。
ハノイは「文化、アイデンティティ、創造都市」として建設され、現代の知恵と世界的な地位を備えた「文明的で近代的で持続可能な首都」を目指します。文化は根源であり、国民の知恵の結晶であり、信念、願望、回復力を育み、他の都市が真似することのできない独自の魅力を生み出します。アイデンティティは基盤であり、中核的な競争優位性であり、ハノイが歴史的魂を保持するだけでなく、創造性をリードし、知識ベースの経済を発展させ、才能を惹きつける魅力を生み出すのに役立ちます。創造性は開発の原動力であり、遺産を生きた価値に変換し、同時に、計画、建築、芸術から教育、科学、統治に至るまで、都市の地位を守り、発展させ、拡大します。
これを実現するためには、開発戦略において文化、空間、経済、そして人々をシームレスに統合する必要があります。あらゆる政策、プロジェクト、そして投資は、伝統的な価値観の保全を確保しつつ、未来の世代のための文化空間を形成し、イノベーションを促進するものでなければなりません。首都全体を結ぶ「創造の動脈」を整備し、文化、学術、そしてイノベーションの中心地を繋ぎ、遺産と知識から技術へと創造エネルギーの流れを確保しなければなりません。
これに基づき、3つの「創造拠点」が形成されます。「ヘリテージ」（歴史的都心部と紅河沿岸地域、コーロア城塞）、知識（国立大学および研修・研究センター）、そして「テクノロジー」（ホアラック・ハイテクパークをはじめとするイノベーションゾーン）です。これらは首都全体の創造性を牽引する原動力となり、歴史、知識、そしてテクノロジーの価値を最大限に引き出し、ハノイを過去、現在、そして未来を体現する都市へと変貌させます。
ハノイが文化、アイデンティティ、創造性をあらゆる発展の方向性の中心に据えると、首都は主導的な地位を確立し、国力を導き、広めるだけでなく、個性、知性、活力、持続可能性を備えたモデル都市となり、過去、現在、未来が総合的な力として収束し、新しい時代の国の発展の基盤を形成します。
第三に、ハノイは、長期的かつ持続可能な開発ビジョンを切り開きながら、緊急の問題を調整、指導し、徹底的に解決できる、まったく新しい統治モデルを構築する必要があります。
ベトナムの首都ハノイは、人口約1,000万人を擁し、政治的に中心的な位置を占める千年の歴史を持つ都市です。しかし、その歴史の中で蓄積された都市課題に直面しています。老朽化した集合住宅、慢性的な交通渋滞、慢性的な大気汚染、豪雨による洪水、そして過負荷の都心インフラなどです。これらの課題は、単なるインフラ問題にとどまらず、国家統治能力の試金石であり、首都の威信と回復力の試金石でもあります。
また、私は大会に出席する代表者が議論し、人々が切望している首都の4つの長年の課題、すなわち交通渋滞、都市の秩序、清潔さ、礼儀正しさ、衛生、環境汚染、水質汚染、大気汚染、そして最後に都市部と郊外の洪水を第18期の行動計画に含めることに同意することを提案します。
これを克服するために、ハノイは旧態依然としたやり方に甘んじるのではなく、全く新しい統治モデルを構築しなければなりません。管理から創造へ、重複と断片から同期と統合へ、短期的なものから持続可能なものへ、現代の首都としての格式を備え、喫緊の課題を徹底的に解決しながら新たな発展の道を切り開き、秩序を維持するだけでなく、突破力も生み出し、現状を管理するだけでなく、未来を積極的に創造していく必要があります。私たちは、誰も成し遂げていないことを勇気を持って実行し、方法においては慎重でありながら、行動においては断固たる姿勢で、国全体の思考、基準、そして発展モデルをリードしていかなければなりません。
それは、先進的、独自性があり、統合された包括的なガバナンスモデルでなければなりません。あらゆる政策、プロジェクト、そしてリソースが、中央調整システムと学際的なデータプラットフォームの下で、都市機能のように連携して機能し、断片化、重複、そして対立を排除しなければなりません。すべての意思決定は、感情や既得権益ではなく、科学と証拠に基づき、実施前に検証、シミュレーション、そして洗練されていなければなりません。
第四に、多極多中心地の都市モデルを完成し、各発展極を、基幹インフラ、戦略軸、統合連絡回廊によって緊密に連結された真のダイナミックセンターへと転換します。
新たな段階におけるハノイの発展には、「一極集中型」モデルから「多極多中心型」構造への根本的な転換が求められます。行政、経済、教育、医療、文化といったあらゆる機能を、既に過密状態にある歴史的都心部に押し込め続けることはもはや現実的ではありません。都市空間は、同期した連結性を確保しつつ、分散した拠点へと再編成されなければなりません。
各都市圏は、首都全体の統一の中で、それぞれ固有の使命を担っています。ホアンキエム・バディン地区と連携する中核地域は、政治、文化、そして遺産の保護という役割を担っています。ホアラック・ハイテクパークを擁する北西部は、ハイテク、教育、研究の中心地となっています。近代的な工業地帯が集積する南部は、物流、裾野産業、機械加工、そして加工を担っています。そして、ゲートウェイ港を有する東部は、貿易とサービスの中心地となっています。各地域は、機能的に独立しながらも、首都全体および周辺地域と密接に連携するダイナミックな衛星都市となり、ハノイが地域と国家に影響力を発揮し、繋がり、主導する都市となることに貢献しています。
多極開発は、ハノイの中心部の規模を拡大し、各極が機能的に独立しながらも首都全体や周辺地域と有機的に結びついた「ダイナミックな衛星」となることを支援する設計である。
このモデルの核となるのは、「建設を計画する」という考え方を置き換える「インフラ主導の計画」という考え方です。つまり、すべての住宅、工業、商業、住宅戦略は、実際のインフラ容量、特に交通、エネルギー、浄水、排水、廃棄物処理、デジタル インフラを中心に設計する必要があり、都市全体のシステム全体を統一された全体として扱う必要があるということです。
インフラは一歩先を行き、同期され、スマートでなければなりません。高速道路、地下鉄システム、高架鉄道、河川港、空港、電力・水道・通信ネットワークは、「軸・環状・駅」のコンセプトに従って接続される必要があります。
計画はもはや静的な設計図ではなく、デジタル データで継続的に更新され、シミュレーション モデルで監視される動的なインフラストラクチャ戦略であり、すべてのプロジェクトが十分に根拠があり、透明性があり、効果的な方法で実行されることを保証します。
これは、計画を幾何学から戦略へ、地図から運用能力へと変換する方法です。
第五に、ハノイを科学技術イノベーションの中心地とし、知識基盤経済に基づく地域および国家の発展の中心的な原動力とします。2024年のハノイのGRDPは約586億米ドルと推定され、規模で全国第2位となります。2025年の最初の9か月間のハノイのGRDP成長率は7.92%と予測されており、成長率では34地域中17位となります。2024年と比較すると、6.65%から7.92%への増加はプラスですが、全国平均と比較した成長率で見ると、ハノイのGRDPは依然として全国第2位であるにもかかわらず、他の地域と比較してまだ大きな改善は見られません。
科学技術とイノベーションの発展は、今後の成長を加速させる決定的な要因であり、ハノイが行政・政治の中心地から、知識、技術、イノベーションの国家中心地へと発展の新たな段階へと移行するための重要な原動力となります。紅河デルタ地域において主導的な役割を果たし、その影響力を全国に広げていくことが、ハノイの重要な原動力となります。これは社会経済発展の要件であるだけでなく、科学技術、人材、イノベーションに基づく成長モデルの考え方の転換を反映した、国家にとって重要な戦略的選択でもあります。
ハノイは、新たな政策の策定、新技術の試験、新たな人材の育成、そして国家のための新たなアイデアの創出の場とならなければなりません。ホーチミン市と並んで、首都ハノイは、国のイノベーションとテクノロジーの中心地となるための最も有利な条件をすべて備えています。ハノイ国家大学、ハノイ工科大学、郵政通信研究所、ベトナム科学技術アカデミーといった一流大学や研究機関を擁し、質の高い知的人材の集積地となっています。また、ホアラックなどの主要なハイテクゾーン、データセンター、研究センター、そして同期されたデジタルインフラネットワークを擁し、技術とデータインフラの国家的ハブとなっています。さらに、Viettel、VNPT、FPT、MobiFoneといった企業や数千ものテクノロジー系スタートアップ企業を擁し、活気のあるビジネスとイノベーションのエコシステムを有しています。さらに、サムスンやクアルコムといった世界的なテクノロジー企業の研究センターもハノイにあります。また、Vietcombank、Techcombank、VPBank、Agribank、BIDV、VietinBank などの大手金融機関からの豊富な資本の拠点でもあります。
全ての構成要素が連携し、ダイナミックで透明性があり、戦略的なガバナンスメカニズムの中で同期し、統一的に機能し、国家主導で発展していくことで、ハノイは優れた相乗効果を発揮するでしょう。この相乗効果は、技術の応用とイノベーションにおける飛躍的な進歩を促すだけでなく、首都ハノイが段階的に中核技術と戦略技術を習得し、新興産業の発展をリードしていく上でも役立つでしょう。
第六に、人々を中心とし、あらゆる発展の尺度として、人間的で、幸福で、公正で、文明的な首都を築き、国家を導く文化と知識の模範とならなければなりません。あらゆる発展戦略において、人々は出発点であると同時に目的地でなければなりません。国家の卓越性の中心地であり、ベトナムの歴史、文化、そして知性が結晶する場所であるハノイにおいて、人々の役割は、発展の主体としてだけでなく、首都のあらゆる政策、プロジェクト、そして将来の構想の成功を評価する尺度として、これまで以上に重要になります。
人間を中心に据えることは、人文主義的な視点であるだけでなく、現代的でスマートで持続可能な発展を遂げる都市の運営原則でもあります。あらゆる政策、計画、技術、インフラは、人々の能力と生活の質に資するものでなければなりません。首都は、すべての市民が学び、創造し、起業し、社会に貢献する機会を持つ場所となるべきです。同時に、あらゆる社会階層の人々に対し、医療、教育、社会保障、住宅、雇用、そして文化芸術の場を保障する包括的な福祉ネットワークを備えていなければなりません。人々が完全に発展して初めて、社会は真に公正で、創造的で、幸福なものとなるのです。
人材育成はハノイの発展の中核です。これは、能力、尊厳、そして生活の質の向上だけでなく、行動文化と市民倫理の育成も含みます。ハノイは現代社会において「優雅さ、思いやり、責任」の精神を堅持すると同時に、公務員や政府機関のあらゆる行動が国民への責任と献身を反映する、水準が高く、清潔で、国民本位の公共サービス環境を構築する必要があります。
第七に、国家の防衛と安全を維持し、外交関係、地域および国際協力を拡大する。
ハノイは、政治、安全保障、社会秩序の面で、常に強固な要塞であり続けなければなりません。状況を早期かつ遠隔から積極的に監視し、犯罪、特にハイテク犯罪や組織犯罪を効果的に予防・撲滅し、防災、救助、気候変動への適応能力を強化しなければなりません。住民と観光客の安全と安心こそが、首都の平和の尺度となるべきです。同時に、対外関係、地域・国際開発のための統合・協力を強化し、世界の主要都市との協力ネットワークを拡大し、「グリーン・スマート・クリエイティブシティ」ネットワークに積極的に参加する必要があります。これらの努力を通じて、ハノイはベトナムの政治、文化、教育、経済の中心地として、国際舞台における地位を高めなければなりません。
同志諸君、
党中央委員会は、そして私自身も、ハノイの党委員会、政府、そして人民が、突破、革新、創造、民主、規律、団結、責任の精神をもって、あらゆる困難と試練を必ず克服し、さらに大きな成果を成し遂げ、「千年の文化の首都」、「英雄の首都」、「平和の都市」、「創造都市」の名声と地位にふさわしく、自信を持って着実に全国を先導し、この国が繁栄し、幸福で、強大な国家へと発展し、世界の大国と肩を並べることに大きく貢献すると深く信じています。
皆様のご健康とご多幸、そしてご成功をお祈り申し上げます。ハノイ市党委員会第18回大会の大成功をお祈りいたします。
同志のみなさん、本当にありがとう！
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-dai-hoi-dai-bieu-dang-bo-thanh-pho-ha-noi-lan-thu-xviii-nhiem-ky-2025-2030-20251016131237888.htm
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