決議第18号の実施を広め総括する全国会議におけるト・ラム事務総長の演説

12月1日午前、 政治局と党中央書記局は全国会議を開催し、2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治体制機構の継続的な革新と再編、合理化、効果的かつ効率的な運営に関する若干の問題」の実施状況を周知・総括し、2024年の最初の11か月間の社会経済状況を報告し、2025年に社会経済発展を加速するための解決策を提示し、開発機関のボトルネックと障害を取り除く解決策に焦点を当てた。

ト・ラム事務総長が会議に出席し、演説を行った。

トー・ラム 事務総長が会議で演説する。写真：トン・ニャット/VNA

ナムディン新聞は、敬意を込めて演説の全文を紹介します。

「親愛なる政治局員、書記局員、党中央委員会員の皆様、
国立橋での会議に出席する同志の皆様、

本日、日曜日であるにもかかわらず、政治局と書記局は、以下の事項を目的として全国会議を開催することを決定した。(1)2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号の実施状況を徹底的に把握し、総括する。(2)2024年の最初の11か月間の社会経済状況を報告し、2025年に社会経済発展を加速するための解決策を提示する。(3)上記問題の緊急性、切迫性、重要性を示す、制度上のボトルネックと発展のボトルネックを除去するための解決策を提示する。

同志たちは、ファム・ミン・チン政治局員・首相による2024年1～11月の社会経済情勢と2025年の社会経済発展を加速するための解決策に関する報告を聴取した。チャン・タン・マン政治局員・国会議長による第15期国会第8回会議の結果、特に立法化の成果と国家発展における制度的障害の除去に関する報告を聴取した。レー・ミン・フン政治局員・党中央委員会書​​記・中央組織委員会委員長による第12期党中央委員会第18号決議「政治システム機構の継続的な革新と再編、合理化、効果的かつ効率的な運営に関するいくつかの問題に関する決議」の実施状況のまとめの内容を徹底的に把握し、展開した。政治局員三名の報告書では、それぞれの問題がかなり具体的に言及されており、今後各機関、部署、地方で何を行う必要があるかを皆さんは思い描いていると思います。

親愛なる同志の皆様

2024年9月20日の第10回中央会議以来、政治システム全体が力強い動きを見せ、新たな精神と新たなスピードで社会経済発展の新たな原動力と新たな効率を生み出し、人民の物質的・精神的な生活を向上させてきました。この間、政治局と書記局は非常に緊迫した活動を展開し、10回以上の会議を開催して、所管する100近くの重要課題について意見を表明し、遅延や障害を根本的に解消し、多くの新たな問題を解決しました。国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会は、社会経済の発展、人々の生活や活動に困難をもたらすボトルネック、障害、障壁を取り除くために、非常に抜本的かつ円滑に連携してきました。上記の行動は、まず、国の防衛、建設、発展の任務に新たな活力を生み出し、まず2024年と2025年の目標と計画の達成に向けて努力し、第13回党大会の決議に定められたすべての目標を突破し達成するためのてこ入れを生み出しました。

今問われているのは、私たちには十分な力と強さがあるだろうか、そして国家の発展と繁栄の時代という新たな時代を迎えるのに十分な意志と決意があるだろうか、ということだ。答えは「十分だ」だ。

今こそ、政治システムの組織機構を合理化し、その機構が効果的かつ効率的に機能できるよう、革命を起こすべき時であり、機会であり、緊急性があり、客観的に必要であるのでしょうか。答えは、これ以上の遅延は許されない、ということです。

首相、国会議長、中央組織委員会委員長の発言によって、上記の点は明確になったと思います。皆様に深くご理解いただきたい点として、さらに3点を強調したいと思います。

1.社会経済について：第13回党大会決議に示された社会経済発展目標を達成するには、思考を刷新し、「解き放つ」、決断力を発揮し、突破し、自らを超えなければなりません。2030年までに国民の平均所得を高く、2045年までに高所得を達成するという目標を達成するには、ベトナムの経済成長率がその後も継続的に2桁に達する必要があります。これは私たちが解決しなければならない非常に困難な問題であり、簡略化された解決策だけが、時間内に答えを出すことができるのです。党中央委員会、政府、国会は、国家が「飛躍」するためのボトルネックの解消と根本的な要因の創出に注力しており、特に交通システム、エネルギーインフラ、人材、施設、制度整備改革、行政手続きといったインフラ関連の問題に重点を置いています。当面は、2024年と2025年のGDP成長率目標の達成と上積みに向けて、解決策を同時並行的に実施していく必要があります。今から二桁成長目標の達成を目指します。これは、私たちが取り組むべきあらゆる基盤を備えた課題です。

この目標を達成するためには、発展機構の更なる突破口を開き、あらゆる困難、障害、そしてボトルネックを取り除き、あらゆる資源の閉塞を解消し、行政改革を強力に推進し、発展に有利な環境を整える必要があります。私は、第15期国会第8回会議において、立法において当初大きな革新が見られ、7本の法律と4本の決議が可決され、そのうち1本は4本の法律を改正し、1本は9本の法律を改正し、実務上の困難と障害を速やかに取り除いたことを認識しています。しかし、これはまだ初期の成果に過ぎず、「ボトルネックのボトルネック」を解消するには、まだ多くの課題が残されています。発展機構の革新は、立法機関の任務であるだけでなく、政治システム全体、そして立法と執行に参加するすべての幹部と党員の共通の責任でもあることを明確に認識する必要があります。幹部が行政的かつ機械的に働く病を治すには、「十分に強い薬」がなければなりません。ネガティブ、腐敗、「人々への嫌がらせ」、「企業への嫌がらせ」、個人的な利益のためだけに行動、故意に仕事を遅らせる、仲間内で意見を求める、システムを非難する、責任を恐れて非難する...

経済社会発展政策と指針は既に整っている。今こそ行動を起こす時である。党と国家の総合政策と指針、そして中央政府の規定に基づき、地方は「自らの土地」で考え、自ら考え、自らの発展に向けて主体的かつ創造的に行動する精神を育まなければならない。各機関、各部署、各地方は、国家の共通目標の達成に貢献するため、具体的な目標を設定する必要がある。幹部と党員は、これまで以上に責任感を堅持し、共同の利益を第一とする精神で任務を遂行する模範を示し、大胆に革新し、創造し、突破口を開き、国の発展のために勇敢に犠牲を払わなければならない。

党、政府、そして国家の努力に加え、人民の反応と参加、労働力と生産能力の解放、人民の物的・精神的資本の動員が不可欠だと考えています。そして、人民が自らがその成果を享受しているという実感を持つようになれば、皆が手を携えて実践していくでしょう。経済発展は、社会問題の解決、環境保護、人民の物的・精神的生活の充実、社会保障政策の適切な実施、飢餓と貧困の撲滅、仮設住宅や老朽住宅の解消などと結びつく必要があります。これは、我々の政権の良質性を明確に示すものです。

2. 第14回全国代表大会に向けた各級党大会について：基層の党細胞から社、区、省、中央機関に至るまで、各級党大会は全党的な広範な政治活動となり、新時代の国家発展と富裕化のビジョン、目標、任務を討議しなければならない。第14回全国代表大会に提出された文書は、中央委員会が綿密かつ慎重に、科学的に作成したものである。政治報告、社会経済報告、党建設報告、40年刷新総括報告の草稿は、幾度もの改訂を経て、現在、各級党大会に送付し、意見を募る準備が整っている。これら4つの文書の総括草稿は、2024年12月15日までに基層に送付される。 2025年3月31日までに、全文草案は各区、省、中央機関に送付される。各クラス党委員会の任務は、速やかに幹部と党員を組織し、上記の文書を検討し、意見を募ることである。重要なのは、各クラス党委員会が第14回党大会文書草案の内容を基に、自らのクラスの文書の政治報告の内容、活動任務の方向を構築し、自らの機関、単位、地域の目標と任務を具体的に定め、今後の国家の共同目標達成に貢献することである。党中央委員会は、第14回党大会に提出する文書は生命の息吹に忠実で、簡潔で、覚えやすく、実行しやすいものとすべきという精神に基づき、引き続き党組織、科学者、知識人、各界各層の人々からの意見を聴取し、第14回党大会に提出する文書を補足し、より完璧なものにしていく。これらの文書は「教科書」や「辞書」となり、必要に応じて「調べ」、即座に「道を照らす光」を見出すことができるようにしなければなりません。第14回大会決議を実施するために、その後も決議や指令を継続的に発出する必要性を最小限に留める必要があります。

各級党委員会は指示に基づき、新任期の人材育成に注力し、新たな発展の要求に見合うだけの資質と能力を備えた幹部チームを編成する必要がある。幹部と党員一人ひとりは、国の新たな時期の要求と任務に応えるため、絶えず「自己研鑽」に励まなければならない。もし自ら満たせない場合は、自ら身を引いて他者に委ねるべきである。党大会を前に、人事工作における「病」を克服することに細心の注意を払う必要がある。例えば、再選されなかった者は安泰で、守勢に立たされ、新しいことを敢えて実行しようとしない。新任党委員会に参加する予定の者は、遠慮がちで、衝突を嫌い、票を失うことを恐れる。親族や知人、取り巻きを指導的地位に就けるよう計略を巡らしたり、気に入らない人を排除するために「組織的策略」を使ったり……人事組織活動は党の仕事であるため、各クラスの党委員会は党規約、人事に関する党の規則や法律を厳格に実行しなければならない。

3.政治体制の合理化について：これまで数々の記事や演説で述べてきたように、これは極めて緊急な課題であり、実行に移さなければなりません。早急に実行に移すほど、人民と国家にとって有益です。なぜなら、過去の党大会、特に第12回党大会から現在に至るまで、多くの党大会でこの問題が提起されてきたからです。これは、党がこの問題の実施の必要性を認識し、認識してきたことを示していますが、実施プロセスは当初の目標を達成できていません。これは真に困難な問題であり、非常に困難です。なぜなら、体制の合理化は、多くの個人や組織の思考、感情、願望を巻き込み、利益に影響を与えるからです。したがって、レー・ミン・フン同志の報告にあるように、慎重かつ計画的に準備が進められ、この作業の実施に関する多くの指示が同志に送られていますが、多くの部隊での実施は間違いなく困難に直面し、時には障害に直面することになるでしょう。しかし、私たちはそれでも前進しなければなりません。健康な体を得るためには、時には「苦い薬を飲み」、「腫瘍の手術」のような痛みに耐えなければならないからです。

中央から草の根に至るまで、あらゆるレベルと部門が、この政策を実行するにあたり、最高の政治的決意を固めることを提案します。これは極めて重要な任務であり、政治システムの組織機構を合理化する革命です。これは規模や量の問題にとどまらず、より根本的には、政治システムの運営に質的な変化をもたらす必要があります。同志、指導者、党委員会および機関の責任者は、「走って並んで立つ」という精神に基づき、模範的かつ積極的、そして断固たる態度で、与えられた任務を遂行しなければなりません。「中央は省を待たず、省は地区を待たず、地区は草の根を待たず」「中央が率先すれば、地方が対応する」。各レベル、各部門は、計画を綿密に遵守し、各機関・部署にモデルをまとめ、提案することで、進捗を確実にします（各省庁・部門は2024年12月までに完了する必要があります）。 2025年第一四半期までに政治システムの組織機構を整え、完成させる計画を完成させ、中央委員会に報告するという共通目標を目指します。

緊急に実施するが、慎重かつ確実性を保ち、原則を堅持し、実務家、専門家、科学者、海外経験者などからの意見を吸収し…、最適な機構改革を提案する。一つの機関が多くの任務を担い、一つの任務は一つの機関が主宰し、主たる責任を負うという原則を厳格に実施する。機能・任務の重複、分野・領域の分担を徹底的に解消する。当初設置された機関・組織についても、内部の再編を検討・提案する。中間組織を断固として排除する。機構改革は、党の指導方法の革新、地方分権の強化、行政改革の推進、無駄の削減、国家のデジタルトランスフォーメーション、公共サービスの社会化といった政策を徹底的に把握し、効果的に実施することと結び付ける必要がある。新しい機構は旧機構よりも優れたものでなければならず、直ちに運用開始されなければならない。業務を中断せず、時間的な空白を作らず、分野・領域に空白を作らず、社会・国民の正常な活動に影響を与えてはならない。

組織機構の合理化は、人員削減と、任務に見合った十分な資質と能力を持つ職員の再編と密接に関連しています。合理化とは、機械的な人員削減ではなく、不要なポストの削減や非効率な業務の削減によって、真に価値があり適任な人材を重点分野に集中させることです。国家機関を弱小職員の「安息の地」としないことが必要です。新たな組織の導入にあたっては、より高い要求水準が求められるため、組織再編の前後において職員の研修・再教育計画を策定する必要があります。各機関・部署は、組織再編の影響を受ける職員、党員、公務員、公務員、労働者に対する政治・思想活動、体制・政策をしっかりと遂行し、公平性、透明性、客観性を確保し、問題の発生を防止しなければなりません。政治局は、再編・合理化の対象となる機関・部署における上級職候補者の任命・指名を、真に必要な場合を除き、一時的に停止することを決定しました。 2024年12月1日から中央委員会の指示に基づく機構再編が完了するまで、公務員の採用を一時停止する。各級党委員会は、この内容を徹底的に把握し、実施するよう求める。

中央から末端に至るまでの党委員会は、宣伝活動の強化、世論の方向づけ、党内及び政治システム全体の高い団結の醸成、そして新たな情勢における組織機構の合理化に関する政策、要求、任務に関する人民の共通認識の構築を指導する。この政策の実施に関する誤った、敵対的な、歪曲された見解を効果的に排除する。組織上の取り決めを悪用し、党内の分裂を引き起こし、党及び機関・組織の威信に悪影響を及ぼすような事例を厳格に取り締まる。

親愛なる同志の皆様

今後の仕事は非常に忙しく、緊迫しています。時間は待ってくれません。国は今、立ち上がる時代へと向かう歴史的な門戸に立っています。今日の仕事が未来を決定づけます。遅らせることは人民に対する過ちです。本日の会議に出席している中央から末端に至るまでの同志の皆様には、党、国家、人民に対する高い責任感を鼓舞し、強い決意で指導と指揮に集中し、政治体制の組織と機構の合理化を速やかに完了させ、2024年、2025年、そして第13期党大会全体の目標と任務の達成を加速し、さらに上回ることに尽力し、第14回党大会に向けた各級党大会をしっかりと準備するようお願いいたします。
健康と成功をお祈りします。

どうもありがとうございます！

出典: https://baonamdinh.vn/tin-nong/202412/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-so-18-3842d17/