著作権侵害を抑止するための重い罰金

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文化スポーツ観光省（MCST）は、著作権侵害に対する行政罰を規制する法令を起草しており、罰金は被害の程度に応じて増額される。

法律の無視

文化スポーツ観光省監察局は、映画、芸術、公演（美人コンテスト）、写真など、所管する文化分野と合わせて、著作権及び関連する権利に関する法令遵守状況について534件の検査・点検を実施したと発表した。同局は447の団体と3人の個人に対し行政処分を行い、著作権者への是正措置として56件の映画配給ライセンスの取り消しを勧告した。政令131/2013/ND-CPに基づく行政罰の総額は128億ドンである。

処罰される主な違反行為は、著作権者の許可なく作品を公共の場でライブで演奏すること、規則に従って著作権者または著作隣接権者に支払いをせずに、レストラン、スーパーマーケット、カラオケ店で公開されたオーディオおよびビデオ録画を商業目的で使用することである。文化スポーツ観光省著作権局のファム・ティ・キム・オアン副局長は、現行の規則によれば、著作権侵害に対する最高罰金は個人の場合2億5000万VND、組織の場合は5億VNDであるが、政令131/2013/ND-CPによれば、これほど高額の罰金が科される行為はほとんどないと述べた。人格権、著作者の財産権、著作権者、実演、オーディオ録音、ビデオ録音、放送番組に対する著作物の著作者に関連する権利を侵害する行為に対する罰金のレベルは一般的に低く、1500万～3000万VNDの範囲にとどまっている。

Phạt nặng để răn đe vi phạm bản quyền - Ảnh 2.

ベトナム作家協会執行委員会は、ヴー・ティ・トラン著作『精神分析批評 ― 芸術的執着の側面』が著作権侵害の「疑い」を受けているため、2021年度若手作家賞の受賞資格を一時的に取り消した。（写真：グエン・ホアン）

著作権局の分析によると、この政令は新たな罰金水準を行為のみに基づいて規定しており、行為による損害の程度や海賊版の数量価値は考慮されておらず、侵害された著作権及び関連する権利の対象による区分も存在しない。これは不適切な行政制裁につながり、抑止力を確保していない。ベトナム著作権保護センターの代表者は、著作権者の許可なく著作物を公衆の面前で直接上演した場合の罰則を規定する政令131号第13条第1項aを引用し、個人に対する罰金は500万～1,000万ドン、団体に対する罰金は1,000万～2,000万ドンであると指摘した。

これは、現在の公演の規模と数十億ドンという収益と比較すると、非常に低い罰金です。また、この金額は、ユニットが著作者に支払う印税よりも低いものです。この非常に低い罰金こそが、法的義務を無視し、コスト削減と利益拡大のために公然と著作権を侵害するという心理を生み出しているのです。

損害の程度に応じた罰則

文化スポーツ観光省のドアン・ヴァン・ヴィエット副大臣は、施行から10年が経過した政令131/2013/ND-CP号によって著作権および関連する権利に関する法的枠組みが変化したため、代替政令の公布が必要になったと述べた。現在、ベトナムは、著作権条約や世界知的所有権機関（WIPO）の実演・レコード条約など、デジタル環境における著作権および関連する権利に関する一連の二国間、多国間、地域的な国際条約に加盟している。

知的財産法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律も、2023年1月1日から施行されています。ドアン・ヴァン・ベト副大臣によると、政府は文化スポーツ観光省に、法規定の一貫した適用を確保するために著作権および関連する権利の侵害に対する行政罰を規制する政令を起草するよう指示し、同時に著作権および関連する権利の侵害に対する合理的かつ効果的な制裁を確保する方向で2022年知的財産法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律を効果的に施行しました。

著作権および関連する権利に関する行政罰を規定する政令の策定にあたり、起草委員会および編集チームのメンバーと最近行われた作業会議において、ドアン・ヴァン・ヴィエット副大臣は、政令の起草過程において、著作権および関連する権利の行政違反とみなされる行為を明確かつ十分に規定することに重点を置き、綿密な調査を行うよう要請した。また、副大臣は、具体的な行為に対する制裁の枠組みと水準は、政令の施行時に教育的価値と抑止力を確保できるよう、慎重に計算され、合理的なものでなければならないことを強調した。

著作権局長によると、政令131号に代わる政令案では、行政罰の対象となる違反行為の形態をより明確に定義し、各行為に対する結果を克服するための解決策を明確に示すため、章の総数と条項数を72に増やした。また、対象となる行為によって生じる損害の程度に応じて、罰則の水準を引き上げる方向で検討されている。

文化体育観光省の監査官は、政令131号に代わる政令に多くの内容を追加することを提案した。著作者および実演家の人格権を侵害する行為に対する「著作者および実演家への謝罪の強制」、「著作権者の財産権、実演家の財産権、オーディオおよびビデオ録画の製作者の権利、放送機関の権利を侵害する行為によって得た不法な利益の返還の強制」といった救済措置の追加が含まれる。

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